去年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》。一年來，各中央企業高度重視、迅速行動，把實施國企改革三年行動作為重大政治任務抓緊抓實，呈現出昂揚向上、煥然一新的改革新氣象，為實現做強做優做大、加快打造世界一流企業奠定了堅實基礎。國企改革三年行動中，中央企業重點改了哪些領域和環節，收到了怎樣的成效？本報記者日前對鞍鋼集團、中國一重、中國一汽三家企業進行了采訪。

　　——編 者

　　鞍鋼集團

　　圍繞“授權+同利” 增強內生動力

　　從2011年(nian)投產后連續虧損、一度被認定為(wei)“僵(jiang)尸(shi)企業”，到2016年(nian)實(shi)(shi)施(shi)契約化承包經(jing)營、當年(nian)實(shi)(shi)現(xian)扭(niu)虧為(wei)盈，再到2020年(nian)實(shi)(shi)現(xian)利(li)潤9.44億元、同比(bi)增長15%……鞍鋼集(ji)團朝陽鋼鐵公司(si)經(jing)歷了(le)一場(chang)“重生”。

　　與朝陽鋼(gang)鐵類似，鞍鋼(gang)集(ji)團此前也(ye)走入過(guo)經營(ying)困境。分析原因(yin)，鞍鋼(gang)集(ji)團黨委(wei)副(fu)書記栗寶(bao)卿總(zong)結了三(san)點(dian)：體制(zhi)機(ji)制(zhi)短板突出，導致企(qi)業(ye)內生動力不足、職工積極性不夠(gou)；剝離企(qi)業(ye)辦社會職能和解(jie)決歷史遺(yi)留(liu)問(wen)題任務艱巨；鋼(gang)鐵行業(ye)競(jing)爭激烈(lie)。

　　如(ru)何增強企業內生動力？出路(lu)唯有改革。“兩次改革，兩次脫胎換骨。”朝陽鋼(gang)鐵公(gong)司總(zong)經理楊旭向記(ji)者回顧了(le)改革歷程：2016年，第(di)一(yi)次改革，以“簡(jian)化(hua)、瘦身、放權”為(wei)重點，員工減掉(diao)一(yi)半多，勞動生產(chan)率(lv)(lv)提升60%，初步解決了(le)人員冗余(yu)、效率(lv)(lv)低下的問題(ti)；2020年，第(di)二次改革，以經營(ying)建(jian)模、“授權+同利”、成(cheng)本變(bian)革為(wei)重點完(wan)善市場(chang)化(hua)運營(ying)機制。

　　“授權”，就是讓更貼(tie)近市場的崗位有更大決(jue)策權和(he)話(hua)語權。

　　鞍鋼集團(tuan)突(tu)破管理(li)層級，對朝陽鋼鐵“穿透式”授權(quan)，允許其工資(zi)總額實(shi)行預(yu)算(suan)備案(an)制、對超額利潤部(bu)分(fen)單(dan)獨(du)核算(suan)，賦予其更大的(de)薪酬分(fen)配(pei)(pei)自(zi)主權(quan)；子企業鞍山鋼鐵將(jiang)固定資(zi)產(chan)投資(zi)、選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)、薪酬分(fen)配(pei)(pei)、物(wu)資(zi)采購、市場銷(xiao)售等權(quan)力下放給朝陽鋼鐵；朝陽鋼鐵自(zi)身也實(shi)施(shi)內部(bu)精準(zhun)授權(quan)，把(ba)機構編制、選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)、薪酬分(fen)配(pei)(pei)、采購和副產(chan)銷(xiao)售決策等權(quan)力下放給廠(chang)長、工區長，下屬“四廠(chang)三中心”自(zi)主經(jing)營，成(cheng)為獨(du)立的(de)內部(bu)市場主體(ti)。

　　“同利”，就(jiu)是(shi)變革(ge)分配機制(zhi)，強化業績(ji)導(dao)向，實現收益(yi)共享。

　　一方面，在薪酬分配上做文章，讓(rang)一線(xian)員工先享超額(e)利(li)(li)潤紅利(li)(li)，執行(xing)層分配占(zhan)比84%。2020年，超額(e)利(li)(li)潤提取(qu)1/3全員共(gong)享，生產操作崗位人均收入同比增長39.4%，實現了收入和效益同步增長。

　　另一方面，在選人用人上，建立市場化選拔任用機制。比如“兩去(qu)一分離(li)”，通過去(qu)身(shen)份、去(qu)臺階、崗(gang)級分離(li)強化競爭。去(qu)年，17名生產操作人員走上管理技術崗(gang)位，其中8名年輕職工成功(gong)競聘廠長助理崗(gang)位。

