健(jian)全地方(fang)稅、直接稅體系 推(tui)進消(xiao)費(fei)稅改(gai)革(ge)和個(ge)稅制度完善

　　財政(zheng)部(bu)詳(xiang)解“十四五”財稅體制改革路(lu)線圖(tu)

　　《經濟(ji)參考報》記(ji)者(zhe)從4月7日國新辦召開的新聞(wen)發布會上(shang)獲悉，“十(shi)四五”期間，我國將在保(bao)持現階段稅制(zhi)基本(ben)穩定的基礎上(shang)，進(jin)一(yi)步建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)有利于高(gao)質量發展、社會公平、市場統(tong)一(yi)的稅收(shou)制(zhi)度體系(xi)(xi)。健全(quan)(quan)(quan)地方稅、直(zhi)接(jie)稅體系(xi)(xi)，適當提高(gao)直(zhi)接(jie)稅比(bi)重。積極推進(jin)后移消(xiao)費稅征收(shou)環節(jie)改革，進(jin)一(yi)步完善綜合與分(fen)類相結合的個(ge)人(ren)所(suo)得稅制(zhi)度等(deng)。全(quan)(quan)(quan)面完成稅收(shou)立法任(ren)務，以法律形式(shi)鞏固(gu)稅制(zhi)改革成果。

　　財(cai)政(zheng)部(bu)部(bu)長助理歐文漢表(biao)示，“十四(si)五”時期(qi)，為保障重大(da)戰略和重點任(ren)務的實現(xian)，需要保持(chi)宏觀稅負總(zong)體穩定，更(geng)好發揮稅收籌(chou)集財(cai)政(zheng)收入、調節(jie)分配格局、促進結構(gou)優化和推動(dong)產業升級(ji)的作用。在此基礎上，綜(zong)合考慮財(cai)政(zheng)承受能力(li)，以及(ji)實施(shi)助企(qi)紓困政(zheng)策需要，精(jing)準實施(shi)減稅降費，激(ji)發市場主體活力(li)。

　　財政(zheng)部稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)司司長王建凡表示，按照“十四(si)五(wu)”規劃綱要(yao)要(yao)求，將進一(yi)步完善現代稅(shui)(shui)(shui)收制度，健全地方稅(shui)(shui)(shui)、直(zhi)接稅(shui)(shui)(shui)體(ti)系，優化稅(shui)(shui)(shui)制結(jie)構，建立健全有(you)利于高質量發展(zhan)、社會公平、市場統(tong)一(yi)的稅(shui)(shui)(shui)收制度體(ti)系。

　　具體而(er)言，一是健全(quan)地(di)(di)(di)方稅(shui)體系，培育地(di)(di)(di)方稅(shui)源。完善地(di)(di)(di)方稅(shui)稅(shui)制，合理(li)(li)配置(zhi)地(di)(di)(di)方稅(shui)權，理(li)(li)順(shun)稅(shui)費(fei)(fei)(fei)關系，按照中央與地(di)(di)(di)方收入劃分改革方案(an)，后移消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅(shui)征(zheng)收環(huan)節并穩(wen)步下劃地(di)(di)(di)方，結合消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅(shui)立(li)法統籌研(yan)究(jiu)推進改革。在中央統一立(li)法和(he)稅(shui)種開征(zheng)權的前提(ti)下，通過立(li)法授權，適當擴(kuo)大省級(ji)稅(shui)收管理(li)(li)權限(xian)。統籌推進非稅(shui)收入改革。

　　二是(shi)健全直接(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)體系，逐步提高(gao)(gao)直接(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)比(bi)(bi)重。健全以所得稅(shui)(shui)(shui)和財產(chan)稅(shui)(shui)(shui)為主體的(de)(de)(de)直接(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)體系，逐步提高(gao)(gao)其(qi)占稅(shui)(shui)(shui)收收入的(de)(de)(de)比(bi)(bi)重，有效發揮直接(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)籌集(ji)財政收入、調節(jie)收入分(fen)配和穩(wen)定(ding)宏觀經濟的(de)(de)(de)作用，夯實社會治理基礎。進一步完善綜(zong)合與分(fen)類(lei)相結合的(de)(de)(de)個(ge)人(ren)所得稅(shui)(shui)(shui)制度。積極(ji)穩(wen)妥推進房地產(chan)稅(shui)(shui)(shui)立法和改革。

　　推進預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理制度改革(ge)，也是我國(guo)加(jia)快建立(li)現代財(cai)(cai)稅體(ti)制的重(zhong)要方(fang)面。歐文漢表示，“十四(si)五”期間，將加(jia)強(qiang)(qiang)預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理。統籌財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資源，加(jia)強(qiang)(qiang)全(quan)口徑預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理，健全(quan)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)標準體(ti)系。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)預(yu)算(suan)約(yue)束(shu)，加(jia)強(qiang)(qiang)預(yu)算(suan)執行管(guan)(guan)理，規范預(yu)算(suan)調(diao)劑行為，加(jia)大(da)預(yu)算(suan)公開力(li)度。深化(hua)(hua)績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理改革(ge)，推動預(yu)算(suan)和績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理一體(ti)化(hua)(hua)，加(jia)強(qiang)(qiang)績效(xiao)(xiao)結果應(ying)用(yong)。此外，常態化(hua)(hua)實(shi)施(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金直達機(ji)制，擴大(da)范圍、完善機(ji)制、嚴格監(jian)管(guan)(guan)、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)支(zhi)撐，為惠(hui)企利(li)民提供更(geng)加(jia)及時(shi)有(you)力(li)的財(cai)(cai)力(li)支(zhi)持。同(tong)時(shi)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)財(cai)(cai)會(hui)監(jian)督(du)。健全(quan)財(cai)(cai)會(hui)監(jian)督(du)體(ti)系，加(jia)強(qiang)(qiang)會(hui)計審計監(jian)管(guan)(guan)，推動會(hui)計準則高(gao)質量實(shi)施(shi)。有(you)效(xiao)(xiao)發揮財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部各地監(jian)管(guan)(guan)局作用(yong)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策落實(shi)跟蹤問(wen)效(xiao)(xiao)。

　　中(zhong)國社科院財經戰(zhan)略(lve)研究院副(fu)院長、研究員楊志勇指出(chu)，如果說(shuo)“十三(san)五”時期(qi)現代稅(shui)收(shou)制(zhi)度的(de)基本框(kuang)架已經搭建起來(lai)，那(nei)么(me)“十四五”時期(qi)的(de)任(ren)務(wu)將更(geng)多地(di)轉向精耕細(xi)作(zuo)，轉向稅(shui)制(zhi)的(de)完善(shan)。在他看來(lai)，企業(ye)所(suo)得稅(shui)、個(ge)人所(suo)得稅(shui)等相關制(zhi)度的(de)完善(shan)，都可(ke)以促進(jin)直(zhi)接稅(shui)體系的(de)健全。深化(hua)稅(shui)收(shou)征管(guan)制(zhi)度改(gai)革(ge)，是更(geng)好地(di)改(gai)善(shan)納稅(shui)服務(wu)的(de)需要，是優化(hua)營商環(huan)境的(de)需要，是進(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)稅(shui)收(shou)領域國家治理(li)能力的(de)內在要求(qiu)。“十四五”時期(qi)，信息技術的(de)應用(yong)仍需加(jia)強(qiang)，數字經濟時代的(de)稅(shui)收(shou)征管(guan)體制(zhi)應更(geng)加(jia)優化(hua)。（記者 孫(sun)韶華）