中(zhong)國人民(min)銀(yin)行(xing)6月8日(ri)發布的(de)《中(zhong)國區域金融運(yun)行(xing)報告(gao)（2021）》提出(chu)，科學精(jing)準實(shi)施宏觀政策，搞(gao)好(hao)(hao)跨周期政策設計(ji)。完善貨幣(bi)供應調控機(ji)制，管好(hao)(hao)貨幣(bi)總閘門。

　　科學精準實施宏觀政策

　　報告指(zhi)出(chu)，2021年是我(wo)國(guo)(guo)現代(dai)化建設進程中(zhong)具有特殊(shu)重要性(xing)的一年，我(wo)國(guo)(guo)經濟呈現穩(wen)定恢復態勢，穩(wen)中(zhong)加固(gu)、穩(wen)中(zhong)向好(hao)。但(dan)也(ye)要看(kan)到(dao)，當前(qian)國(guo)(guo)際(ji)環境依然復雜嚴峻，國(guo)(guo)內經濟恢復也(ye)不平衡。人民銀行將(jiang)堅持(chi)以習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義(yi)思(si)想為指(zhi)導，堅決貫徹執行黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院決策(ce)(ce)部(bu)署，緊緊圍繞服務(wu)實體經濟、防(fang)控金融風(feng)險、深化金融改革三項(xiang)任務(wu)，科學(xue)精準實施宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)，搞好(hao)跨周(zhou)期政(zheng)策(ce)(ce)設計，鞏(gong)固(gu)拓展疫情防(fang)控和經濟社會發(fa)(fa)展成果，保(bao)持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)連續性(xing)、穩(wen)定性(xing)、可持(chi)續性(xing)，推動構建新發(fa)(fa)展格局邁好(hao)第一步、見(jian)到(dao)新氣象。

　　報告強(qiang)調(diao)，穩健的(de)(de)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)要靈活(huo)精準、合(he)理(li)(li)(li)適(shi)度，把(ba)服務實(shi)體(ti)經濟(ji)放在更加突出(chu)的(de)(de)位置，珍(zhen)惜正(zheng)常(chang)的(de)(de)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)空間，處理(li)(li)(li)好(hao)(hao)恢復經濟(ji)和(he)(he)(he)防范(fan)風(feng)險(xian)的(de)(de)關系。健全現代(dai)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)框架(jia)，完善貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)供應調(diao)控機制(zhi)，管好(hao)(hao)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)總(zong)閘門，保(bao)持流動性合(he)理(li)(li)(li)充裕，保(bao)持貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)供應量和(he)(he)(he)社會(hui)融(rong)資(zi)規模(mo)增(zeng)(zeng)速同名義經濟(ji)增(zeng)(zeng)速基本(ben)匹配，保(bao)持宏觀杠桿率基本(ben)穩定(ding)。進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)發(fa)(fa)揮好(hao)(hao)再(zai)貸(dai)款、再(zai)貼現和(he)(he)(he)直達實(shi)體(ti)經濟(ji)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)工具的(de)(de)牽引帶動作用(yong)，構(gou)建(jian)金(jin)融(rong)有(you)效支持實(shi)體(ti)經濟(ji)的(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，延(yan)(yan)續(xu)普惠小微(wei)企業貸(dai)款延(yan)(yan)期還本(ben)付息政策(ce)(ce)和(he)(he)(he)信用(yong)貸(dai)款支持計劃，引導金(jin)融(rong)機構(gou)加大對(dui)科技創(chuang)新、小微(wei)企業、綠色發(fa)(fa)展的(de)(de)支持，深化(hua)利(li)(li)率、匯率市(shi)場化(hua)改革。繼續(xu)釋放改革促(cu)進(jin)(jin)(jin)降(jiang)低(di)貸(dai)款利(li)(li)率的(de)(de)潛(qian)力，優化(hua)存款利(li)(li)率監(jian)管，推(tui)動實(shi)際(ji)貸(dai)款利(li)(li)率進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)。多(duo)渠道補充銀行資(zi)本(ben)金(jin)，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守(shou)住不(bu)發(fa)(fa)生系統性金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)的(de)(de)底(di)線(xian)，為實(shi)現經濟(ji)總(zong)量平衡(heng)、結構(gou)優化(hua)、內(nei)外均衡(heng)，加快形成以國(guo)內(nei)大循環(huan)為主體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循環(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)新發(fa)(fa)展格局(ju)創(chuang)造良好(hao)(hao)的(de)(de)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)金(jin)融(rong)環(huan)境。

　　報告指出，2020年，區域經(jing)濟(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)運(yun)行(xing)主要(yao)呈(cheng)現以下特點：一是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)展現強(qiang)大韌(ren)性，區域協(xie)同(tong)發(fa)展穩步(bu)(bu)推進。二(er)是(shi)(shi)投資(zi)結構(gou)繼續改善，高技術產業和社會領域投資(zi)增長(chang)(chang)較快(kuai)。三(san)是(shi)(shi)對外貿易逆勢增長(chang)(chang)，消費復蘇逐步(bu)(bu)向好(hao)，新發(fa)展格局加(jia)(jia)快(kuai)構(gou)建。四(si)是(shi)(shi)新興發(fa)展動能(neng)顯(xian)(xian)(xian)著增強(qiang)，供(gong)給側結構(gou)性改革取得(de)新進展。五是(shi)(shi)脫貧(pin)攻堅(jian)取得(de)全面(mian)勝利，減稅降(jiang)費政策(ce)成效明顯(xian)(xian)(xian)，民(min)生底(di)線(xian)保(bao)(bao)障有力(li)。六是(shi)(shi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)有力(li)支(zhi)持抗疫保(bao)(bao)供(gong)、復工復產和實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)恢復發(fa)展，穩企業保(bao)(bao)就業成效顯(xian)(xian)(xian)著。七(qi)是(shi)(shi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持經(jing)濟(ji)高質量(liang)發(fa)展力(li)度加(jia)(jia)大，金(jin)融(rong)(rong)(rong)改革創新持續深(shen)化(hua)。八是(shi)(shi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系保(bao)(bao)持穩健(jian)運(yun)行(xing)，防范化(hua)解金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險攻堅(jian)戰(zhan)取得(de)重(zhong)要(yao)階段(duan)性成果。

