4月(yue)14日，工信部公布了(le)《“十四五”智(zhi)能制造發(fa)展規(gui)劃》（征(zheng)求意見(jian)稿）(以下(xia)簡稱《意見(jian)稿》)。

　　4月14日，工信部公布了《“十四五”智(zhi)能制造(zao)發展規劃(hua)》（征求意(yi)見稿(gao)）(以(yi)下簡稱《意(yi)見稿(gao)》)。

　　《意見(jian)稿》提出，到(dao)2025年(nian)，中國規模以(yi)(yi)上制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)基本普(pu)及數字化(hua)，重點行業(ye)(ye)骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)初(chu)步實現(xian)智(zhi)能轉(zhuan)(zhuan)型。到(dao)2035年(nian)，規模以(yi)(yi)上制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)全面普(pu)及數字化(hua)，骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)基本實現(xian)智(zhi)能轉(zhuan)(zhuan)型。

　　“十四五”期間，中國(guo)(guo)規模以(yi)(yi)上(shang)制(zhi)造(zao)業企(qi)(qi)業智(zhi)能制(zhi)造(zao)能力(li)成熟(shu)度達2級及(ji)以(yi)(yi)上(shang)的(de)企(qi)(qi)業超過(guo)50%，重點行業、區域(yu)(yu)達3級及(ji)以(yi)(yi)上(shang)的(de)企(qi)(qi)業分(fen)別超過(guo)20%和(he)15%。智(zhi)能制(zhi)造(zao)裝備和(he)工業軟件國(guo)(guo)內市場滿足率(lv)分(fen)別超過(guo)70%和(he)50%。中國(guo)(guo)將建成120個以(yi)(yi)上(shang)具有行業和(he)區域(yu)(yu)影響(xiang)力(li)的(de)工業互(hu)聯網平臺。

　　受訪(fang)專家指出，當前各國(guo)不(bu)(bu)約而同地將智能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)視作全球(qiu)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業新一(yi)輪競(jing)爭(zheng)的(de)主攻(gong)方(fang)向，不(bu)(bu)同于歐美發(fa)達(da)國(guo)家，中(zhong)國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)在發(fa)展階段(duan)上(shang)參差不(bu)(bu)齊，“十四五”時期的(de)中(zhong)國(guo)智能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)一(yi)方(fang)面(mian)需(xu)要在數字(zi)化甚(shen)至(zhi)自動化普及上(shang)“補課”，另一(yi)方(fang)面(mian)也需(xu)要加(jia)快智能(neng)化轉型，搶占(zhan)技術制(zhi)高點。

　　在此過程中，核心技術攻關被放到(dao)了更重要(yao)的位置(zhi)，中國將突破(po)設計仿真、混合建模等(deng)(deng)基(ji)礎(chu)技術，開發(fa)應用增材制造、超精(jing)密加(jia)工(gong)(gong)等(deng)(deng)先(xian)進工(gong)(gong)藝(yi)，攻克智能感知、人(ren)機協作、精(jing)益管控等(deng)(deng)共性技術，突破(po)一批“卡脖子”基(ji)礎(chu)零部件和裝置(zhi)。

　　“并聯推進”智能制造，搶占競爭制高點

　　對于“十四五(wu)”期間的(de)目標，《意見稿》指出，到2025年，規模以(yi)(yi)上(shang)制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)智能制造(zao)能力(li)成熟(shu)度達(da)2級及以(yi)(yi)上(shang)的(de)企(qi)業(ye)超(chao)過(guo)50%，重點行業(ye)、區域達(da)3級及以(yi)(yi)上(shang)的(de)企(qi)業(ye)分(fen)別(bie)超(chao)過(guo)20%和15%。

　　在供給(gei)能力上(shang)(shang)，智能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)裝備和(he)工(gong)業(ye)(ye)軟件國內市場滿足率(lv)分別超(chao)過(guo)70%和(he)50%。主營(ying)業(ye)(ye)務(wu)收入超(chao)50億元(yuan)的系統(tong)解決方案供應商達到10家以上(shang)(shang)。此外，中國將制(zhi)(zhi)修訂200項以上(shang)(shang)智能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)國家、行業(ye)(ye)標(biao)準。

