抓(zhua)住完善科研體制和知識產權保(bao)護兩個“牛鼻子”

　　2021年中央一號(hao)文件提出“打好種(zhong)業(ye)(ye)翻身仗”，再(zai)次明確了種(zhong)業(ye)(ye)的基礎性(xing)、戰(zhan)略性(xing)地(di)位，同時(shi)也是全面實現(xian)鄉村振興(xing)、農業(ye)(ye)現(xian)代化的重(zhong)要內(nei)容。《經濟參考報》記者了解到，中央和各地(di)方政府近(jin)期陸(lu)續(xu)出臺(tai)關于(yu)推(tui)進種(zhong)業(ye)(ye)發展的政策(ce)，“種(zhong)業(ye)(ye)翻身仗”路徑逐步(bu)明晰，實現(xian)重(zhong)點領(ling)域技術突破、構建種(zhong)業(ye)(ye)發展良好環境成為政策(ce)重(zhong)點。

　　　地方版種業規劃陸續出臺

　　北京市近期印發文件(jian)，提出打(da)造“種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)之都”“農(nong)業(ye)(ye)中關村”，計劃到(dao)2025年(nian)，北京市農(nong)業(ye)(ye)良種(zhong)(zhong)(zhong)覆蓋率(lv)達到(dao)98%以上。北京將連(lian)續實施(shi)現代(dai)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發展三年(nian)行動計劃，圍繞農(nong)作(zuo)物(wu)、畜禽(qin)、水產(chan)、林果等四大種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)領域，重點推進高效(xiao)設(she)施(shi)蔬菜、北京黑豬等12大重點物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)的種(zhong)(zhong)(zhong)質創制和育種(zhong)(zhong)(zhong)聯合攻關。

　　寧(ning)夏近日也印發了種(zhong)(zhong)業科技(ji)創新行動方案，力爭(zheng)(zheng)到2030年，全區種(zhong)(zhong)業科技(ji)創新能力和水平顯著提(ti)高，種(zhong)(zhong)業競爭(zheng)(zheng)力大幅度(du)提(ti)升。未來(lai)，將(jiang)爭(zheng)(zheng)取農(nong)業新品(pin)種(zhong)(zhong)培育(yu)(yu)取得重大突破，培育(yu)(yu)小麥(mai)、水稻、玉(yu)米、馬(ma)鈴薯、釀酒葡(pu)萄、枸杞(qi)和飼(si)草等優新品(pin)種(zhong)(zhong)40個(ge)左右，建成優質高產奶牛、肉(rou)牛品(pin)種(zhong)(zhong)培育(yu)(yu)和育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)核心群。

　　除此之外，包(bao)括(kuo)天(tian)津、安徽(hui)、甘(gan)肅(su)等省市也都紛(fen)紛(fen)出(chu)臺種(zhong)(zhong)業(ye)發展(zhan)的規劃和(he)(he)政策，包(bao)括(kuo)重(zhong)點(dian)推(tui)進素(su)菜、水果(guo)、牧草等種(zhong)(zhong)子資源研發和(he)(he)攻關，加大種(zhong)(zhong)質資源收集和(he)(he)保護力度(du)，推(tui)進種(zhong)(zhong)業(ye)知識產權保護等。

　　農業農村部部長唐(tang)仁(ren)健介紹，我國(guo)(guo)的(de)種子(zi)(zi)在很大程(cheng)度上，立足國(guo)(guo)內是(shi)(shi)能夠滿(man)足的(de)。例(li)如(ru)，水(shui)稻、小麥兩個最基本的(de)口(kou)糧完(wan)全(quan)用(yong)的(de)是(shi)(shi)自主選育品種，外(wai)資企業占我國(guo)(guo)種子(zi)(zi)市場份(fen)額只有(you)3%左(zuo)(zuo)右(you)，進口(kou)種子(zi)(zi)占全(quan)國(guo)(guo)用(yong)種量只有(you)0.1%。但(dan)在有(you)些品種、領域和環節上，我國(guo)(guo)跟(gen)國(guo)(guo)外(wai)的(de)差距還比較大。例(li)如(ru)，玉米、大豆單產水(shui)平目(mu)前只有(you)世界先(xian)進水(shui)平的(de)60%左(zuo)(zuo)右(you)，甜椒(jiao)、耐儲番茄等蔬菜種子(zi)(zi)從(cong)國(guo)(guo)外(wai)進口(kou)比較多。

