4月7日，國(guo)新辦就貫徹落實“十四五”規(gui)劃綱(gang)要，加快建(jian)立現代財稅(shui)體(ti)制舉行發布會。財政(zheng)(zheng)(zheng)部部長助理歐文漢在回(hui)答中國(guo)證(zheng)券報記者提問時表示，當前政(zheng)(zheng)(zheng)府債務(wu)風(feng)險(xian)(xian)總體(ti)可(ke)控。“十四五”時期，將進一步健全政(zheng)(zheng)(zheng)府債務(wu)管(guan)理制度，既有(you)效發揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府債務(wu)融資的(de)積極作用(yong)，又要堅決防(fang)范化解(jie)風(feng)險(xian)(xian)，增強財政(zheng)(zheng)(zheng)可(ke)持續性。

　　政府債務風險總體可控

　　歐文漢介紹，截(jie)至(zhi)2020年末，地方政府債(zhai)務(wu)余(yu)額(e)25.66萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元，控制在全(quan)國(guo)人大批準的(de)限額(e)28.81萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元之內(nei)，加上納入預算管理的(de)中(zhong)央政府債(zhai)務(wu)余(yu)額(e)20.89萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元，全(quan)國(guo)政府債(zhai)務(wu)余(yu)額(e)46.55萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元，政府債(zhai)務(wu)余(yu)額(e)與GDP的(de)比重為45.8%，低于(yu)國(guo)際普遍認同的(de)60%警戒線，風險總(zong)體(ti)可(ke)控。

　　歐文(wen)漢指出，下(xia)一(yi)(yi)步，財政部將按照“開好前門、嚴(yan)(yan)堵(du)后門”的(de)(de)思路，抓(zhua)實(shi)化(hua)解地(di)方(fang)政府(fu)債務(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)工作(zuo)。一(yi)(yi)方(fang)面，持續(xu)完(wan)善法定債務(wu)(wu)(wu)(wu)管理，兼顧穩(wen)增(zeng)長和防風(feng)(feng)(feng)險(xian)需要，完(wan)善新(xin)(xin)增(zeng)債券(quan)分配機制，嚴(yan)(yan)控(kong)高(gao)風(feng)(feng)(feng)險(xian)地(di)區新(xin)(xin)增(zeng)債券(quan)規模，避免(mian)風(feng)(feng)(feng)險(xian)持續(xu)累(lei)積。繼(ji)續(xu)堅(jian)持“資(zi)金(jin)跟著項(xiang)目走”的(de)(de)原(yuan)則，避免(mian)債券(quan)資(zi)金(jin)閑置(zhi)，提高(gao)使用(yong)績效。另一(yi)(yi)方(fang)面，持之以恒防范化(hua)解隱性(xing)(xing)債務(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)。堅(jian)決遏制隱性(xing)(xing)債務(wu)(wu)(wu)(wu)增(zeng)量，對各類新(xin)(xin)增(zeng)隱性(xing)(xing)債務(wu)(wu)(wu)(wu)行為，發(fa)(fa)現(xian)一(yi)(yi)起、查(cha)處一(yi)(yi)起、問責一(yi)(yi)起。穩(wen)妥化(hua)解隱性(xing)(xing)債務(wu)(wu)(wu)(wu)存量，完(wan)善常態(tai)化(hua)監控(kong)、核查(cha)、督查(cha)機制，對各類隱性(xing)(xing)債務(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)隱患做到早(zao)發(fa)(fa)現(xian)、早(zao)處置(zhi)，牢(lao)牢(lao)守住不發(fa)(fa)生系統(tong)性(xing)(xing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)底線。

　　進一步健全政府債務管理制度

　　關于未來地方債(zhai)改革的主(zhu)要方向，歐(ou)文漢表示，政(zheng)府債(zhai)務(wu)管理(li)制(zhi)度是現代財(cai)稅體制(zhi)的重要內容。“十四五”時期，財(cai)政(zheng)部(bu)將(jiang)進一步健全政(zheng)府債(zhai)務(wu)管理(li)制(zhi)度，既有(you)效發揮(hui)政(zheng)府債(zhai)務(wu)融(rong)資的積極作用(yong)，又要堅決防范化解風險，增強財(cai)政(zheng)可持續性。

　　一(yi)是完善(shan)政(zheng)府(fu)債(zhai)務管理體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。根據(ju)財(cai)政(zheng)政(zheng)策逆周期調節(jie)的需要(yao)，以及財(cai)政(zheng)可持續的要(yao)求，合理確定政(zheng)府(fu)債(zhai)務規模。依法(fa)構建管理規范(fan)、責任(ren)清(qing)晰(xi)、公(gong)開透明(ming)、風(feng)險可控的地方政(zheng)府(fu)舉債(zhai)融資機制(zhi)(zhi)。完善(shan)地方政(zheng)府(fu)債(zhai)務風(feng)險評估指標體(ti)系，加強(qiang)風(feng)險評估預警(jing)結(jie)果應用(yong)。