　　加強風險監測預防

　　報(bao)告稱，近年來，按(an)照黨中央、國務(wu)院的決策(ce)部(bu)署，在國務(wu)院金(jin)融(rong)(rong)穩定(ding)發展委員會統(tong)籌指(zhi)揮下，在金(jin)融(rong)(rong)系統(tong)共同努力下，防范化解重大金(jin)融(rong)(rong)風險攻堅戰取得重要階段(duan)性成果，相關(guan)制(zhi)度(du)機制(zhi)建設有力推進。

　　目前(qian)，我國(guo)系統性(xing)金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險上升勢(shi)頭得到遏制，金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險逐步(bu)(bu)收斂、整(zheng)體(ti)可(ke)(ke)控(kong)。但也要看到，國(guo)際(ji)經濟(ji)金(jin)融(rong)形勢(shi)仍然復雜嚴(yan)峻，疫情變化和外部(bu)環境(jing)存在諸多(duo)不(bu)確定性(xing)，國(guo)內(nei)經濟(ji)恢(hui)復基礎(chu)尚不(bu)牢固，疫情沖擊下(xia)(xia)，市場主體(ti)債(zhai)務違約風(feng)(feng)(feng)險可(ke)(ke)能上升，金(jin)融(rong)機構面臨不(bu)良(liang)資(zi)(zi)產上升壓(ya)力。下(xia)(xia)一(yi)步(bu)(bu)，人(ren)民銀(yin)(yin)行(xing)將會(hui)同相(xiang)關部(bu)門進(jin)一(yi)步(bu)(bu)健全金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險預防(fang)、預警(jing)、處(chu)置(zhi)、問責制度體(ti)系，加強風(feng)(feng)(feng)險監測預防(fang)，完善風(feng)(feng)(feng)險處(chu)置(zhi)長效機制，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)壓(ya)實(shi)各方責任，多(duo)渠道補充銀(yin)(yin)行(xing)資(zi)(zi)本金(jin)，牢牢守住不(bu)發(fa)生系統性(xing)金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險的底線。

　　一(yi)是建立高(gao)效監管協(xie)調(diao)(diao)(diao)機(ji)制。完善(shan)金(jin)融委辦公室(shi)地方協(xie)調(diao)(diao)(diao)機(ji)制，加(jia)強重(zhong)(zhong)大(da)突(tu)發(fa)事(shi)件應對和重(zhong)(zhong)要(yao)監管措施的(de)溝通協(xie)調(diao)(diao)(diao)以及風險(xian)信息共享，密切(qie)監測區域金(jin)融風險(xian)。加(jia)強與(yu)地方政府(fu)金(jin)融工作議(yi)事(shi)協(xie)調(diao)(diao)(diao)機(ji)制的(de)配合，必要(yao)時(shi)向地方政府(fu)提(ti)示(shi)風險(xian)，提(ti)出專(zhuan)業(ye)化的(de)風險(xian)防范處置思路(lu)，協(xie)調(diao)(diao)(diao)推動分類處置金(jin)融風險(xian)。

　　二是健(jian)全金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)(ce)機制。完善宏觀(guan)審(shen)慎管(guan)理(li)體系(xi)，加強對系(xi)統重要(yao)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)控(kong)股公司與金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)基(ji)礎(chu)設施的統籌監(jian)管(guan)，逐步將主要(yao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)活動(dong)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)基(ji)礎(chu)設施納入(ru)宏觀(guan)審(shen)慎管(guan)理(li)，發揮宏觀(guan)審(shen)慎壓力測(ce)(ce)試在風(feng)險(xian)識(shi)(shi)別和監(jian)管(guan)校準中的積極(ji)作(zuo)用。通過(guo)中央銀行(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)評(ping)級(ji)、監(jian)管(guan)評(ping)級(ji)、壓力測(ce)(ce)試、風(feng)險(xian)排查、現場核查等，及時監(jian)測(ce)(ce)識(shi)(shi)別風(feng)險(xian)。

　　三(san)是完(wan)善風(feng)險處置(zhi)(zhi)(zhi)長效機制(zhi)。聚焦早期糾正和(he)市場化處置(zhi)(zhi)(zhi)平(ping)臺建設，有效發揮存(cun)款(kuan)保險制(zhi)度(du)(du)作用(yong)。支持銀(yin)行特別是中小(xiao)銀(yin)行多渠道補充資本(ben)和(he)完(wan)善治理，加(jia)大不良(liang)貸款(kuan)損失準備計提和(he)核銷處置(zhi)(zhi)(zhi)力度(du)(du)。穩妥處置(zhi)(zhi)(zhi)個體機構風(feng)險和(he)重點領(ling)域風(feng)險，嚴(yan)格壓(ya)實(shi)金(jin)融機構及(ji)股東(dong)的(de)主體責(ze)(ze)任(ren)，壓(ya)實(shi)地(di)方政府(fu)的(de)屬地(di)風(feng)險處置(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)任(ren)和(he)維穩第一責(ze)(ze)任(ren)，壓(ya)實(shi)金(jin)融監管部門的(de)監管責(ze)(ze)任(ren)，嚴(yan)肅查處違法(fa)違規行為。