新一(yi)(yi)輪居(ju)民(min)(min)增收(shou)(shou)(shou)方(fang)(fang)案落地在(zai)即。近段時間，多地城鄉低保標準(zhun)、最(zui)低工(gong)資(zi)標準(zhun)迎來密集調整，一(yi)(yi)些地方(fang)(fang)還召(zhao)開(kai)居(ju)民(min)(min)增收(shou)(shou)(shou)專題(ti)會(hui)，謀劃促進居(ju)民(min)(min)增收(shou)(shou)(shou)實(shi)施細(xi)則。《經濟參考(kao)報(bao)》記者(zhe)(zhe)了解到，有(you)關(guan)部門正在(zai)加緊(jin)研究制定擴大中等(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體(ti)實(shi)施方(fang)(fang)案，年內(nei)有(you)望(wang)出爐。其中，技能型勞動者(zhe)(zhe)、農民(min)(min)工(gong)等(deng)群體(ti)將(jiang)成為“擴中”重點(dian)。同時，收(shou)(shou)(shou)入(ru)分配重點(dian)領(ling)域改革(ge)年內(nei)也將(jiang)提速推進。

　　增加居民收(shou)入首先(xian)要鼓起低(di)收(shou)入群體“錢袋子(zi)”。近(jin)日(ri)，多地密集(ji)調整(zheng)最低(di)工(gong)資(zi)標準(zhun)、城鄉低(di)保(bao)標準(zhun)等。4月12日(ri)，哈爾濱市(shi)政府(fu)(fu)發布《關于調整(zheng)全市(shi)最低(di)工(gong)資(zi)標準(zhun)的通知》提出(chu)，根據(ju)省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)決(jue)定，從2021年4月1日(ri)起調整(zheng)全省(sheng)(sheng)最低(di)工(gong)資(zi)標準(zhun)。其中，哈爾濱市(shi)區(qu)月最低(di)工(gong)資(zi)標準(zhun)為1860元(yuan)，小時最低(di)工(gong)資(zi)標準(zhun)18元(yuan)。

　　此外(wai)，自4月1日起，新疆將(jiang)月最低工資標準(zhun)(zhun)分(fen)(fen)(fen)四個檔次(ci)分(fen)(fen)(fen)別(bie)上(shang)(shang)調至1900元(yuan)、1700元(yuan)、1620元(yuan)、1540元(yuan)，平均增幅為5.0%；江西省將(jiang)月最低工資標準(zhun)(zhun)分(fen)(fen)(fen)三(san)類區域(yu)分(fen)(fen)(fen)別(bie)上(shang)(shang)調至每月1850元(yuan)、1730元(yuan)、1610元(yuan)。

　　提(ti)高(gao)(gao)城鄉低(di)(di)保(bao)標(biao)準(zhun)(zhun)方面，甘肅省(sheng)城市(shi)低(di)(di)保(bao)標(biao)準(zhun)(zhun)由(you)年人(ren)均6924元提(ti)高(gao)(gao)到年人(ren)均7476元，農村低(di)(di)保(bao)標(biao)準(zhun)(zhun)由(you)年人(ren)均4428元提(ti)高(gao)(gao)到4788元。此次提(ti)標(biao)預計6月底前補(bu)發到位(wei)。遼(liao)寧省(sheng)提(ti)出(chu)，2021年全省(sheng)城鄉低(di)(di)保(bao)平均標(biao)準(zhun)(zhun)提(ti)高(gao)(gao)幅度不低(di)(di)于6%。廣(guang)東省(sheng)指出(chu)，2021年以3.5%的增幅提(ti)高(gao)(gao)四類地區(qu)城鄉低(di)(di)保(bao)最低(di)(di)標(biao)準(zhun)(zhun)和補(bu)差(cha)水(shui)平最低(di)(di)標(biao)準(zhun)(zhun)。

　　“城鄉最(zui)低(di)(di)生活(huo)保障、最(zui)低(di)(di)工(gong)資等制度在改善低(di)(di)收入群體(ti)生活(huo)狀況方面發揮明顯作用，是我國重要的收入分(fen)配(pei)政策(ce)工(gong)具。”中國社會科(ke)學院農村發展研究(jiu)所(suo)副研究(jiu)員楊穗對《經濟參考報》記者(zhe)表示(shi)。

