開局之(zhi)年起好(hao)步，離(li)不(bu)開規劃先行(xing)。在(zai)五年規劃綱(gang)要中(zhong)，GDP總是最具綜合性、最受關注的經(jing)濟指標之(zhi)一。

　　日前發布的“十(shi)四五”規(gui)劃和2035年遠(yuan)景(jing)目(mu)標(biao)(biao)綱(gang)要，未對(dui)“十(shi)四五”時期(qi)設(she)定量化的GDP增(zeng)速目(mu)標(biao)(biao)，引(yin)發了(le)海內外廣泛(fan)關注(zhu)。據介紹，“十(shi)四五”規(gui)劃和2035年遠(yuan)景(jing)目(mu)標(biao)(biao)綱(gang)要仍將(jiang)GDP作(zuo)為主要指(zhi)標(biao)(biao)予以保(bao)留，但該指(zhi)標(biao)(biao)值被(bei)設(she)定為年均增(zeng)長(chang)“保(bao)持(chi)在合理區間、各年度視(shi)情提出”，這一表述(shu)方(fang)式在我國五年發展規(gui)劃史上還是第(di)一次。

　　“GDP不設定量(liang)化(hua)目(mu)標，并不意(yi)味著不重視經濟(ji)增(zeng)(zeng)長，也不意(yi)味著任由經濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)下(xia)滑。”國務院發(fa)(fa)展研(yan)究(jiu)中(zhong)心研(yan)究(jiu)員張立(li)群表示，中(zhong)國經濟(ji)發(fa)(fa)展已(yi)進入高質量(liang)發(fa)(fa)展新(xin)階段，對(dui)經濟(ji)速(su)度問題須辯(bian)證看待，既不能(neng)(neng)一味地追(zhui)求GDP增(zeng)(zeng)速(su)而忽視了發(fa)(fa)展質量(liang)，也不能(neng)(neng)過度陷(xian)入增(zeng)(zeng)速(su)“焦(jiao)慮”。事實(shi)上(shang)，經濟(ji)高質量(liang)發(fa)(fa)展仍需(xu)要有一定的(de)經濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)作支(zhi)撐。

　　“我國(guo)是世界上(shang)最(zui)大的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)家，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍是解決一(yi)切問題的基礎和關鍵，‘綱要’正是從推進現代化(hua)建設的全(quan)局和整體出發(fa)(fa)(fa)(fa)，充分(fen)把握‘十四五’發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)趨勢(shi)和內外部環境，經過慎(shen)重論(lun)證、反復(fu)比選、深(shen)入研究后作出的一(yi)次(ci)調整。”國(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委副主任(ren)胡(hu)祖才(cai)表(biao)示，“綱要”主要指(zhi)標表(biao)中仍保留(liu)了(le)GDP指(zhi)標，只不過是將指(zhi)標值的表(biao)述(shu)(shu)作了(le)調整，實際(ji)上(shang)是以定(ding)性表(biao)述(shu)(shu)為主，隱含(han)著定(ding)量表(biao)述(shu)(shu)。

　　黨的十九屆五中(zhong)全會(hui)明確提出，到2035年(nian)我(wo)國人(ren)均GDP達(da)到中(zhong)等發達(da)國家水平。要(yao)想實現(xian)這一(yi)目標(biao)，未(wei)來15年(nian)我(wo)國GDP增(zeng)速需(xu)要(yao)保持(chi)在(zai)合理區間(jian)。全國政協常(chang)委、經濟(ji)委員會(hui)副主任楊偉(wei)民表示，要(yao)實現(xian)上述(shu)目標(biao)，未(wei)來15年(nian)間(jian)我(wo)國經濟(ji)總量或人(ren)均收入需(xu)翻一(yi)番，這意味(wei)著中(zhong)國年(nian)均GDP增(zeng)速需(xu)要(yao)達(da)到4.73%。

　　“從中(zhong)(zhong)長期看，中(zhong)(zhong)國(guo)經濟發展(zhan)的(de)(de)潛(qian)(qian)力和空間仍然很大，從2020年(nian)(nian)到2035年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)經濟仍有年(nian)(nian)均(jun)8%左(zuo)右的(de)(de)增長潛(qian)(qian)力。”今年(nian)(nian)全國(guo)兩(liang)會(hui)期間，全國(guo)政(zheng)協(xie)委員、著名經濟學家林毅夫在(zai)接受經濟日(ri)報記(ji)者采訪時(shi)表示，中(zhong)(zhong)國(guo)有足(zu)夠的(de)(de)回旋余地，可(ke)以更(geng)加(jia)從容自如，按照創新、協(xie)調、綠(lv)色、開(kai)放、共享的(de)(de)新發展(zhan)理念來補齊(qi)短板(ban)拉(la)長長板(ban)，克服“卡脖子”領(ling)域，縮小城鄉(xiang)區域貧富(fu)差距，優化環境，改善民生，實(shi)現更(geng)高質量的(de)(de)增長。

