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財政部:《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》有五方面重點突破

趙白執南中國證券報·中證網

  中(zhong)證(zheng)網訊(記者 趙白執南)財政(zheng)部網站4月13日消息,近日,國(guo)務院印發了《關于(yu)進一步深(shen)化(hua)預算管理(li)(li)制度改(gai)革的意見》,財政(zheng)部有關負責人(ren)就進一步深(shen)化(hua)預算管理(li)(li)制度改(gai)革有關問題答記者問時表示,《意見》立足于(yu)前期改(gai)革形成的基礎,將有關改(gai)革成果制度化(hua),提出(chu)24條具體改(gai)革措施,并在幾方面重點突破。

  具體(ti)而言,一(yi)是加(jia)強重(zhong)大決(jue)策部(bu)署財力保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。各級(ji)(ji)預(yu)算安排要(yao)將落實黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)重(zhong)大決(jue)策部(bu)署作為首要(yao)任務(wu)(wu),貫徹黨的(de)路線方針政策,增(zeng)強對國(guo)家重(zhong)大戰略(lve)任務(wu)(wu)、國(guo)家發(fa)展規劃的(de)財力保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。完善預(yu)算決(jue)策機制和程序(xu),各級(ji)(ji)預(yu)算、決(jue)算草案(an)應(ying)當按程序(xu)報本級(ji)(ji)黨委和政府審議,各部(bu)門預(yu)算草案(an)應(ying)當報本部(bu)門黨組(黨委)審議。

  二是加強(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)源(yuan)統籌(chou)。加大(da)收入(ru)(ru)(ru)統籌(chou)力度,盤活存(cun)量(liang),充分挖掘釋放各種(zhong)閑置資(zi)源(yuan)潛(qian)力。加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府性資(zi)源(yuan)統籌(chou)管理,將依托行政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力、國有資(zi)源(yuan)(資(zi)產)獲取的(de)(de)收入(ru)(ru)(ru)以及特許經營權(quan)拍賣收入(ru)(ru)(ru)等按規(gui)定(ding)全面納(na)入(ru)(ru)(ru)預算(suan)。強(qiang)化部門和(he)單(dan)位(wei)收入(ru)(ru)(ru)統籌(chou)管理,要求部門和(he)單(dan)位(wei)依法依規(gui)將取得(de)的(de)(de)包括事(shi)業收入(ru)(ru)(ru)、事(shi)業單(dan)位(wei)經營收入(ru)(ru)(ru)等非(fei)財政(zheng)(zheng)(zheng)撥(bo)款收入(ru)(ru)(ru)在內的(de)(de)各類收入(ru)(ru)(ru)納(na)入(ru)(ru)(ru)部門或單(dan)位(wei)預算(suan),未納(na)入(ru)(ru)(ru)預算(suan)的(de)(de)收入(ru)(ru)(ru)不得(de)安排支出。

  三(san)是規范預算支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)管理。合理安排(pai)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)預算規模,充分發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策逆(ni)周期調節作用(yong)。優化財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)結構,堅持“三(san)保(bao)”支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)在(zai)財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)中(zhong)的優先(xian)順(shun)序。推(tui)進支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)標(biao)準體系建(jian)設,將支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)標(biao)準作為預算編制的基本依據。不折不扣落實過緊日(ri)子(zi)要求,嚴控一(yi)般性支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)。完善財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)直達機(ji)制,確(que)保(bao)資(zi)金(jin)直達使用(yong)單位、直接(jie)惠企利民。

  四(si)是加(jia)(jia)強預算(suan)(suan)(suan)控(kong)制(zhi)約(yue)束和風險防控(kong)。實(shi)施項(xiang)目(mu)全(quan)(quan)生命(ming)周期(qi)管理,預算(suan)(suan)(suan)支出全(quan)(quan)部以項(xiang)目(mu)形式(shi)納入(ru)預算(suan)(suan)(suan)項(xiang)目(mu)庫(ku)(ku),未入(ru)庫(ku)(ku)項(xiang)目(mu)一律不得安排(pai)預算(suan)(suan)(suan)。強化中期(qi)財政規劃對年度(du)預算(suan)(suan)(suan)的(de)約(yue)束。加(jia)(jia)強財政運行風險防控(kong),加(jia)(jia)強重(zhong)大(da)(da)政策、重(zhong)大(da)(da)政府(fu)投資項(xiang)目(mu)等財政承受(shou)能力評估。健全(quan)(quan)地方(fang)政府(fu)依法適度(du)舉(ju)債(zhai)機制(zhi),堅決(jue)遏制(zhi)隱(yin)性債(zhai)務增(zeng)量(liang),穩妥化解(jie)隱(yin)性債(zhai)務存量(liang)。

  五是(shi)提高預算(suan)管理信(xin)息化(hua)水平。將制(zhi)度規(gui)范(fan)與(yu)信(xin)息系統建(jian)設緊密結合,以(yi)省(sheng)級財(cai)(cai)政為(wei)主(zhu)體建(jian)設覆蓋(gai)本地(di)區的預算(suan)管理一體化(hua)系統并與(yu)中央(yang)財(cai)(cai)政對接(jie),動態反映各級預算(suan)安排和(he)執行情況。建(jian)立完善全(quan)覆蓋(gai)、全(quan)鏈條的轉(zhuan)移支付資金(jin)監控機制(zhi)。積極推(tui)動跨部門(men)基(ji)礎信(xin)息共享共用(yong)。

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