　　據了(le)解，目(mu)前，全(quan)(quan)國農業種(zhong)質(zhi)資源普(pu)查總體方(fang)案(an)已經確(que)定(ding)。計劃(hua)用3年(nian)(nian)時間全(quan)(quan)面完成(cheng)第三次全(quan)(quan)國農作物(wu)種(zhong)質(zhi)資源普(pu)查與收集行動，實(shi)現對全(quan)(quan)國2323個(ge)農業縣（市、區）的(de)全(quan)(quan)覆蓋(gai)。根據規劃(hua)，到(dao)2025年(nian)(nian)，育(yu)種(zhong)創新(xin)將取得(de)重要進展，將培育(yu)一批有自主知識(shi)產權的(de)核心種(zhong)源和節水高(gao)抗新(xin)品種(zhong)。

　　　　構建種業發展良(liang)好環(huan)境

　　要打好“種業翻(fan)身仗”，良好的(de)發展環境是(shi)首要條件，而種業知(zhi)識產權則是(shi)種業發展環境要素中的(de)最重要一環。

　　為此，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部(bu)與最(zui)高人民法院(yuan)日(ri)前簽署(shu)了種(zhong)(zhong)(zhong)業知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)合作備忘錄。雙(shuang)方將(jiang)進一步加強(qiang)行(xing)政和司(si)法協同，從(cong)行(xing)政執法、司(si)法保(bao)護(hu)(hu)、行(xing)業自律(lv)等(deng)環節完(wan)善保(bao)護(hu)(hu)體系，構建全鏈條保(bao)護(hu)(hu)格局，嚴厲打擊侵(qin)害種(zhong)(zhong)(zhong)業知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)行(xing)為，鼓勵支(zhi)持原始創新，為打好種(zhong)(zhong)(zhong)業翻(fan)身仗(zhang)提供有力保(bao)障。最(zui)高人民法院(yuan)將(jiang)加大(da)種(zhong)(zhong)(zhong)業知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)司(si)法保(bao)護(hu)(hu)力度(du)，抓緊出臺相關司(si)法解(jie)(jie)釋，明確司(si)法裁判規則，依法懲治各(ge)類種(zhong)(zhong)(zhong)業侵(qin)權(quan)(quan)行(xing)為，推動解(jie)(jie)決舉證難(nan)、侵(qin)權(quan)(quan)賠償額(e)低等(deng)問題。

　　與此(ci)同(tong)時，農業(ye)農村部(bu)也(ye)部(bu)署開(kai)展了為期三年的全國種業(ye)監(jian)(jian)管(guan)執法年活動，嚴打種業(ye)領域(yu)知識產權侵權行(xing)為。將(jiang)圍繞(rao)種業(ye)創新和市場監(jian)(jian)管(guan)，堅(jian)持把好“品種端(duan)”、“市場端(duan)”兩個端(duan)口。

　　據(ju)介(jie)紹，近年來，主要(yao)農(nong)(nong)作(zuo)物種(zhong)子質(zhi)(zhi)量(liang)抽查合格率穩定在98%以上(shang)，質(zhi)(zhi)量(liang)“低劣(lie)”問(wen)題(ti)基本解決(jue)。但知識(shi)產權(quan)保護與種(zhong)業(ye)創新發(fa)展需求(qiu)不相(xiang)適(shi)應，仍然是當前種(zhong)業(ye)市場的突出問(wen)題(ti)。農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)負責人表示(shi)，將通過(guo)落(luo)實各項(xiang)措施打(da)擊侵權(quan)套牌、制售假劣(lie)種(zhong)子等違法(fa)行(xing)為，逐步(bu)解決(jue)品種(zhong)同質(zhi)(zhi)化問(wen)題(ti)，提升種(zhong)業(ye)知識(shi)產權(quan)保護水平。

　　除了知識(shi)產權(quan)保護(hu)之外(wai)，資(zi)(zi)金支持(chi)也是(shi)種(zhong)業發(fa)展的一(yi)個重要條件。農業農村(cun)部和國家鄉村(cun)振興局近期印(yin)發(fa)文件，鼓勵社會(hui)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)創(chuang)新(xin)型種(zhong)業企(qi)業，支持(chi)社會(hui)資(zi)(zi)本參(can)與國家南繁(fan)育種(zhong)基地(di)建(jian)設(she)，推進甘(gan)肅、四川國家級制種(zhong)基地(di)建(jian)設(she)與提檔升(sheng)級，加快制種(zhong)大縣和區域(yu)性良繁(fan)基地(di)建(jian)設(she)。鼓勵社會(hui)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)畜(chu)禽水產保種(zhong)場(chang)、國家育種(zhong)場(chang)、品(pin)種(zhong)測定(ding)站、種(zhong)畜(chu)禽場(chang)站等建(jian)設(she)，提升(sheng)畜(chu)禽水產種(zhong)業發(fa)展水平。