　　工業和信息化(hua)(hua)部裝備工業發展(zhan)中心政策規劃(hua)(hua)處處長左世全告訴21世紀經濟報(bao)道，根(gen)據今年初發布的(de)智能(neng)(neng)制造(zao)能(neng)(neng)力成熟度國家標準，智能(neng)(neng)制造(zao)企業可以被劃(hua)(hua)分為五級，2級側(ce)重自動(dong)化(hua)(hua)與部分數字(zi)化(hua)(hua)，3級側(ce)重于數字(zi)化(hua)(hua)，4級以上側(ce)重智能(neng)(neng)化(hua)(hua)，“我(wo)們在線上開展(zhan)了企業的(de)自我(wo)評估，目前2級和3級的(de)比例都還較低。”

　　他指出，不(bu)同于歐美(mei)國(guo)家大部分企(qi)業已完成了自動化和數字(zi)化，中國(guo)制(zhi)造企(qi)業在智(zhi)能制(zhi)造發展(zhan)階段上(shang)參差不(bu)齊，“十四五”時(shi)期的中國(guo)智(zhi)能制(zhi)造一方面需要普及數字(zi)化，甚(shen)至在自動化上(shang)也(ye)要“補課”，另一方面也(ye)需要加快智(zhi)能化轉型，搶占技術(shu)制(zhi)高點。

　　中國工(gong)(gong)業(ye)互聯網(wang)(wang)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)徐曉蘭(lan)在接受21世紀經(jing)濟(ji)報道(dao)采訪時也指出，中國工(gong)(gong)業(ye)門(men)類很(hen)齊全，但地區間(jian)、行業(ye)間(jian)和企業(ye)間(jian)差距(ju)很(hen)大，自動(dong)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、網(wang)(wang)絡化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)水平(ping)千差萬別，中國發展智(zhi)能制造必須解決布(bu)局(ju)工(gong)(gong)業(ye)4.0、推(tui)(tui)廣工(gong)(gong)業(ye)3.0、“補課”工(gong)(gong)業(ye)2.0并聯推(tui)(tui)進的問題。

　　因此，《意(yi)見稿》在數(shu)字化和智(zhi)能化上提出了兩步走的目(mu)標(biao)：到2025年(nian)，中國規(gui)模(mo)以(yi)上制造業(ye)企業(ye)基本普(pu)及(ji)數(shu)字化，重點行業(ye)骨干企業(ye)初步實現(xian)智(zhi)能轉(zhuan)型。到2035年(nian)，規(gui)模(mo)以(yi)上制造業(ye)企業(ye)全面普(pu)及(ji)數(shu)字化，骨干企業(ye)基本實現(xian)智(zhi)能轉(zhuan)型。

　　應當看到，“十三五”期間，中國(guo)(guo)智(zhi)能制造取得了長足進展(zhan)。智(zhi)能制造裝備國(guo)(guo)內市場(chang)滿足率超(chao)過50%，主營(ying)業務(wu)收(shou)入超(chao)10億元的系統(tong)解決方案(an)供(gong)應商達43家。主導(dao)制定國(guo)(guo)際標準28項；已培育具有一定影響力的工業互聯網(wang)平(ping)臺70余個。

　　不過，左(zuo)世(shi)全(quan)強(qiang)調，“十(shi)四五”時期，中(zhong)國(guo)的(de)(de)智能制造面臨著全(quan)新(xin)的(de)(de)時代背景和國(guo)內外環境。

　　首先，在未來5-10年，人口老齡化或將加速，勞動力供給缺(que)口將加速制造業向自動化、數字化、智能化轉型(xing)。

　　其次，中(zhong)國提出(chu)(chu)了(le)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和目標(biao)，“十(shi)四五”時期，中(zhong)國制(zhi)造(zao)將面(mian)臨更(geng)加嚴格的資源環境約(yue)束，這對通過智能制(zhi)造(zao)提高(gao)資源利用效率提出(chu)(chu)了(le)新的要求。

