助力脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

　　今年中央財政將安排銜接資金1561億元

　　3月(yue)31日，財(cai)(cai)政部(bu)等6部(bu)門聯合發(fa)布《中(zhong)(zhong)央財(cai)(cai)政銜接推進(jin)鄉村(cun)振興(xing)補助資(zi)金(jin)管理辦法》，對(dui)中(zhong)(zhong)央財(cai)(cai)政銜接推進(jin)鄉村(cun)振興(xing)補助資(zi)金(jin)作出(chu)全面(mian)規定。

　　為支持(chi)鞏固拓展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅成(cheng)果與鄉(xiang)村(cun)振興有效銜(xian)(xian)接，原(yuan)中央(yang)財政(zheng)專項扶貧(pin)資金(jin)(jin)(jin)調整優化為中央(yang)財政(zheng)銜(xian)(xian)接推進(jin)鄉(xiang)村(cun)振興補助資金(jin)(jin)(jin)（以(yi)下簡稱“銜(xian)(xian)接資金(jin)(jin)(jin)”），中央(yang)財政(zheng)2021年預算安排銜(xian)(xian)接資金(jin)(jin)(jin)1561億(yi)元，比上年增加100億(yi)元。

　　“全面推進鄉村振(zhen)興，與脫貧攻堅(jian)不(bu)是割裂的，而(er)是要‘扶上馬、送一程(cheng)’，設(she)立5年過渡期，做好銜接工作。”中國財政科學(xue)研究院研究員、中國農村財經研究會(hui)秘書處(chu)負責人申學(xue)鋒表(biao)示(shi)，《辦法》從中央層面對銜接資(zi)金的使用管理作出了規定，明確了“資(zi)金怎(zen)么(me)花”“績效怎(zen)么(me)升(sheng)”等問題(ti)。

　　在資金(jin)用途上，《辦法》明確重點支持(chi)(chi)(chi)培育和壯大(da)欠發(fa)達地區特色優(you)勢產業并逐年提高資金(jin)占(zhan)比，支持(chi)(chi)(chi)健全(quan)防止返貧(pin)致貧(pin)監測和幫扶機制、“十三五”易地扶貧(pin)搬遷后續(xu)扶持(chi)(chi)(chi)、脫貧(pin)勞動力就業增(zeng)收，以及補(bu)齊必要的(de)農村(cun)人居(ju)環境整治和小型公益性基礎設(she)施建設(she)短板等。“這些(xie)支持(chi)(chi)(chi)領域關系(xi)脫貧(pin)群(qun)眾的(de)繼(ji)續(xu)發(fa)展和城鄉融合(he)發(fa)展全(quan)局，顯(xian)示(shi)了(le)財政(zheng)投入立足長遠，著(zhu)眼可持(chi)(chi)(chi)續(xu)性。”申(shen)學(xue)鋒表(biao)示(shi)。

　　在資(zi)金分配上(shang)，《辦(ban)(ban)法(fa)》體現了(le)統籌兼(jian)顧與突(tu)出重點相結合。申(shen)學鋒分析，一方面，《辦(ban)(ban)法(fa)》強調把該花的錢花在刀刃上(shang)，銜接資(zi)金安排向國(guo)家(jia)鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)重點幫扶地區(qu)傾斜，這(zhe)(zhe)是過(guo)渡期(qi)銜接工(gong)作的重中之重。另一方面，《辦(ban)(ban)法(fa)》提出要(yao)推動均衡(heng)發展，各省份分配資(zi)金時(shi)統籌兼(jian)顧脫貧縣(xian)和非貧困(kun)(kun)縣(xian)實際情況，要(yao)關(guan)注(zhu)非貧困(kun)(kun)縣(xian)，特別(bie)是脫貧攻堅(jian)時(shi)期(qi)處于貧困(kun)(kun)線邊(bian)緣(yuan)的非貧困(kun)(kun)縣(xian)，防止(zhi)這(zhe)(zhe)些地區(qu)在鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)過(guo)程中掉隊。

　　“財(cai)政資(zi)金要(yao)(yao)用在刀(dao)刃上，花(hua)得好、有績效(xiao)(xiao)。”申學鋒(feng)表(biao)示，《辦法》注重績效(xiao)(xiao)，強(qiang)化監管(guan)(guan)，堅持下(xia)放(fang)權(quan)(quan)限(xian)和(he)(he)強(qiang)化管(guan)(guan)理(li)(li)相(xiang)結合(he)，將(jiang)銜(xian)(xian)接(jie)資(zi)金項目(mu)審批權(quan)(quan)限(xian)繼續下(xia)放(fang)到縣級(ji)，并賦予更大自主(zhu)權(quan)(quan)，明確縣級(ji)可統籌安排不(bu)超過30%的(de)到縣銜(xian)(xian)接(jie)資(zi)金。同時要(yao)(yao)求各地建立完善鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧(pin)攻(gong)堅成果和(he)(he)鄉村振興項目(mu)庫，提前做好項目(mu)儲(chu)備，嚴格項目(mu)論(lun)證入(ru)庫。加強(qiang)銜(xian)(xian)接(jie)資(zi)金和(he)(he)項目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)，落(luo)實績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)要(yao)(yao)求，全面推行(xing)公開公示制度，加快預算執行(xing)，提高資(zi)金使用效(xiao)(xiao)益。

　　“《辦法》的(de)(de)出臺是財政(zheng)部貫徹落(luo)實(shi)中(zhong)央一(yi)號文件和(he)‘十四(si)五’規劃的(de)(de)具(ju)體(ti)體(ti)現，對鄉村(cun)振(zhen)興(xing)戰略(lve)的(de)(de)順(shun)利推進(jin)具(ju)有(you)重(zhong)大意(yi)義(yi)，是今后一(yi)個時期財政(zheng)支持鄉村(cun)振(zhen)興(xing)的(de)(de)指導性文件。”申學鋒表示。（記者 李華林）