　　國務(wu)院發(fa)展研(yan)究中(zhong)心社會發(fa)展研(yan)究部(bu)研(yan)究室主(zhu)任張冰(bing)子(zi)對(dui)《經(jing)(jing)(jing)濟(ji)參考(kao)報》記者(zhe)表示，低(di)保(bao)是我國最(zui)(zui)(zui)主(zhu)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)社會救助項目，是基于(yu)家(jia)(jia)計調(diao)查的(de)(de)(de)(de)現金(jin)轉移支付，對(dui)象是最(zui)(zui)(zui)低(di)收(shou)入家(jia)(jia)庭，對(dui)于(yu)保(bao)障(zhang)最(zui)(zui)(zui)困難群眾的(de)(de)(de)(de)基本生活起到重要(yao)(yao)作用，突出體現社會政策的(de)(de)(de)(de)托底保(bao)障(zhang)作用。最(zui)(zui)(zui)低(di)工資標(biao)準則(ze)是為(wei)用人單位制定員工薪酬待遇提供(gong)最(zui)(zui)(zui)低(di)標(biao)準，體現的(de)(de)(de)(de)是對(dui)弱(ruo)勢(shi)勞動(dong)(dong)者(zhe)基本權益的(de)(de)(de)(de)保(bao)護，保(bao)障(zhang)勞動(dong)(dong)者(zhe)能夠分享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)(de)(de)成果。“二者(zhe)的(de)(de)(de)(de)調(diao)整都(dou)需要(yao)(yao)綜合考(kao)慮物價水(shui)平的(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)、最(zui)(zui)(zui)低(di)生活費用的(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展水(shui)平、平均工資等因素科(ke)學制定”。

　　擴(kuo)大(da)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)群體是居民(min)增收(shou)(shou)(shou)的重(zhong)要目標。“十(shi)四五”規劃綱要提(ti)出(chu)，實施擴(kuo)大(da)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入群體行動計劃，以高校和職業(ye)院校畢業(ye)生、技(ji)能型勞動者、農民(min)工(gong)等(deng)(deng)為重(zhong)點，不斷提(ti)高中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入群體比重(zhong)。政府(fu)工(gong)作(zuo)報告提(ti)出(chu)，著(zhu)力提(ti)高低收(shou)(shou)(shou)入群體收(shou)(shou)(shou)入，擴(kuo)大(da)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入群體。

　　“擴大中(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)入群(qun)體(ti)是實現橄欖型社(she)會(hui)分配結構的(de)(de)(de)必要途(tu)徑(jing)。中(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)入群(qun)體(ti)比重增加有利于(yu)緩沖社(she)會(hui)矛盾、促進社(she)會(hui)共識的(de)(de)(de)形(xing)成、增強社(she)會(hui)的(de)(de)(de)穩定性(xing)。中(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)入群(qun)體(ti)也(ye)是經(jing)濟增長的(de)(de)(de)重要動力，有利于(yu)擴大內(nei)需、提升社(she)會(hui)整體(ti)的(de)(de)(de)創新能力。”張冰(bing)子表示。

　　記者了解到(dao)，有關部門正在加緊研究制定擴大中等(deng)收入群(qun)體(ti)實施方案，方案年內有望出爐。“擴中”的(de)主要方向是(shi)采取(qu)增加居民收入與減負并舉等(deng)措施。

　　數據顯(xian)示，我(wo)(wo)國高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)毛入(ru)學率達到54.4%，農民(min)工規模超(chao)過(guo)2.8億，技能(neng)勞(lao)動(dong)者(zhe)超(chao)過(guo)2億。“高(gao)校和職業院校畢業生、技能(neng)型(xing)勞(lao)動(dong)者(zhe)、農民(min)工成為我(wo)(wo)國勞(lao)動(dong)力(li)隊伍的(de)(de)(de)主力(li)，他們的(de)(de)(de)增(zeng)收(shou)前景決(jue)定了我(wo)(wo)國未來收(shou)入(ru)分(fen)配的(de)(de)(de)格局。”張冰子指出，隨著我(wo)(wo)國勞(lao)動(dong)力(li)供求格局的(de)(de)(de)變化和對勞(lao)動(dong)者(zhe)權益保障水平的(de)(de)(de)提高(gao)，我(wo)(wo)國勞(lao)動(dong)者(zhe)報酬占(zhan)比穩中有升，但未來中等(deng)收(shou)入(ru)群體的(de)(de)(de)擴(kuo)大還取決(jue)于諸多因素。應著力(li)通過(guo)經濟增(zeng)長和產業結構升級促進中高(gao)收(shou)入(ru)就業機(ji)會(hui)的(de)(de)(de)增(zeng)加，大力(li)提升勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)和技能(neng)水平。

