進(jin)入二季(ji)度以來，多(duo)地緊抓(zhua)工程(cheng)建設黃金期，聚(ju)焦電子信息、高端裝(zhuang)備、新能源、新材(cai)料等(deng)(deng)重點領域部署(shu)落地新一(yi)批先進(jin)制造(zao)業(ye)重大(da)項目(mu)，并(bing)在重大(da)項目(mu)的牽引下推動(dong)產業(ye)聚(ju)集，謀劃打(da)造(zao)先進(jin)制造(zao)業(ye)發展(zhan)高地。與(yu)此(ci)同時，從部委到(dao)地方(fang)集政(zheng)策合力(li)，在減稅降本、強化融資、完善用地保障(zhang)等(deng)(deng)方(fang)面拿出(chu)更多(duo)舉措，為(wei)先進(jin)制造(zao)業(ye)發展(zhan)壯大(da)、提質升級注入強大(da)后勁。

　　一批先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業重大(da)項目(mu)(mu)正在緊鑼密鼓(gu)地部(bu)署和推進(jin)。5月10日，第五(wu)屆(jie)絲博會(hui)(hui)西安(an)經開(kai)(kai)區招商引(yin)資(zi)推介會(hui)(hui)暨重點項目(mu)(mu)簽(qian)約(yue)儀式舉行(xing)，新(xin)材料、新(xin)能源(yuan)、高端裝備制(zhi)造(zao)、電子(zi)(zi)信(xin)息等20個(ge)重點項目(mu)(mu)集(ji)中(zhong)簽(qian)約(yue)，成為西安(an)經開(kai)(kai)區加快(kuai)建設先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業強(qiang)市示范區的重要抓(zhua)手。揚(yang)州(zhou)日前新(xin)開(kai)(kai)工28個(ge)制(zhi)造(zao)業重點項目(mu)(mu)，其中(zhong)電子(zi)(zi)信(xin)息、高端裝備等先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業項目(mu)(mu)占(zhan)(zhan)據半壁江山。湖南日前發布通(tong)報顯示，該省一季度電子(zi)(zi)信(xin)息制(zhi)造(zao)業30個(ge)重點項目(mu)(mu)已全(quan)部(bu)開(kai)(kai)工，開(kai)(kai)工率達100%，完成投資(zi)80.3億元，占(zhan)(zhan)年度投資(zi)計劃的25.8%。

　　以重大(da)項(xiang)(xiang)目為抓手，多地正(zheng)積極謀(mou)劃打造(zao)先(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)發展高地。浙江提(ti)出，“十四(si)五(wu)(wu)”時(shi)期通(tong)過實施一(yi)批重大(da)產業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目，支撐(cheng)基(ji)本形成與全(quan)(quan)球先(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)基(ji)地相匹(pi)配的產業(ye)(ye)基(ji)礎和產業(ye)(ye)鏈(lian)體系(xi)。其中(zhong)，新材料領域安排(pai)重大(da)建設項(xiang)(xiang)目4個，“十四(si)五(wu)(wu)” 計劃投資(zi)350億(yi)元(yuan)；高端裝備(bei)(bei)領域安排(pai)重大(da)建設項(xiang)(xiang)目8個，“十四(si)五(wu)(wu)”計劃投資(zi)614億(yi)元(yuan)。大(da)連市(shi)2021年謀(mou)劃儲備(bei)(bei)“十四(si)五(wu)(wu)”期間重大(da)項(xiang)(xiang)目2500個以上，總投資(zi)規模達(da)2.5萬億(yi)元(yuan)，其中(zhong)在打造(zao)全(quan)(quan)國(guo)重要先(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集聚中(zhong)心(xin)方面，謀(mou)劃儲備(bei)(bei)項(xiang)(xiang)目818個，總投資(zi)8690億(yi)元(yuan)。