　　　　抓(zhua)住(zhu)“牛(niu)鼻子”持久發力

　　農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部農(nong)村經濟研究中心研究員張(zhang)照新表(biao)示，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子是農(nong)業(ye)(ye)的(de)“芯(xin)片”，是保(bao)障國(guo)家糧食安全(quan)的(de)關鍵。增(zeng)(zeng)強我(wo)國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發展的(de)競爭力，既需要通過(guo)增(zeng)(zeng)加投入，開展重大技(ji)(ji)術(shu)的(de)聯(lian)合攻關，縮小與發達(da)國(guo)家的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)差距。同時(shi)，更需要完善科(ke)研保(bao)障，健全(quan)知識(shi)產權保(bao)護(hu)制(zhi)度，為種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)長期(qi)持續發展奠定(ding)制(zhi)度基礎。

　　知識產權保(bao)護已經在加(jia)緊推進中，而科技研發(fa)能力更是政策強化(hua)(hua)的(de)(de)重點。農業(ye)農村(cun)部(bu)介紹(shao)，正會同有關部(bu)門研究制定行動(dong)方案，力求用10年左右的(de)(de)時間實現重大突破，重點在加(jia)快種(zhong)業(ye)的(de)(de)自主創新、建設現代化(hua)(hua)的(de)(de)種(zhong)業(ye)基地以(yi)及提升(sheng)種(zhong)業(ye)的(de)(de)監管治理能力上下功(gong)夫(fu)，加(jia)快構建中國特色的(de)(de)現代種(zhong)業(ye)體系。

　　據介紹，目前(qian)，國(guo)家(jia)農作(zuo)物(wu)種(zhong)質資源庫(ku)將(jiang)在(zai)今年(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)投入(ru)試(shi)(shi)運(yun)行，畜(chu)(chu)禽種(zhong)質資源庫(ku)建設的前(qian)期工作(zuo)進展順(shun)利，國(guo)家(jia)海洋漁業種(zhong)質資源庫(ku)則已經建成投入(ru)試(shi)(shi)運(yun)行。同時，國(guo)家(jia)已經啟動第二(er)輪畜(chu)(chu)禽遺傳改(gai)良(liang)計劃，力(li)爭(zheng)用15年(nian)(nian)左右的時間，提升我國(guo)畜(chu)(chu)禽遺傳資源研發能力(li)。

　　另外，國(guo)家(jia)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)基(ji)地建(jian)設也在加快推進。目前(qian)，海(hai)南(nan)南(nan)繁科研(yan)育種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)地、甘肅玉(yu)米制種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)地、四川水(shui)稻制種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)地三大國(guo)家(jia)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)基(ji)地保障了全國(guo)70%以上農作物用種(zhong)(zhong)(zhong)需求。2021年，中央以水(shui)稻、小麥、玉(yu)米、大豆為重點，鼓勵150多個制種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)地縣提升基(ji)地現代化(hua)水(shui)平。

　　中(zhong)國(guo)社會科學院(yuan)農村發(fa)展研(yan)究(jiu)(jiu)所研(yan)究(jiu)(jiu)員李(li)國(guo)祥表(biao)示(shi)，農業(ye)科技必須自(zi)立自(zi)強，突出抓(zhua)好核心領(ling)域的(de)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)，確立以(yi)企業(ye)為主體(ti)的(de)種(zhong)業(ye)創新體(ti)系，健(jian)全知(zhi)識產權保(bao)護制度，為種(zhong)業(ye)長期持續發(fa)展奠定制度基礎。

　　張照新表(biao)示，打贏種業(ye)翻身(shen)仗是一個長期的過程，必須緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)抓住完善科(ke)研體制和知(zhi)識(shi)產權保(bao)護這(zhe)兩個“牛鼻子”，久(jiu)久(jiu)為功(gong)，持(chi)續發力(li)，推動我國(guo)進入(ru)世界(jie)種業(ye)強國(guo)的行列，為保(bao)障國(guo)家糧食安全，實現農(nong)業(ye)高(gao)(gao)質高(gao)(gao)效、農(nong)民(min)富(fu)裕富(fu)足提供強有力(li)的支撐。