　　而從國(guo)際上看，大國(guo)戰略(lve)博弈也(ye)進一步(bu)聚焦(jiao)智能制(zhi)(zhi)造，美國(guo)“先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)領導力戰略(lve)”、德(de)國(guo)“國(guo)家工(gong)(gong)業(ye)(ye)戰略(lve)2030”、日(ri)本(ben)“社會5.0”和歐(ou)盟“工(gong)(gong)業(ye)(ye)5.0”等以重振(zhen)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)為核心的發(fa)展戰略(lve)，均以智能制(zhi)(zhi)造為主要抓手，力圖搶占全球制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)新一輪競爭制(zhi)(zhi)高點。

　　攻關核心技術，拓展重點領域應用

　　值(zhi)得注意(yi)的是，《意(yi)見稿》將加強關鍵核心技術攻關列為重(zhong)點任務的第(di)一項。

　　《意見稿》要求聚焦設(she)計、生產、管(guan)理(li)、服務等(deng)制(zhi)(zhi)造全過(guo)程(cheng)，突破設(she)計仿真、混合(he)建(jian)模等(deng)基礎技術(shu)(shu)，開發(fa)應(ying)用(yong)增材制(zhi)(zhi)造、超精密加工(gong)等(deng)先進工(gong)藝(yi)技術(shu)(shu)，攻克智能感知(zhi)、高(gao)性(xing)能控制(zhi)(zhi)、人機協作、精益管(guan)控、供(gong)應(ying)鏈協同(tong)等(deng)共性(xing)技術(shu)(shu)，研(yan)發(fa)人工(gong)智能、5G、大數據(ju)、邊緣(yuan)計算等(deng)在工(gong)業領域的適用(yong)性(xing)技術(shu)(shu)；突破一批“卡脖子(zi)”基礎零(ling)部件和裝置。

　　左(zuo)世(shi)全(quan)指出，中國的(de)智能制(zhi)造(zao)在傳感器(qi)、控制(zhi)系統等方(fang)面對(dui)外(wai)依存度仍(reng)然較高，《意(yi)見稿》希(xi)望通過加大技術(shu)攻關來提升智能制(zhi)造(zao)的(de)供給能力，增強產業(ye)的(de)安全(quan)可控。

　　他介紹，近幾年，中國智(zhi)能(neng)制造(zao)核(he)心裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)和工(gong)業(ye)(ye)軟件(jian)取得重(zhong)要(yao)突破(po)，但與發達(da)國家相比，我(wo)(wo)國高檔數控(kong)機床與工(gong)業(ye)(ye)機器人(ren)、增材(cai)制造(zao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、智(zhi)能(neng)傳(chuan)感與控(kong)制裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、智(zhi)能(neng)檢測(ce)與裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)配裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、智(zhi)能(neng)物(wu)流(liu)與倉儲裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)等關鍵(jian)技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)仍(reng)比較薄(bo)弱，數字化設計與制造(zao)等關鍵(jian)核(he)心技(ji)術亟待提升(sheng)，制約著我(wo)(wo)國智(zhi)能(neng)制造(zao)的發展(zhan)。

　　比如，目前，國(guo)內(nei)(nei)工業機器人市場(chang)約60%由外資(zi)品牌(pai)把(ba)持，90%的(de)高檔數控系統、高性能(neng)傳感器和85%以上(shang)的(de)可編程(cheng)邏輯控制器PLC依賴進口。國(guo)內(nei)(nei)的(de)工業軟件(jian)(jian)綜合實力較(jiao)弱，研(yan)發(fa)設(she)計軟件(jian)(jian)、嵌入式軟件(jian)(jian)與信息咨(zi)詢服(fu)務也(ye)基(ji)本被國(guo)外壟斷。