　　圍繞加(jia)快(kuai)項(xiang)目投(tou)資建(jian)(jian)設，用(yong)地、資金等(deng)相關資源(yuan)保障(zhang)進(jin)一步(bu)強(qiang)化。重(zhong)慶(qing)4月20日出(chu)臺23條硬(ying)舉措加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設國家重(zhong)要先進(jin)制(zhi)造業(ye)中心，其中明確(que)通過保障(zhang)重(zhong)大項(xiang)目、新型(xing)產業(ye)及中小企業(ye)用(yong)地，加(jia)快(kuai)“標準地”改(gai)革等(deng)提升工業(ye)用(yong)地供(gong)給(gei)效率。福建(jian)(jian)近日出(chu)臺系列舉措優化土地供(gong)給(gei)，全面(mian)保障(zhang)先進(jin)制(zhi)造業(ye)、科技創新等(deng)重(zhong)大項(xiang)目用(yong)地需求。廣(guang)東(dong)(dong)日前印發(fa)《廣(guang)東(dong)(dong)省加(jia)快(kuai)先進(jin)制(zhi)造業(ye)項(xiang)目投(tou)資建(jian)(jian)設若干政(zheng)策措施》，提出(chu)了強(qiang)化資源(yuan)要素保障(zhang)、加(jia)強(qiang)內外資一體化全產業(ye)鏈招(zhao)商、加(jia)強(qiang)金融和產業(ye)資本支持等(deng)10個方面(mian)的政(zheng)策措施內容(rong)，以加(jia)快(kuai)先進(jin)制(zhi)造業(ye)項(xiang)目投(tou)資建(jian)(jian)設。

　　中(zhong)國(guo)電(dian)子信(xin)息產業(ye)發展研(yan)究院規劃所研(yan)究總監謝振忠在接受《經(jing)濟(ji)參考(kao)報》記者采訪時表示，與一般(ban)傳統制造業(ye)不(bu)同(tong)，先進制造業(ye)技(ji)術先進、引領性強、投資效益顯著，重(zhong)大(da)項目是經(jing)濟(ji)穩定運行的“壓艙石”，加快落地一批先進制造業(ye)重(zhong)大(da)項目是補齊產業(ye)基(ji)礎能(neng)力短板(ban)、提(ti)升(sheng)產業(ye)鏈水平的重(zhong)要抓手，有望帶(dai)(dai)動(dong)整個產業(ye)鏈上(shang)下游配套產業(ye)換代升(sheng)級，帶(dai)(dai)動(dong)地區的產業(ye)結構優化升(sheng)級，促進經(jing)濟(ji)發展新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)接續轉換。

　　值得關注的是，從(cong)中央到地方(fang)也在加快部署新一輪舉措，在強化融資支持(chi)、減(jian)稅降本上打(da)出(chu)組(zu)合(he)拳，增強先進制造業發展后(hou)勁。

　　融(rong)資(zi)(zi)(zi)支持方(fang)面，銀保監會日前提(ti)出(chu)12項(xiang)(xiang)要求，引(yin)導銀行(xing)(xing)(xing)增加制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)信貸投放(fang)，其中(zhong)鼓(gu)勵保險(xian)資(zi)(zi)(zi)金(jin)通(tong)過市場化方(fang)式(shi)投資(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基金(jin)，加大對(dui)先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的支持力(li)度。地方(fang)上(shang)，例(li)如，工行(xing)(xing)(xing)湖南分行(xing)(xing)(xing)未(wei)來三年將向湖南制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域信貸投放(fang)不(bu)少(shao)于1500億元，建立健全制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)長(chang)期貸款合(he)作機制(zhi)(zhi)，對(dui)符合(he)條(tiao)件(jian)的先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和重(zhong)大產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目等提(ti)供一攬子綜合(he)金(jin)融(rong)解(jie)決方(fang)案。廣(guang)東將強化省、市相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展基金(jin)的政策(ce)導向，引(yin)導基金(jin)聚焦重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下游聯通(tong)開展投資(zi)(zi)(zi)。

