證(zheng)監會(hui)4月16日宣布，中證(zheng)中小投資(zi)者(zhe)服務中心接(jie)受50名以(yi)上投資(zi)者(zhe)委托，對康美藥(yao)業啟動證(zheng)券糾紛特別代表(biao)人訴訟(song)。最高人民法(fa)(fa)院指定(ding)廣(guang)州市(shi)中級人民法(fa)(fa)院對案件進行管轄。同日，廣(guang)州市(shi)中級人民法(fa)(fa)院就該案發布特別代表(biao)人訴訟(song)權利登記公(gong)告。

　　中國(guo)證(zheng)(zheng)監會有關部門負責人(ren)當日就康(kang)美(mei)藥(yao)(yao)業特(te)別代(dai)表(biao)(biao)人(ren)訴(su)訟(song)(song)問題答記者(zhe)問時表(biao)(biao)示，此(ci)次康(kang)美(mei)藥(yao)(yao)業普通代(dai)表(biao)(biao)人(ren)訴(su)訟(song)(song)轉換(huan)為(wei)特(te)別代(dai)表(biao)(biao)人(ren)訴(su)訟(song)(song)，是(shi)我國(guo)首單證(zheng)(zheng)券糾紛特(te)別代(dai)表(biao)(biao)人(ren)訴(su)訟(song)(song)。這是(shi)資(zi)本(ben)市(shi)場發展(zhan)歷史上的一個標(biao)志性(xing)事件，無論是(shi)對資(zi)本(ben)市(shi)場健康(kang)發展(zhan)，還是(shi)對維護投資(zi)者(zhe)合法權益，都具(ju)有重要意義并將產生積極深遠影(ying)響。這也是(shi)落實國(guo)務院(yuan)金融委對違法違規(gui)行(xing)為(wei)“零容忍”要求的具(ju)體實踐。

　　上述負(fu)責人表示，下一步，證(zheng)監(jian)會(hui)將持(chi)續加強與最(zui)高法院的溝(gou)通(tong)協(xie)調(diao)，不斷推動完善(shan)特別代(dai)表人訴訟各項制度機(ji)制，依法推進特別代(dai)表人訴訟工作常(chang)態(tai)化(hua)開展。

　　提(ti)高維(wei)(wei)權效率 降低維(wei)(wei)權成本

　　2020年5月，證監(jian)會對康美藥業信息披(pi)露違法(fa)(fa)違規行(xing)為作出行(xing)政處罰及市場禁入決定，公司及相關人(ren)員涉(she)嫌犯(fan)罪行(xing)為被移(yi)送司法(fa)(fa)機關。

　　“康美藥業公(gong)司2016年至2018年連(lian)續3年有預謀、有組(zu)織、系統(tong)性(xing)實(shi)(shi)施財(cai)務(wu)造假約(yue)300億元，涉案金(jin)額巨大，持續時間長，性(xing)質特(te)別嚴(yan)重(zhong)(zhong)，社會(hui)影響(xiang)惡(e)劣(lie)，踐踏法治，對市(shi)場(chang)(chang)和投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)毫(hao)無敬畏之心，嚴(yan)重(zhong)(zhong)損害(hai)了投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)的合(he)法權益(yi)，嚴(yan)重(zhong)(zhong)破壞資本市(shi)場(chang)(chang)健康生態。”證監會(hui)有關部門(men)負責人(ren)表(biao)(biao)示，投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)保(bao)護(hu)機構(gou)充分響(xiang)應(ying)市(shi)場(chang)(chang)呼聲，依法接受投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)委托，作為(wei)代表(biao)(biao)人(ren)參加(jia)康美藥業代表(biao)(biao)人(ren)訴訟。證監會(hui)對此表(biao)(biao)示支持，并將依法對投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)保(bao)護(hu)機構(gou)參與(yu)訴訟工作進(jin)行監督，切實(shi)(shi)保(bao)障投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)合(he)法權益(yi)。

　　上述負(fu)責人(ren)(ren)介紹，我國(guo)證(zheng)券(quan)糾紛特別代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)訴(su)(su)訟(song)是(shi)符合(he)中國(guo)國(guo)情、具(ju)有(you)中國(guo)特色的(de)(de)(de)證(zheng)券(quan)民事訴(su)(su)訟(song)制度。主要(yao)體現在五個方面：一是(shi)賦予旨在保(bao)護(hu)投資(zi)(zi)者合(he)法(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)(de)公(gong)益(yi)機(ji)構(gou)(gou)訴(su)(su)訟(song)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)資(zi)(zi)格。這是(shi)與其(qi)他國(guo)家訴(su)(su)訟(song)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)區別之一，能夠(gou)有(you)效(xiao)避免(mian)其(qi)他主體因利(li)益(yi)驅動(dong)可(ke)能導致的(de)(de)(de)濫(lan)訴(su)(su)問題。二是(shi)規定了投資(zi)(zi)者“默示(shi)(shi)加(jia)入、明示(shi)(shi)退出(chu)”的(de)(de)(de)訴(su)(su)訟(song)參加(jia)方式(shi)。“投資(zi)(zi)者保(bao)護(hu)機(ji)構(gou)(gou)作為(wei)(wei)(wei)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)，可(ke)以為(wei)(wei)(wei)經證(zheng)券(quan)登(deng)記(ji)結算機(ji)構(gou)(gou)確(que)認的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)向法(fa)院進行登(deng)記(ji)，而(er)無(wu)需投資(zi)(zi)者向法(fa)院證(zheng)明自(zi)己具(ju)有(you)權(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)身份并(bing)向法(fa)院進行登(deng)記(ji)，這樣能夠(gou)大大減輕投資(zi)(zi)者在訴(su)(su)訟(song)中的(de)(de)(de)舉證(zheng)負(fu)擔和成本(ben)。”該負(fu)責人(ren)(ren)表(biao)(biao)(biao)示(shi)(shi)。三(san)是(shi)堅持公(gong)益(yi)化、科技(ji)化，提高維(wei)權(quan)(quan)(quan)效(xiao)率，降低維(wei)權(quan)(quan)(quan)成本(ben)。投資(zi)(zi)者保(bao)護(hu)機(ji)構(gou)(gou)作為(wei)(wei)(wei)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)參加(jia)訴(su)(su)訟(song)，除為(wei)(wei)(wei)開展(zhan)特別代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)訴(su)(su)訟(song)的(de)(de)(de)必要(yao)支出(chu)外(wai)，不收取其(qi)他費用(yong)；

