“十四五”開局之(zhi)年(nian)，我(wo)國對減稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)政策舉措(cuo)(cuo)作出(chu)系(xi)列(lie)部署。近期，財(cai)稅(shui)(shui)部門已開始密集發文(wen)推進相關(guan)政策落地。此前，我(wo)國已連續多年(nian)實施(shi)大規模減稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)政策，相比往年(nian)，今年(nian)減稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)的新(xin)舉措(cuo)(cuo)，更加側重結構(gou)性減稅(shui)(shui)，透出(chu)幾方面新(xin)意。

　　首先，更(geng)加強調精準滴灌小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)。近期出臺的(de)(de)政策(ce)，無(wu)論是將(jiang)小(xiao)規(gui)模(mo)納稅人增(zeng)值稅的(de)(de)起征點從月銷售額10萬(wan)元(yuan)提至15萬(wan)元(yuan)，還(huan)是對(dui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個體(ti)工商戶年(nian)應(ying)(ying)納稅所(suo)得(de)額不到100萬(wan)元(yuan)的(de)(de)部(bu)分，在現行優惠政策(ce)的(de)(de)基礎(chu)上，再減半征收所(suo)得(de)稅。都瞄準加大對(dui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個體(ti)工商戶的(de)(de)減負力(li)度。在經濟復蘇基礎(chu)還(huan)不牢固、不確定性(xing)依然存在的(de)(de)背景下，與大企(qi)業(ye)相比，小(xiao)規(gui)模(mo)的(de)(de)市場主體(ti)需(xu)要恢復的(de)(de)時間更(geng)長，抗擊風(feng)險的(de)(de)能力(li)更(geng)弱(ruo)，理應(ying)(ying)再幫一把，助其渡(du)過難關。

　　其(qi)次，更加(jia)強調激勵(li)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)創(chuang)新。將制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)加(jia)計扣除的比例提至100%，是今年結(jie)構性(xing)減稅力度最大(da)的一項政(zheng)策，對(dui)制(zhi)造企業(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)投入(ru)的支(zhi)持(chi)是實打實的。意即，企業(ye)(ye)(ye)每投入(ru)100萬元研(yan)發(fa)費用，可在應納稅所(suo)得額中扣除200萬元。此外，對(dui)先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對(dui)激勵(li)企業(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投入(ru)而言，也是一項重磅(bang)支(zhi)持(chi)政(zheng)策。

　　再次，在更加強調(diao)“精(jing)準”和(he)“有效”的(de)背景下，更加注重打(da)出政策(ce)“組(zu)合拳”為企業減(jian)輕稅(shui)(shui)(shui)負。對企業減(jian)負而言(yan)，除減(jian)稅(shui)(shui)(shui)外，降費也很重要(yao)。今(jin)年(nian)將(jiang)繼續(xu)清理收(shou)費基(ji)金，推動降低包(bao)括用電、網絡、物流等在內(nei)的(de)企業基(ji)礎性生產經營成(cheng)本，嚴控非稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入不合理增長，加大整治(zhi)亂收(shou)費、亂罰款(kuan)、亂攤(tan)派的(de)力度。與此同時，稅(shui)(shui)(shui)務部門(men)也推出包(bao)括簡并稅(shui)(shui)(shui)費申(shen)報(bao)等一攬子優化稅(shui)(shui)(shui)收(shou)營商環境(jing)的(de)舉(ju)措，以及積極探(tan)索(suo)推進(jin)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征管數字化升級和(he)智能(neng)化改造，讓納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)享受到更多利好。