　　減稅(shui)措(cuo)施方(fang)面(mian)，4月(yue)1日起，我國(guo)將運(yun)輸設(she)備、電氣機械、儀器儀表、醫藥、化(hua)學纖維(wei)等(deng)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)納(na)入先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)留抵退(tui)稅(shui)政(zheng)策范圍，實行(xing)按(an)月(yue)全額(e)(e)退(tui)還增(zeng)(zeng)量留抵稅(shui)額(e)(e)。上(shang)述(shu)政(zheng)策加上(shang)已出(chu)臺的稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策，預計全年新(xin)增(zeng)(zeng)減稅(shui)超過5500億(yi)元(yuan)。國(guo)家發(fa)展改革(ge)委、工業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部等(deng)四部門5月(yue)10日聯合印(yin)發(fa)《關于(yu)做好2021年降成(cheng)本重(zhong)點工作的通知》，提(ti)出(chu)對先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)月(yue)全額(e)(e)退(tui)還增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)增(zeng)(zeng)量留抵稅(shui)額(e)(e)。

　　“當前強化投(tou)融資、減稅降費(fei)政策呈現出制(zhi)度性、結構性的(de)特點，一(yi)方(fang)面(mian)有效(xiao)減輕(qing)了企(qi)業(ye)(ye)的(de)稅費(fei)負(fu)擔，提高企(qi)業(ye)(ye)盈利能力；另一(yi)方(fang)面(mian)對先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)加大(da)創新(xin)投(tou)入(ru)起到了激勵作(zuo)用，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)擴大(da)設備更(geng)新(xin)和技術改造投(tou)資，將有力推動先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)高質量、高效(xiao)益發展。”中國銀行研(yan)究院研(yan)究員范若瀅對《經濟參考(kao)報》記(ji)者表示(shi)。

　　不(bu)過，業內(nei)也指出，先進制造業的政策環境(jing)需(xu)要持續優化完善，企業綜(zong)合成本(ben)負擔重、融資難(nan)融資貴等問題尚需(xu)下大力氣(qi)解決。

　　范若瀅建議，下一步應優化(hua)(hua)金融供(gong)給結(jie)構，創新(xin)金融產品與(yu)服(fu)務模式，加(jia)強(qiang)投貸聯動(dong)，為先進(jin)制(zhi)造(zao)業企業提供(gong)全周(zhou)期、綜合化(hua)(hua)金融服(fu)務。還應強(qiang)化(hua)(hua)產業政策引(yin)導，確立科技創新(xin)的(de)核(he)心地位，前(qian)瞻(zhan)性地制(zhi)定(ding)先進(jin)制(zhi)造(zao)業發展(zhan)規劃(hua)，對中長期創新(xin)方向適時合理引(yin)導，加(jia)快推動(dong)制(zhi)造(zao)業產業鏈發展(zhan)壯(zhuang)大(da)和向高(gao)端(duan)環(huan)節攀升(sheng)。此外，需優化(hua)(hua)財政支持政策，綜合補貼、優惠、獎勵等支

　　持(chi)方式提(ti)高財政(zheng)支持(chi)力度(du)，增(zeng)強企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新動力，減輕企(qi)(qi)業(ye)經營負擔。

　　謝振忠表示，需進一步用(yong)好先進制造(zao)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)，加(jia)強市場化運作(zuo)、專(zhuan)業(ye)化管理，提高(gao)募資(zi)能力、投(tou)資(zi)能力和效(xiao)率效(xiao)益，吸引更(geng)多(duo)(duo)社會資(zi)本參與，有效(xiao)擴充先進制造(zao)業(ye)項目資(zi)金(jin)渠道，為補(bu)齊地(di)方制造(zao)業(ye)短(duan)板，推動產(chan)業(ye)結(jie)構優(you)化提供(gong)更(geng)多(duo)(duo)的資(zi)金(jin)活(huo)水(shui)。（記者 郭倩）