中國化工(gong)??與中化??集團(tuan)(tuan)獲準實施聯合重組(zu)、四(si)(si)川交投與四(si)(si)川鐵投合并成立蜀道集團(tuan)(tuan)，遼寧提出推動(dong)鞍鋼(gang)和(he)本鋼(gang)等央地鋼(gang)鐵企業聯合重組(zu)……近段(duan)時間(jian)，作(zuo)為國有資本布局優化和(he)產業結構(gou)調(diao)整(zheng)的重要方式(shi)之一，新一輪國企兼并重組(zu)提速，更多“新動(dong)作(zuo)”正在醞釀。

　　業(ye)(ye)內指(zhi)出，今年(nian)是(shi)“十四五”開(kai)局(ju)之年(nian)，也是(shi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行動(dong)的(de)關鍵之年(nian)，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)有望迎(ying)來(lai)持續的(de)并購重(zhong)(zhong)組(zu)高(gao)潮，尤其(qi)是(shi)地(di)方國(guo)(guo)(guo)資將(jiang)(jiang)有更大(da)的(de)動(dong)作和步伐。從產(chan)業(ye)(ye)來(lai)看，化工(gong)、鋼鐵、煤電、信息、醫(yi)療健康等將(jiang)(jiang)是(shi)重(zhong)(zhong)點領域，戰略新興產(chan)業(ye)(ye)也將(jiang)(jiang)加碼布局(ju)。值得注意的(de)是(shi)，國(guo)(guo)(guo)企重(zhong)(zhong)組(zu)將(jiang)(jiang)更多(duo)與混改(gai)等改(gai)革(ge)相結合，資本市場是(shi)重(zhong)(zhong)要舞臺(tai)。專家建議，在進行重(zhong)(zhong)組(zu)整合的(de)同(tong)時，大(da)力(li)推進國(guo)(guo)(guo)企深化內部體制機制改(gai)革(ge)，進而提高(gao)國(guo)(guo)(guo)企市場競(jing)爭力(li)。

　　4月6日，遼寧省人(ren)民(min)政府(fu)發布(bu)《遼寧省國民(min)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)社會發展第十四(si)(si)個五年(nian)規劃(hua)和(he)二〇三(san)五年(nian)遠景目標綱(gang)要(yao)》。該文(wen)件提出，加快國有(you)經(jing)濟(ji)(ji)布(bu)局優化和(he)結構(gou)調整。推(tui)動鞍鋼和(he)本(ben)鋼等央地鋼鐵(tie)企業聯合(he)重(zhong)組，培育世界一流鋼鐵(tie)企業。而就在四(si)(si)天前，四(si)(si)川路橋(qiao)發布(bu)公告稱，控(kong)股股東四(si)(si)川鐵(tie)投與四(si)(si)川交投簽(qian)署(shu)了合(he)并(bing)協議，新設公司“蜀道集團(tuan)”。

　　這是(shi)今年(nian)(nian)來地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)企(qi)兼并重(zhong)組(zu)提速的(de)(de)一個縮(suo)影。《經濟參(can)考報》記者獲悉，年(nian)(nian)初(chu)的(de)(de)地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)資委負責人會議部署2021年(nian)(nian)重(zhong)點工作時要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，各(ge)地(di)要(yao)(yao)(yao)研究制定本地(di)區“十四(si)五(wu)”國(guo)(guo)資規劃(hua)，加大對地(di)方(fang)(fang)重(zhong)點引導支持的(de)(de)特定功能領域和(he)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)行業(ye)的(de)(de)布局投(tou)入。發展(zhan)前瞻(zhan)性戰略性新興產業(ye)。要(yao)(yao)(yao)積(ji)極穩妥推動戰略性重(zhong)組(zu)和(he)專業(ye)化整合，對重(zhong)復投(tou)資或同質化競(jing)爭(zheng)、無序競(jing)爭(zheng)嚴重(zhong)的(de)(de)行業(ye)領域加快重(zhong)組(zu)步伐。

　　目前多地并購重(zhong)(zhong)組路線圖逐步浮(fu)出水面。例如，今年山東將深入實施(shi)戰略性重(zhong)(zhong)組整合(he)，完成部分(fen)省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組整合(he)任務(wu)。湖(hu)(hu)北正研究組建湖(hu)(hu)北港口集團(tuan)，實施(shi)長江、漢江港口資源整合(he)。湖(hu)(hu)南省國資集團(tuan)要將直管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整合(he)到10戶(hu)左右。四川廣元(yuan)擬將原有(you)144戶(hu)由市國資委直接監管的市屬國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整合(he)重(zhong)(zhong)組為10大集團(tuan)。

　　國(guo)家發改(gai)委經濟體制與管理(li)研究所企(qi)業研究室副主任李紅(hong)娟在接(jie)受《經濟參考報》記者采訪(fang)時表示，國(guo)企(qi)重(zhong)組成為國(guo)有(you)資(zi)本(ben)優化布(bu)局的重(zhong)要手段(duan)，未來各地(di)國(guo)資(zi)在推(tui)動產業發展及促進資(zi)本(ben)保(bao)值增值上將會有(you)更大的動作和步伐。

　　中國化工與(yu)中化集團(tuan)獲準實施(shi)聯合重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，中國普天與(yu)中國電科正籌劃重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)；國家電網旗下裝備制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)與(yu)中國西電集團(tuan)籌劃戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)……中央企(qi)業(ye)的重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整合也在(zai)提速(su)。