不(bu)需要預交案(an)件受理(li)費，即(ji)便敗訴需要承擔訴訟(song)(song)費用，也可(ke)以根據特定情形申(shen)請減免(mian)；在(zai)訴訟(song)(song)中申(shen)請財產(chan)保全，可(ke)以免(mian)于提供擔保。四是注重訴訟(song)(song)程序的可(ke)防(fang)可(ke)控。五(wu)是加強多(duo)元解紛機(ji)制的運用，形成投資者權(quan)利保護的立體化格局。

　　保護中(zhong)小(xiao)投資(zi)者合法權(quan)益

　　證監會有關(guan)部門負責(ze)人表(biao)示，在(zai)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場實(shi)施證券糾紛特(te)別代表(biao)人訴訟，是深入貫徹落(luo)實(shi)黨中央和國務院(yuan)關(guan)于對資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場違(wei)法犯罪(zui)行為“零容忍”的(de)精神和要求的(de)重(zhong)要舉(ju)措，也是保護投(tou)資(zi)者特(te)別是中小投(tou)資(zi)者合法權益、保障(zhang)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場全面深化(hua)改革的(de)有力武(wu)器(qi)，對于維護市(shi)(shi)場“三公(gong)”秩序(xu)、促進資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場高質量發(fa)展具有重(zhong)要意義。

　　具體而言，有利于通過司法制度創新帶動(dong)金融市場(chang)生(sheng)態(tai)改善(shan)和社會(hui)治理效(xiao)能提(ti)升。開(kai)展“默示(shi)加入、明示(shi)退(tui)出”的(de)證券糾紛特別代表人訴訟，能夠(gou)大幅(fu)提(ti)高(gao)違(wei)法違(wei)規成(cheng)本，有效(xiao)遏制和減少(shao)資本市場(chang)違(wei)法犯罪行為的(de)發(fa)生(sheng)，營造良(liang)好(hao)的(de)金融市場(chang)生(sheng)態(tai)，更(geng)好(hao)服務(wu)實體經濟高(gao)質量發(fa)展。

　　有(you)利于推進資本(ben)市場全面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)。證(zheng)券糾紛特別代表人訴訟有(you)利于彌補(bu)證(zheng)券民事(shi)賠償救濟乏力(li)的基礎制度(du)(du)短板，與行政、刑(xing)事(shi)責任追究(jiu)機制形成(cheng)立體化的制度(du)(du)合力(li)，共(gong)同(tong)為全面(mian)深化資本(ben)市場改(gai)革(ge)(ge)特別是(shi)注(zhu)冊制改(gai)革(ge)(ge)提供強有(you)力(li)的司法保障。

　　有(you)利于(yu)受(shou)損(sun)的(de)中(zhong)小投(tou)資者得到公(gong)平(ping)、高效(xiao)的(de)賠償。我國證(zheng)券市場以中(zhong)小投(tou)資者為主。“由投(tou)資者保護(hu)機構(gou)參與(yu)的(de)證(zheng)券糾紛代表人訴訟，通過代表人機制(zhi)、專業力(li)量的(de)支持以及訴訟費(fei)用減免等制(zhi)度，能夠大幅降低投(tou)資者的(de)維權成本和訴訟風險，有(you)利于(yu)解決(jue)受(shou)害者眾多分散情況下的(de)起訴難、維權貴問題。”前述(shu)負責人說。

　　有(you)利于上(shang)市公(gong)司(si)、中(zhong)介(jie)機構提高(gao)內部治理(li)水平和(he)規范市場(chang)運(yun)作，打(da)造規范、透(tou)明、開放、有(you)活力、有(you)韌(ren)性的資本市場(chang)。

　　上海久誠律師事務所律師許(xu)峰(feng)告訴中國(guo)(guo)證券(quan)報記者，A股市場投資(zi)(zi)者超過1.8億，特別代表人訴訟將大幅降低投資(zi)(zi)者的(de)維(wei)權成本(ben)和訴訟風險。“該案將成為中國(guo)(guo)資(zi)(zi)本(ben)市場標志性(xing)事件，有(you)利(li)于震懾、遏(e)制欺詐發行、財務造(zao)假等資(zi)(zi)本(ben)市場違法犯罪行為。”許(xu)峰(feng)說。