一(yi)家從事軟(ruan)件(jian)研發(fa)的(de)(de)科技公(gong)司，面對競(jing)爭壓力和(he)資金困難時，想到的(de)(de)居然是利用(yong)區(qu)塊鏈數字貨幣開設網絡賭場(chang)牟取(qu)暴利。近期，江蘇(su)鹽(yan)城(cheng)破獲一(yi)起(qi)全國首例利用(yong)區(qu)塊鏈合約(yue)技術開設賭場(chang)的(de)(de)案件(jian)，查扣涉(she)案虛擬幣130余萬個，金額達2600余萬元。在這起(qi)案件(jian)中，犯(fan)罪嫌疑人(ren)利用(yong)區(qu)塊鏈技術，牟取(qu)暴利，雖然涉(she)案金額不(bu)算高，但應引起(qi)監管(guan)機(ji)構(gou)和(he)有關部門高度警惕。

　　一(yi)直(zhi)以來(lai)，我國金融監管以機構監管為主，缺乏功能監管的(de)具體(ti)實(shi)施辦法和必要(yao)手段。與(yu)此同時(shi)，金融科技(ji)迅(xun)猛發展，在新(xin)一(yi)輪技(ji)術發展浪潮下，一(yi)些(xie)科技(ji)公司涉足金融領域(yu)，打(da)起了業(ye)務(wu)“擦邊球”，還有一(yi)些(xie)公司打(da)著金融創新(xin)的(de)旗號，“無照駕駛(shi)”開展金融業(ye)務(wu)，做(zuo)著侵(qin)害消(xiao)費者權益的(de)“偽創新(xin)”和“亂創新(xin)”，導致跨(kua)行(xing)業(ye)、跨(kua)市(shi)場(chang)的(de)交叉(cha)性金融風險(xian)日益突(tu)出。近(jin)年來(lai)查處的(de)非(fei)法集資(zi)大案要(yao)案，不少(shao)是披著“金融創新(xin)”的(de)外衣。

　　金(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)領域諸多亂象凸顯出(chu)金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)短板(ban)，以機構監管(guan)(guan)條塊劃分的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)工作存在部分“真空”和“重(zhong)疊”的(de)(de)(de)情況影(ying)響(xiang)了正(zheng)常的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場秩序(xu)。

　　近期，由(you)銀保監會(hui)召集相關部(bu)門召開(kai)的(de)處置非(fei)法集資部(bu)際聯席(xi)會(hui)議再次強調了(le)“金融(rong)特許經(jing)(jing)營”原(yuan)則。會(hui)議提出，金融(rong)是公共性和外部(bu)性很強的(de)行業，對經(jing)(jing)濟和社會(hui)安(an)全穩定(ding)影響(xiang)極大，必須恪守持牌經(jing)(jing)營和審慎(shen)監管的(de)基本(ben)原(yuan)則，嚴禁“無照(zhao)(zhao)駕駛”。監管機構對任(ren)何違(wei)法違(wei)規開(kai)展實質屬于(yu)金融(rong)的(de)經(jing)(jing)營活(huo)動，都要理(li)直(zhi)氣壯(zhuang)地采取措(cuo)施(shi)，集聚強光照(zhao)(zhao)射“灰色地帶”，有效鏟除風險滋生(sheng)的(de)土壤。

　　“金融(rong)特許經(jing)營”原則，換(huan)句話說，就是未經(jing)批準(zhun)，不得(de)從(cong)事相關金融(rong)業(ye)(ye)務。而要(yao)對有關企業(ye)(ye)形成約(yue)束，監(jian)管(guan)部門在堅持機構監(jian)管(guan)的(de)基礎上，必須更加注重(zhong)功能監(jian)管(guan)與機構監(jian)管(guan)的(de)有機結合，才能讓(rang)監(jian)管(guan)要(yao)求落到(dao)實處。

　　盡(jin)快(kuai)提升功能(neng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)能(neng)力，聯(lian)合相(xiang)關(guan)部門，增強監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)手段，充(chong)分運用新(xin)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)科(ke)技，通(tong)過織密監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)矩陣，拓寬監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)視野，延伸監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)鏈條(tiao)，穿(chuan)透識(shi)別一些科(ke)技公(gong)司“偽(wei)創新(xin)”和“亂(luan)創新(xin)”的(de)“金(jin)融外(wai)衣”。無論公(gong)司名稱叫(jiao)什么，只要涉及金(jin)融業(ye)務(wu)，都必須遵循金(jin)融部門的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)要求(qiu)。除(chu)此之外(wai)，相(xiang)關(guan)的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規也(ye)要盡(jin)快(kuai)完善，如(ru)此，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)才能(neng)更加“理直氣壯”。（陸(lu)敏）