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中辦國辦印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》 推進稅收征管數字化升級和智能化改造

趙白執南中國證券報·中證網

  據(ju)新華(hua)社(she)3月(yue)24日消息,中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公廳、國務(wu)院辦公廳近日印發(fa)(fa)的(de)(de)(de)《關于進一步(bu)深化稅(shui)(shui)收征(zheng)管改革的(de)(de)(de)意見》提出,著力(li)建設以服務(wu)納稅(shui)(shui)人(ren)繳費人(ren)為中(zhong)心、以發(fa)(fa)票電子化改革為突破口、以稅(shui)(shui)收大(da)數據(ju)為驅動(dong)力(li)的(de)(de)(de)具有(you)(you)高集成功能、高安全(quan)性能、高應用效能的(de)(de)(de)智(zhi)慧稅(shui)(shui)務(wu),深入(ru)推進精(jing)(jing)確(que)執法(fa)、精(jing)(jing)細服務(wu)、精(jing)(jing)準監管、精(jing)(jing)誠共(gong)治(zhi),大(da)幅(fu)提高稅(shui)(shui)法(fa)遵從度和社(she)會滿意度,明顯降低征(zheng)納成本,充分發(fa)(fa)揮稅(shui)(shui)收在國家治(zhi)理中(zhong)的(de)(de)(de)基礎(chu)性、支柱(zhu)性、保障(zhang)性作用,為推動(dong)高質量發(fa)(fa)展(zhan)提供有(you)(you)力(li)支撐。

  《意見》確定的主要(yao)目標(biao)是,到(dao)2022年(nian),在(zai)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)執法(fa)(fa)規范性、稅(shui)(shui)費(fei)服(fu)務(wu)(wu)便捷性、稅(shui)(shui)務(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)精(jing)準(zhun)性上取(qu)得重(zhong)要(yao)進展。到(dao)2023年(nian),基(ji)本建(jian)成“無風(feng)(feng)險(xian)不打擾、有違法(fa)(fa)要(yao)追究、全過(guo)程(cheng)強智(zhi)控”的稅(shui)(shui)務(wu)(wu)執法(fa)(fa)新(xin)體(ti)系(xi)(xi),實現從(cong)經驗(yan)式執法(fa)(fa)向科學精(jing)確執法(fa)(fa)轉(zhuan)變;基(ji)本建(jian)成“線下服(fu)務(wu)(wu)無死(si)角、線上服(fu)務(wu)(wu)不打烊(yang)、定制服(fu)務(wu)(wu)廣(guang)覆蓋”的稅(shui)(shui)費(fei)服(fu)務(wu)(wu)新(xin)體(ti)系(xi)(xi),實現從(cong)無差別服(fu)務(wu)(wu)向精(jing)細化、智(zhi)能(neng)化、個性化服(fu)務(wu)(wu)轉(zhuan)變;基(ji)本建(jian)成以(yi)(yi)“雙隨機、一公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)和“互(hu)聯網+監(jian)(jian)(jian)管(guan)”為基(ji)本手段、以(yi)(yi)重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)管(guan)為補充、以(yi)(yi)“信用+風(feng)(feng)險(xian)”監(jian)(jian)(jian)管(guan)為基(ji)礎(chu)的稅(shui)(shui)務(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)新(xin)體(ti)系(xi)(xi),實現從(cong)“以(yi)(yi)票管(guan)稅(shui)(shui)”向“以(yi)(yi)數(shu)治稅(shui)(shui)”分(fen)類精(jing)準(zhun)監(jian)(jian)(jian)管(guan)轉(zhuan)變。到(dao)2025年(nian),深(shen)化稅(shui)(shui)收(shou)征管(guan)制度改革取(qu)得顯著成效,基(ji)本建(jian)成功能(neng)強大的智(zhi)慧稅(shui)(shui)務(wu)(wu),形成國內(nei)一流的智(zhi)能(neng)化行政應用系(xi)(xi)統,全方位提高稅(shui)(shui)務(wu)(wu)執法(fa)(fa)、服(fu)務(wu)(wu)、監(jian)(jian)(jian)管(guan)能(neng)力。