　　國(guo)資委企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)局公布(bu)的2021年工(gong)作安排(pai)顯示，要穩步推進化工(gong)、鋼(gang)鐵(tie)(tie)、信息等(deng)領域(yu)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)戰略性重組，指導企業(ye)(ye)聚焦國(guo)家(jia)戰略積極穩妥(tuo)開展(zhan)并購工(gong)作。支持以醫療健(jian)康為主業(ye)(ye)的中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)進一(yi)步整合資源，培育競(jing)爭力(li)強的醫療健(jian)康集團(tuan)。深化中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)鋼(gang)鐵(tie)(tie)煤炭去產(chan)能工(gong)作。

　　中國煤(mei)(mei)炭(tan)工(gong)業(ye)協(xie)會提出，“十四五(wu)”將推動(dong)企(qi)業(ye)兼并重組，組建10家(jia)億噸級煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)。五(wu)大電(dian)力集團牽(qian)頭的(de)煤(mei)(mei)電(dian)資源區(qu)域整合也正加速(su)推進。

　　保利(li)集團總經理(li)張振高在接受《經濟參考報》記者(zhe)專訪時表示(shi)，“十四五(wu)”期(qi)間將(jiang)通過專業化整合(he)、深化改革(ge)、管理(li)提升、資(zi)(zi)(zi)金注(zhu)入(ru)、協同(tong)創新、出清退出等方式，進一(yi)步突(tu)出和做強重組(zu)企業主(zhu)業。同(tong)時，按照國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)公司功能定(ding)位，以(yi)及國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本的布局優化和結構調整要(yao)求，結合(he)主(zhu)業發展實(shi)際(ji)，有(you)(you)序有(you)(you)效推進并(bing)購重組(zu)。

　　中國(guo)五礦2021年(nian)將實(shi)施重(zhong)組整(zheng)合戰略行(xing)動，積極推動外部并購重(zhong)組，同時全力推動與央(yang)企(qi)、地方(fang)國(guo)資重(zhong)組整(zheng)合。中國(guo)寶(bao)武也明確，大力推進(jin)兼并重(zhong)組，實(shi)現高(gao)市占新突破，形成“超億噸寶(bao)武”規(gui)模(mo)引(yin)領效應(ying)。

　　陽光時代律師事務所國(guo)企混改(gai)與員工持股研究中心負責(ze)人(ren)朱昌明認為，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)整合(he)(he)是(shi)(shi)(shi)進一步深化(hua)國(guo)企改(gai)革的(de)(de)有(you)效抓手，也是(shi)(shi)(shi)做強做優(you)做大國(guo)有(you)資本(ben)和(he)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)必由之路(lu)。今年(nian)(nian)是(shi)(shi)(shi)國(guo)企改(gai)革三年(nian)(nian)行動的(de)(de)關鍵年(nian)(nian)，也是(shi)(shi)(shi)“十四五”的(de)(de)開局之年(nian)(nian)，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)有(you)望迎來持續(xu)的(de)(de)并購(gou)重(zhong)(zhong)組(zu)高潮，主要(yao)是(shi)(shi)(shi)戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)(he)以及二者的(de)(de)組(zu)合(he)(he)，戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)可以實(shi)現優(you)勢互(hu)補、強化(hua)規模(mo)效應，專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)(he)實(shi)現資源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置。同(tong)時，國(guo)企重(zhong)(zhong)組(zu)整合(he)(he)將與混改(gai)相結合(he)(he)，更加注重(zhong)(zhong)推動國(guo)企體制機制轉換。

　　值得注意的是(shi)，資本(ben)市場(chang)將成為重(zhong)要舞臺。聯儲證(zheng)券研究顯示，2020年(nian)，國資收(shou)購上市公司比較火(huo)爆，且以異地擴張為主(zhu)。2021年(nian)，A股并購市場(chang)有望開啟(qi)觸(chu)底反彈之路，國企改革仍(reng)然是(shi)資本(ben)市場(chang)的一大亮(liang)點。

　　朱昌(chang)明表示(shi)，隨(sui)著國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產證券化進程的(de)提速(su)，越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多(duo)的(de)國(guo)(guo)(guo)有控股上市(shi)公司正成為國(guo)(guo)(guo)企重組(zu)整合的(de)主(zhu)體，吸(xi)收(shou)合并(bing)、定向增(zeng)發、分拆(chai)上市(shi)、換(huan)股收(shou)購等手段在這一過程中得到廣泛使用。國(guo)(guo)(guo)企重組(zu)整合將極大(da)激活國(guo)(guo)(guo)有控股上市(shi)公司的(de)活力，推(tui)動(dong)中國(guo)(guo)(guo)資(zi)本市(shi)場的(de)蓬勃發展。

　　李紅娟認為(wei)，地(di)方國(guo)資(zi)以并購兼并重組方式對接資(zi)本(ben)市(shi)場，有利于推動國(guo)有資(zi)本(ben)與(yu)社會資(zi)本(ben)、產業資(zi)本(ben)與(yu)金融資(zi)本(ben)的有效結(jie)合，助(zhu)力地(di)方優勢產業發展，形成(cheng)產業集群，激活經(jing)濟(ji)布局。

　　“隨著(zhu)改革(ge)進入深水區，國(guo)企(qi)重組(zu)整合牽涉面廣、協調(diao)難度大。”朱昌明(ming)建(jian)議，在進行(xing)重組(zu)整合的同時，要大力(li)推動深化改革(ge)，切實(shi)解決“整而不合”的問(wen)題，并以此為契機(ji)實(shi)現國(guo)資國(guo)企(qi)體制機(ji)制創(chuang)新(xin)，提高國(guo)企(qi)市場競爭力(li)。（記者(zhe) 王璐(lu)）