　　其中，提(ti)高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)能人才收入相關方案已在(zai)密集落地。人社部(bu)(bu)(bu)副(fu)部(bu)(bu)(bu)長湯濤此前(qian)表示，要促進(jin)2億技(ji)(ji)能勞動者成為中等收入群(qun)體。人社部(bu)(bu)(bu)印(yin)發的(de)《關于進(jin)一(yi)步加強(qiang)高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)能人才與專業(ye)技(ji)(ji)術人才職業(ye)發展貫通的(de)實(shi)施意(yi)見》提(ti)出切實(shi)提(ti)高(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)能人才的(de)待遇水平。人社部(bu)(bu)(bu)印(yin)發的(de)《技(ji)(ji)能人才薪酬(chou)分(fen)配指(zhi)引》還在(zai)薪酬(chou)體系、崗位工資(zi)、績效工資(zi)、津(jin)貼單元、中長期激勵設計等方面提(ti)出了具體建(jian)議(yi)。

　　“實現(xian)穩(wen)定脫(tuo)貧(pin)的(de)農(nong)民(min)群體(ti)、廣大(da)城市務(wu)工(gong)人員也(ye)是(shi)‘擴中’的(de)主要來源。”在楊穗看來，要通過鞏固拓展脫(tuo)貧(pin)攻堅與鄉村振興有效銜接、推(tui)(tui)進戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改革、增(zeng)強公共服務(wu)均等(deng)化、健全社(she)會保障(zhang)再分配功能等(deng)來實現(xian)“擴中”目標。她特別(bie)指出，在經濟社(she)會結(jie)構轉(zhuan)型(xing)過程中，農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)出現(xian)了(le)一(yi)些新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)。如經營收(shou)入中來自(zi)二產和三產的(de)收(shou)入增(zeng)長(chang)明顯；農(nong)村土地制(zhi)度和產權制(zhi)度改革不斷推(tui)(tui)進也(ye)有助于實現(xian)農(nong)民(min)財(cai)產性收(shou)入的(de)增(zeng)長(chang)。

　　擴大中等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體還要在(zai)減負上下功夫。記者獲悉，相關部委在(zai)調研(yan)中發(fa)現，一些人已(yi)經邁入(ru)中等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體，但個人感受不(bu)明顯(xian)，教育、醫療、養老、住(zhu)房(fang)負擔壓力較(jiao)大。“增(zeng)收(shou)和減負是一體兩(liang)面(mian)，應(ying)該通過完善公共(gong)服務體系和合理規制市場，避免(mian)居民(min)在(zai)教育、醫療、住(zhu)房(fang)等(deng)方面(mian)的支出過快增(zeng)長，侵蝕居民(min)增(zeng)收(shou)成(cheng)果。”張冰(bing)子說。

　　值得關注的是，今年還將統籌推進收(shou)入分配重點領域改革，進一步健全工資(zi)指導線和企業薪酬(chou)調查制(zhi)度，加大再分配調節力度和精準(zhun)性。

　　張冰子認為(wei)，收(shou)入分(fen)配重點領域改革核(he)心的還是要(yao)堅持按勞(lao)分(fen)配為(wei)主體(ti)，多(duo)種分(fen)配方式并存(cun)的收(shou)入分(fen)配制度。要(yao)夯實按勞(lao)分(fen)配的基礎，需要(yao)堅持就業(ye)優先戰(zhan)略、不斷(duan)擴(kuo)大就業(ye)，同時規范勞(lao)動(dong)力市場、保障勞(lao)動(dong)者(zhe)的基本權益(yi)，還需要(yao)加(jia)強(qiang)對勞(lao)動(dong)者(zhe)的教育(yu)和培訓，加(jia)大知識、技術(shu)等(deng)生(sheng)產要(yao)素(su)在促進勞(lao)動(dong)者(zhe)收(shou)入增加(jia)中的貢獻。

　　“勞動力市場(chang)本身的(de)初次(ci)分配功(gong)能(neng)，不足(zu)以滿(man)足(zu)在(zai)新發展階段實現發展成果充分共(gong)享的(de)制(zhi)度需求(qiu)，提高社會保障制(zhi)度的(de)再分配功(gong)能(neng)也是一項重要政策選(xuan)擇。”楊穗說(shuo)。