　　值(zhi)得一提的是，在(zai)“十四五(wu)”規劃和2035年遠景目標(biao)綱(gang)要中，與GDP相關聯的失業(ye)率、能耗(hao)強(qiang)度、碳排放強(qiang)度等指(zhi)(zhi)標(biao)，都(dou)給出(chu)了具體(ti)數(shu)字(zi)。不僅如此，GDP指(zhi)(zhi)標(biao)還融(rong)入(ru)到了財政政策、貨幣(bi)政策等指(zhi)(zhi)標(biao)中，體(ti)現了中央政府(fu)(fu)引導地(di)方政府(fu)(fu)從“速度焦(jiao)慮”“數(shu)字(zi)包袱”中解脫(tuo)出(chu)來(lai)，把更(geng)多的精力放在(zai)保就業(ye)、保民生、保市場主體(ti)上的用心用力。

　　“保(bao)就(jiu)業(ye)、保(bao)民生、保(bao)市場主體等目標做到(dao)了(le)，經濟增速自然就(jiu)有(you)了(le)。未(wei)來，應努力(li)推動經濟增速與潛在經濟增長率保(bao)持(chi)一致。”張(zhang)立群表示(shi)。

　　專家表(biao)示，未來五年不設定(ding)經濟增長(chang)目標，實際上可理解為一(yi)種“彈性指標”。這(zhe)一(yi)方面凸顯了(le)決策層對(dui)經濟發(fa)展(zhan)質(zhi)量和效益的更(geng)(geng)加(jia)重(zhong)視，另一(yi)方面也(ye)體(ti)現(xian)了(le)對(dui)外部環境(jing)不穩定(ding)性不確定(ding)性因素的理性考量，有利(li)于更(geng)(geng)加(jia)積(ji)極(ji)主動、從(cong)容自如地應對(dui)各類風險挑(tiao)戰，增強發(fa)展(zhan)的靈活性，為應對(dui)不確定(ding)性留(liu)出空間，同時(shi)也(ye)有利(li)于引導各方面把工作重(zhong)點放到高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的軌道上來。

　　近年(nian)(nian)(nian)來，我國(guo)在經濟增(zeng)速目(mu)標(biao)的(de)(de)設(she)定上出(chu)(chu)現(xian)了諸多(duo)值得關注的(de)(de)新(xin)動向，從過去多(duo)年(nian)(nian)(nian)不變(bian)的(de)(de)固定目(mu)標(biao)到2016年(nian)(nian)(nian)首次提(ti)出(chu)(chu)區間目(mu)標(biao)，從今年(nian)(nian)(nian)《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)底線目(mu)標(biao)到五年(nian)(nian)(nian)規劃首次不設(she)定量(liang)化經濟增(zeng)長目(mu)標(biao)，這些變(bian)化體現(xian)了政(zheng)府更加(jia)(jia)務實(shi)、更加(jia)(jia)兼顧速度和質量(liang)的(de)(de)明確態度，不再(zai)憑經濟增(zeng)速去判(pan)斷(duan)發展“好(hao)不好(hao)”，而是(shi)(shi)實(shi)事求是(shi)(shi)地面(mian)對內外部環境(jing)變(bian)化并作(zuo)出(chu)(chu)彈性應對。

　　“相對(dui)于五(wu)年(nian)(nian)來(lai)說(shuo)，年(nian)(nian)度(du)(du)形勢較易研判，因(yin)此在年(nian)(nian)度(du)(du)工作中(zhong)，可根據內(nei)外部環境變化和經濟運行狀(zhuang)況(kuang)(kuang)等，視(shi)情況(kuang)(kuang)有(you)針(zhen)對(dui)性地確定(ding)年(nian)(nian)度(du)(du)增長目標。”胡祖(zu)才(cai)表示(shi)，經過多(duo)家智庫銜(xian)接測算(suan)，未來(lai)五(wu)年(nian)(nian)我國GDP保持一定(ding)的增速(su)是有(you)把(ba)握的。（記者 顧(gu) 陽）