  《意見》提出(chu),全面推(tui)進稅收征管(guan)數字化(hua)(hua)升級(ji)和(he)智能(neng)化(hua)(hua)改(gai)造。

  加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)智(zhi)慧稅務(wu)建設。充分運用大數(shu)據、云計算、人工智(zhi)能、移動互聯網等(deng)現(xian)代信(xin)息技術,著力推(tui)進(jin)內(nei)外部涉稅數(shu)據匯聚聯通、線(xian)上線(xian)下有機貫通,驅動稅務(wu)執法(fa)、服務(wu)、監(jian)管(guan)(guan)制度(du)創(chuang)新(xin)和業務(wu)變革,進(jin)一(yi)步優化組織體系和資(zi)源配(pei)置。2022年(nian)基本(ben)實現(xian)法(fa)人稅費(fei)信(xin)息“一(yi)戶式(shi)”、自(zi)然(ran)人稅費(fei)信(xin)息“一(yi)人式(shi)”智(zhi)能歸(gui)集(ji),2023年(nian)基本(ben)實現(xian)稅務(wu)機關信(xin)息“一(yi)局(ju)式(shi)”、稅務(wu)人員信(xin)息“一(yi)員式(shi)”智(zhi)能歸(gui)集(ji),深(shen)入推(tui)進(jin)對納(na)稅人繳費(fei)人行為的(de)自(zi)動分析管(guan)(guan)理、對稅務(wu)人員履(lv)責(ze)的(de)全過(guo)程(cheng)自(zi)控考(kao)核考(kao)評、對稅務(wu)決策信(xin)息和任務(wu)的(de)自(zi)主分類推(tui)送。2025年(nian)實現(xian)稅務(wu)執法(fa)、服務(wu)、監(jian)管(guan)(guan)與大數(shu)據智(zhi)能化應(ying)用深(shen)度(du)融合、高效(xiao)聯動、全面升級。

  穩(wen)步實(shi)(shi)施發票(piao)(piao)(piao)電(dian)子(zi)化(hua)(hua)改革。2021年建成全(quan)國統一的電(dian)子(zi)發票(piao)(piao)(piao)服(fu)務平臺,24小時在線免費為納稅(shui)人提(ti)供電(dian)子(zi)發票(piao)(piao)(piao)申領(ling)、開(kai)具、交付、查驗等服(fu)務。制定出臺電(dian)子(zi)發票(piao)(piao)(piao)國家標準,有序推進鐵路、民航等領(ling)域發票(piao)(piao)(piao)電(dian)子(zi)化(hua)(hua),2025年基(ji)本實(shi)(shi)現發票(piao)(piao)(piao)全(quan)領(ling)域、全(quan)環節、全(quan)要素電(dian)子(zi)化(hua)(hua),著力降低(di)制度性交易成本。

  深化(hua)稅(shui)收(shou)大(da)數據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)應(ying)用。探索區塊鏈技術(shu)在社會保(bao)險費征收(shou)、房地產(chan)交易和(he)不動(dong)產(chan)登記(ji)等方面的應(ying)用,并持(chi)續(xu)拓展在促進(jin)(jin)涉(she)(she)稅(shui)涉(she)(she)費信(xin)(xin)息共享(xiang)(xiang)等領域的應(ying)用。不斷完善稅(shui)收(shou)大(da)數據(ju)(ju)云平臺,加強數據(ju)(ju)資(zi)源開發(fa)利用,持(chi)續(xu)推進(jin)(jin)與(yu)(yu)國家及有關部(bu)門信(xin)(xin)息系統互(hu)聯互(hu)通。2025年建成(cheng)稅(shui)務部(bu)門與(yu)(yu)相關部(bu)門常態化(hua)、制度化(hua)數據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)協調(diao)機(ji)制,依法保(bao)障涉(she)(she)稅(shui)涉(she)(she)費必要信(xin)(xin)息獲取;健全涉(she)(she)稅(shui)涉(she)(she)費信(xin)(xin)息對外提供機(ji)制,打(da)造規模大(da)、類型多、價值(zhi)高、顆粒度細的稅(shui)收(shou)大(da)數據(ju)(ju),高效發(fa)揮(hui)數據(ju)(ju)要素驅動(dong)作用。

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