　　二是防范化(hua)(hua)(hua)解地方政(zheng)府(fu)債務風險。完善(shan)常態(tai)化(hua)(hua)(hua)的(de)監控機制，決不(bu)允許(xu)通過新增(zeng)隱性債務上新項(xiang)目、鋪(pu)新攤子(zi)。硬(ying)化(hua)(hua)(hua)預算約束(shu)，嚴(yan)禁以(yi)企業債務形式增(zeng)加隱性債務。金融(rong)(rong)機構必須審(shen)慎(shen)合(he)規(gui)經營，嚴(yan)禁向地方政(zheng)府(fu)違規(gui)提供融(rong)(rong)資(zi)。清理規(gui)范地方融(rong)(rong)資(zi)平臺公(gong)司(si)，剝離其政(zheng)府(fu)融(rong)(rong)資(zi)職能。健全市場化(hua)(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)的(de)債務違約處置機制，嚴(yan)格落(luo)實政(zheng)府(fu)舉債終身(shen)問責制和(he)債務問題倒查機制。

　　三是完善政府債(zhai)券發行管理機制，優(you)化(hua)地方政府債(zhai)券品(pin)種結構和期限(xian)結構。健全政府債(zhai)務信息公開機制，促進形成市場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)融資自律約束機制。

　　積極穩妥推進房地產稅立法和改革

　　對(dui)于(yu)深化稅(shui)(shui)收制度(du)改革，財政(zheng)部稅(shui)(shui)政(zheng)司(si)司(si)長王(wang)建(jian)凡表示(shi)，按照“十(shi)四五”規劃綱(gang)要要求，財政(zheng)部將進一步完善現(xian)代(dai)稅(shui)(shui)收制度(du)，健全(quan)地方稅(shui)(shui)、直接稅(shui)(shui)體系，優化稅(shui)(shui)制結構(gou)，建(jian)立健全(quan)有利(li)于(yu)高質量發展(zhan)、社會公平、市場(chang)統一的稅(shui)(shui)收制度(du)體系。

　　一(yi)是(shi)健(jian)全地(di)(di)方(fang)稅(shui)(shui)體系，培育地(di)(di)方(fang)稅(shui)(shui)源。完(wan)善地(di)(di)方(fang)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)制，合理配置地(di)(di)方(fang)稅(shui)(shui)權(quan)，理順稅(shui)(shui)費關系，按(an)照中央與地(di)(di)方(fang)收(shou)入劃(hua)分(fen)改革方(fang)案，后移(yi)消(xiao)費稅(shui)(shui)征(zheng)收(shou)環節(jie)并穩(wen)步下劃(hua)地(di)(di)方(fang)，結合消(xiao)費稅(shui)(shui)立法(fa)統(tong)籌研究推(tui)(tui)進改革。在中央統(tong)一(yi)立法(fa)和稅(shui)(shui)種開征(zheng)權(quan)的前提下，通過立法(fa)授權(quan)，適當擴大省級(ji)稅(shui)(shui)收(shou)管理權(quan)限。統(tong)籌推(tui)(tui)進非稅(shui)(shui)收(shou)入改革。

　　二是健(jian)全直(zhi)接(jie)稅(shui)體(ti)(ti)系，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)(gao)直(zhi)接(jie)稅(shui)比重(zhong)。健(jian)全以所(suo)得稅(shui)和(he)財(cai)產稅(shui)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)直(zhi)接(jie)稅(shui)體(ti)(ti)系，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)(gao)其占稅(shui)收(shou)收(shou)入的(de)比重(zhong)，有效發揮直(zhi)接(jie)稅(shui)籌集(ji)財(cai)政(zheng)收(shou)入、調節收(shou)入分配和(he)穩定宏觀經濟的(de)作(zuo)用，夯(hang)實社(she)會治(zhi)理基礎。進一(yi)步(bu)完善綜合(he)與分類相結(jie)合(he)的(de)個人所(suo)得稅(shui)制度(du)。積(ji)極穩妥推進房地產稅(shui)立法和(he)改革。

　　在(zai)深(shen)化(hua)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)(du)改革方面(mian)(mian)，財(cai)政部(bu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)司司長(chang)李(li)敬輝表示(shi)，為了加快(kuai)建立現代財(cai)稅體(ti)制(zhi)、進一(yi)步完善預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)(du)，財(cai)政部(bu)按(an)照黨的(de)(de)十九屆五中全會(hui)精(jing)神，明確(que)了下一(yi)步深(shen)化(hua)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)(du)改革的(de)(de)總體(ti)思(si)路(lu)、基本(ben)原則(ze)和主要(yao)措施，主要(yao)在(zai)五方面(mian)(mian)重點突破，包括加強(qiang)重大決策部(bu)署財(cai)力保障(zhang)、加強(qiang)財(cai)政資源統(tong)籌、規(gui)范預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)支出管理(li)(li)(li)、加強(qiang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)控制(zhi)約束和風(feng)險防控、提高預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)(li)信息化(hua)水(shui)平。