　　值(zhi)得(de)關注(zhu)的(de)(de)是，在這些(xie)政策舉措(cuo)的(de)(de)新意(yi)(yi)背后，還蘊含著(zhu)幾(ji)層深意(yi)(yi)。首先(xian)，近年(nian)來，我(wo)國持續實施大(da)規(gui)(gui)模(mo)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費，將制(zhi)(zhi)度(du)(du)性(xing)(xing)安排(pai)、階段性(xing)(xing)政策和臨(lin)時性(xing)(xing)措(cuo)施結合起來，統籌(chou)兼(jian)顧，系統推進(jin)。過(guo)去(qu)五年(nian)，累計新增減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費超7.6萬億(yi)元。今年(nian)的(de)(de)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費，是在經過(guo)多年(nian)財稅(shui)(shui)(shui)(shui)體制(zhi)(zhi)改革(ge)、長(chang)期執行制(zhi)(zhi)度(du)(du)性(xing)(xing)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)政策的(de)(de)基礎上(shang)推進(jin)的(de)(de)。例如，實施增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)改革(ge)、個人所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)改革(ge)等制(zhi)(zhi)度(du)(du)性(xing)(xing)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)措(cuo)施。在推動建立現代稅(shui)(shui)(shui)(shui)收制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)同時，釋(shi)放大(da)規(gui)(gui)模(mo)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)紅利(li)。

　　一(yi)些(xie)長(chang)期(qi)執行(xing)的政策，隨(sui)著經濟規模擴大(da)，其減(jian)稅降(jiang)費效(xiao)應會愈發(fa)(fa)明(ming)顯。對(dui)于(yu)激發(fa)(fa)創新活力、優化(hua)經濟結(jie)構、促進居民(min)消(xiao)費、擴大(da)就業等都會發(fa)(fa)揮重要作(zuo)用。

　　例(li)如，制造業(ye)(ye)上下游關(guan)聯度高，對(dui)服務業(ye)(ye)的發(fa)展和就業(ye)(ye)帶動能力(li)強，以制造業(ye)(ye)為(wei)重點推(tui)進減稅(shui)，效果更突出，更有利于結構調整(zheng)。研(yan)發(fa)費用加計扣除等(deng)政策，激勵企業(ye)(ye)研(yan)發(fa)投入(ru)，促使(shi)在關(guan)鍵領域取得技術(shu)突破，為(wei)我國制造業(ye)(ye)向產(chan)業(ye)(ye)鏈高端(duan)攀升提供強大動力(li)。

　　與此(ci)同時，也正(zheng)是因為(wei)在已累積減(jian)稅7.6萬(wan)億規模的背景下，積極財政政策“更可持(chi)續”成(cheng)為(wei)一個重(zhong)要命題。綜合考慮(lv)財政可持(chi)續和實施助企紓困政策的需要，平(ping)衡好“當(dang)前和長遠”“需要和可能”的關系，重(zhong)要性愈加凸(tu)顯。

　　從側(ce)(ce)重總量到(dao)側(ce)(ce)重結構，側(ce)(ce)重減輕企業負擔到(dao)側(ce)(ce)重激發企業創新(xin)動(dong)能，近年(nian)來的減稅政策(ce)側(ce)(ce)重點的變化軌跡，正揭示縱深推進改革、推動(dong)經(jing)濟(ji)高質量發展(zhan)、加(jia)快(kuai)構建新(xin)發展(zhan)格局的深刻(ke)含義。

　　在(zai)“十四五”開(kai)局(ju)之年(nian)，加(jia)快構建新(xin)(xin)發展(zhan)格局(ju)，更(geng)需要依靠創(chuang)新(xin)(xin)推(tui)動(dong)實(shi)體經(jing)(jing)濟高質量發展(zhan)，稅收優(you)惠政(zheng)策要在(zai)促(cu)進科技創(chuang)新(xin)(xin)與(yu)實(shi)體經(jing)(jing)濟深度融合(he)方(fang)面發揮更(geng)大作用。在(zai)此背景下，進一步提升政(zheng)策實(shi)施效果、優(you)化(hua)落(luo)實(shi)機制，以改(gai)革的(de)方(fang)式推(tui)動(dong)完善稅制、鞏固減負成果，在(zai)降低制度性交易成本、改(gai)善營商環境方(fang)面更(geng)加(jia)主動(dong)作為(wei)，成為(wei)今年(nian)減稅降費政(zheng)策能夠真(zhen)正(zheng)落(luo)到實(shi)處、讓(rang)億萬(wan)市場(chang)主體真(zhen)正(zheng)有(you)獲得感的(de)關鍵。（孫韶(shao)華）