　　在(zai)中(zhong)(zhong)國科技自動化(hua)聯盟(meng)秘(mi)書長(chang)、智(zhi)慧(hui)工廠(chang)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)王健看來，目前中(zhong)(zhong)國的(de)智(zhi)能制(zhi)造(zao)在(zai)重點行(xing)業(ye)和大型(xing)企業(ye)取得不少突破，但對(dui)廣大中(zhong)(zhong)小(xiao)型(xing)企業(ye)（尤(you)其是民營企業(ye)、小(xiao)微企業(ye)）而(er)言，其對(dui)智(zhi)能制(zhi)造(zao)仍較為迷茫(mang)，“一方(fang)面不知(zhi)道從何做起，另(ling)一方(fang)面，智(zhi)能化(hua)改造(zao)需要投入，而(er)它們面臨著更嚴苛的(de)預算約(yue)束。”

　　原工信部(bu)(bu)總工程師、中企(qi)(qi)聯常務副會長兼(jian)理(li)事長朱宏任向21世紀經濟報(bao)道表示，企(qi)(qi)業(ye)的(de)智(zhi)(zhi)能制造必須找準(zhun)能創造價值的(de)應用場(chang)景，“找不到應用場(chang)景，再高(gao)級(ji)的(de)技術(shu)也是紙上談(tan)兵(bing)。這(zhe)些應用場(chang)景可以著眼(yan)產(chan)業(ye)鏈、供(gong)應鏈，也可以面向客(ke)戶與(yu)供(gong)應商，還可以針(zhen)對企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部(bu)(bu)的(de)組織(zhi)與(yu)管理(li)。智(zhi)(zhi)能制造應圍繞提升(sheng)效(xiao)率、降低成本、提高(gao)質量等(deng)深化(hua)應用。”

　　朱宏任認為，這一(yi)方(fang)面需(xu)要企業與服(fu)務商(shang)之(zhi)間的融合創新，打(da)破不同企業間的邊界，培育系(xi)統解決方(fang)案供應商(shang)；另一(yi)方(fang)面需(xu)要企業調(diao)整內(nei)部的機(ji)制(zhi)、組織(zhi)、流程(cheng)、制(zhi)度。

　　《意見稿》要(yao)求，要(yao)聚焦企業(ye)(ye)、區域、行(xing)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)需要(yao)，圍繞工廠、企業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)構建(jian)智(zhi)能(neng)制(zhi)造系統，開(kai)展(zhan)多場(chang)景、全鏈(lian)條(tiao)、多層次應(ying)用(yong)示(shi)范。其(qi)目標是到2025年，建(jian)設2000個以上(shang)新技術應(ying)用(yong)智(zhi)能(neng)場(chang)景、1000個以上(shang)智(zhi)能(neng)車(che)間、100個以上(shang)引(yin)領行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)的標桿智(zhi)能(neng)工廠，遴選(xuan)培育100個智(zhi)慧供應(ying)鏈(lian)。

　　左世全指出，智能(neng)(neng)制造的(de)應(ying)用(yong)推(tui)廣是基于(yu)企(qi)業(ye)的(de)實(shi)際需求以(yi)及能(neng)(neng)力分(fen)步(bu)推(tui)進的(de)，“并(bing)不是技術水(shui)平(ping)最(zui)高、最(zui)時髦的(de)應(ying)用(yong)就(jiu)是合(he)適的(de)，企(qi)業(ye)會根據自身的(de)能(neng)(neng)力和(he)需要，比如投(tou)資回報等情況(kuang)來開展智能(neng)(neng)制造的(de)應(ying)用(yong)，我們也會在一些(xie)重點行業(ye)打造一些(xie)標桿場景(jing)，在市(shi)場引(yin)導(dao)下，分(fen)步(bu)推(tui)廣智能(neng)(neng)制造的(de)應(ying)用(yong)。”

　　“這次疫(yi)情可能(neng)會加速智(zhi)能(neng)制造(zao)(zao)的(de)進程。我們(men)在廣東調研發現，很多企業都(dou)(dou)慶幸疫(yi)情前后他(ta)們(men)在智(zhi)能(neng)制造(zao)(zao)上(shang)(shang)開展了(le)更多的(de)探索，不論(lun)是(shi)產能(neng)釋放、工人排產，還是(shi)供應鏈上(shang)(shang)，智(zhi)能(neng)制造(zao)(zao)都(dou)(dou)為中國制造(zao)(zao)帶(dai)來了(le)更強的(de)韌性。”左世全(quan)說(shuo)。