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財政部部長助理歐文漢回答中國證券報提問:政府債務風險總體可控

趙白執南 彭揚中國證券報·中證網

  中證網(wang)訊(記(ji)者 趙白(bai)執(zhi)南 彭揚)財(cai)政(zheng)部部長助理歐(ou)文漢4月7日在國(guo)(guo)新辦新聞發布會上回答中國(guo)(guo)證券報記(ji)者提問時表示(shi),截至(zhi)2020年末,地(di)方政(zheng)府(fu)債務余額25.66萬(wan)億元(yuan),控制在全國(guo)(guo)人大批(pi)準的(de)限額28.81萬(wan)億元(yuan)之內(nei),加上納(na)入預算管理的(de)中央政(zheng)府(fu)債務余額20.89萬(wan)億元(yuan),全國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)債務余額46.55萬(wan)億元(yuan),政(zheng)府(fu)債務余額與(yu)GDP的(de)比重為(wei)45.8%,低于國(guo)(guo)際普遍認同的(de)60%警戒線,風險總(zong)體(ti)可控。

  歐文漢表(biao)示(shi),下一(yi)(yi)步,將按照“開好前門、嚴堵(du)后門”的(de)(de)思路(lu),抓實化解(jie)地(di)方(fang)政府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)險工作。一(yi)(yi)方(fang)面,持(chi)續(xu)完善(shan)法定債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)管(guan)理(li),兼(jian)顧(gu)穩增長和防風(feng)險需要(yao),完善(shan)新增債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券分配機制(zhi),嚴控(kong)高(gao)風(feng)險地(di)區新增債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券規模,避免風(feng)險持(chi)續(xu)累積。繼續(xu)堅持(chi)“資金(jin)跟著項目走”的(de)(de)原則(ze),避免債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券資金(jin)閑置,提高(gao)使用績效(xiao)。另一(yi)(yi)方(fang)面,持(chi)之以恒防范化解(jie)隱(yin)(yin)性(xing)(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)險。堅決遏制(zhi)隱(yin)(yin)性(xing)(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)增量,對各類(lei)新增隱(yin)(yin)性(xing)(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)行為,發(fa)現一(yi)(yi)起、查處一(yi)(yi)起、問責一(yi)(yi)起。穩妥化解(jie)隱(yin)(yin)性(xing)(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)存量,完善(shan)常態化監控(kong)、核查、督(du)查機制(zhi),對各類(lei)隱(yin)(yin)性(xing)(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)險隱(yin)(yin)患(huan)做到早發(fa)現、早處置,牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守(shou)住不發(fa)生系統性(xing)(xing)風(feng)險的(de)(de)底線。

  提及未來地方債(zhai)(zhai)改革(ge)的(de)(de)(de)主要(yao)方向,歐文漢表示,政(zheng)府債(zhai)(zhai)務管理制(zhi)度(du)是(shi)現代財稅(shui)體制(zhi)的(de)(de)(de)重要(yao)內(nei)容。“十四(si)五”時期,將(jiang)進一步健全政(zheng)府債(zhai)(zhai)務管理制(zhi)度(du),既有效發揮政(zheng)府債(zhai)(zhai)務融(rong)資的(de)(de)(de)積(ji)極作用,又要(yao)堅決防范化(hua)解風險,增強(qiang)財政(zheng)可持續(xu)性。

  具體看,歐文漢(han)指(zhi)出,一(yi)是完善(shan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)務管理(li)(li)(li)體制機制。根據(ju)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策逆周(zhou)期調節的(de)(de)需(xu)要,以及財(cai)政(zheng)(zheng)可持續(xu)的(de)(de)要求,合理(li)(li)(li)確定政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)務規模。依法構建(jian)管理(li)(li)(li)規范、責任清晰(xi)、公開透明、風險(xian)可控的(de)(de)地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)舉債(zhai)(zhai)融資機制。完善(shan)地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)務風險(xian)評估指(zhi)標(biao)體系,加強(qiang)風險(xian)評估預警結果應用。

  二(er)是防范化(hua)解地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風險。完善(shan)常態(tai)化(hua)的監控機(ji)(ji)(ji)制(zhi),決(jue)不允許(xu)通過新(xin)增隱性債(zhai)務(wu)上新(xin)項(xiang)目(mu)、鋪新(xin)攤子(zi)。硬化(hua)預算(suan)約束(shu),嚴禁(jin)以企業債(zhai)務(wu)形式增加隱性債(zhai)務(wu)。金融(rong)機(ji)(ji)(ji)構必(bi)須審(shen)慎合規(gui)經營,嚴禁(jin)向地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)違(wei)規(gui)提(ti)供融(rong)資(zi)。清(qing)理規(gui)范地(di)方融(rong)資(zi)平(ping)臺公司,剝離其政(zheng)(zheng)府(fu)融(rong)資(zi)職能。健(jian)全市場化(hua)、法治化(hua)的債(zhai)務(wu)違(wei)約處置機(ji)(ji)(ji)制(zhi),嚴格落實政(zheng)(zheng)府(fu)舉債(zhai)終身問(wen)責(ze)制(zhi)和債(zhai)務(wu)問(wen)題倒查機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。

  三(san)是(shi)完善政府債券發行管理機(ji)制(zhi),優化(hua)地(di)方(fang)政府債券品種結構(gou)和期限結構(gou)。健全政府債務信息(xi)公開機(ji)制(zhi),促進形(xing)成市場化(hua)、法治化(hua)融(rong)資(zi)自律(lv)約束機(ji)制(zhi)。

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