　　以朝陽鋼鐵(tie)改革為(wei)樣(yang)本，鞍鋼在全集(ji)團(tuan)(tuan)推(tui)廣“授(shou)權(quan)+同(tong)利”市場化改革。按照“集(ji)團(tuan)(tuan)總部管(guan)(guan)資(zi)(zi)本、子企業(ye)(ye)管(guan)(guan)資(zi)(zi)產、制造單元管(guan)(guan)生產”的三級(ji)管(guan)(guan)控架(jia)構，堅持“應放(fang)盡放(fang)”，集(ji)團(tuan)(tuan)精簡審批事(shi)項(xiang)24.4%，對子企業(ye)(ye)審批事(shi)項(xiang)最(zui)多45項(xiang)、最(zui)少31項(xiang)，推(tui)動“集(ji)團(tuan)(tuan)—子企業(ye)(ye)—單元企業(ye)(ye)”逐級(ji)授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)落實到位，打造直面市場的各級(ji)經營主體。職(zhi)(zhi)工(gong)收入也穩步(bu)增(zeng)長，2020年，在崗職(zhi)(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)(zi)增(zeng)長10.5%，今年一季度又提高10.9%。

　　2020年(nian)，鞍鋼(gang)(gang)實現(xian)利潤(run)134億元，創(chuang)歷(li)史(shi)最好水(shui)平；今年(nian)1月至(zhi)4月，集(ji)團經營(ying)效益(yi)再創(chuang)新(xin)高(gao)，實現(xian)利潤(run)108億元，是去年(nian)同(tong)期的(de)16倍(bei)，是2019年(nian)同(tong)期的(de)8倍(bei)。“設備還(huan)是原有(you)設備，職工(gong)(gong)也(ye)還(huan)是原有(you)職工(gong)(gong)。通過改(gai)革，企業(ye)活力動(dong)力顯著(zhu)增強、效益(yi)顯著(zhu)提升(sheng)。”栗寶卿說，國(guo)企改(gai)革三年(nian)行動(dong)中，鞍鋼(gang)(gang)確(que)定(ding)的(de)76項改(gai)革任務已全面啟動(dong)，下一步(bu)集(ji)團將堅定(ding)不移推進改(gai)革，努(nu)力實現(xian)高(gao)質量發展。（記者 劉志強）

　　中國一重

　　向市場要效益 以改革促發展

　　今(jin)年1至4月，利潤總額同比(bi)(bi)增(zeng)長38.3%、營業收入(ru)同比(bi)(bi)增(zeng)長12.9%。這是中(zhong)國一重交出的亮麗“成(cheng)績單”。

　　很難想象，幾年前的(de)中國(guo)一重(zhong)，還是另一番景象：機構臃(yong)腫、包(bao)袱沉重(zhong)、觀念陳舊，2014年至(zhi)2016年連續3年虧損，一重(zhong)股份一度面(mian)臨退市風險。

　　轉變源于改(gai)革。“面對重重壓力，我們(men)開展(zhan)了(le)(le)大討論，大家一(yi)(yi)致(zhi)認為，要想(xiang)讓一(yi)(yi)重走出困境，除了(le)(le)改(gai)革別無他法。”中國(guo)一(yi)(yi)重集團公司黨委副書(shu)記張振戎說(shuo)。

　　改革第一步，解放思(si)想、轉變觀念(nian)。具體(ti)怎么干(gan)？領導(dao)干(gan)部帶(dai)頭跑(pao)市場(chang)(chang)。集團要(yao)(yao)求，領導(dao)班子成(cheng)員(yuan)每(mei)人每(mei)月要(yao)(yao)走訪20家單位(wei)，跑(pao)市場(chang)(chang)、盯回款，以此培(pei)養市場(chang)(chang)意識(shi)。

　　2017年以(yi)來，中(zhong)國(guo)一(yi)重動真碰硬(ying)，堅持“不變思想就(jiu)換人(ren)”。截至目前(qian)，共(gong)調整觀念滯(zhi)后、不適應改革發展需要的領導干部98人(ren)。在此基(ji)礎上(shang)，中(zhong)國(guo)一(yi)重確立了以(yi)營銷(xiao)為龍頭(tou)的經營新機制(zhi)，做(zuo)到“市場(chang)在哪(na)里，銷(xiao)售工作就(jiu)做(zuo)到哪(na)里”。

　　改革第二步，建(jian)立市場化運行機制(zhi)。企業管理的關(guan)鍵(jian)在于人。為更好激(ji)發員工積極(ji)性，中(zhong)國(guo)一重全面推(tui)行“兩個合(he)同”制(zhi)度(du)，以勞(lao)動合(he)同解決(jue)身份問(wen)題，以崗位合(he)同解決(jue)進(jin)出問(wen)題。

　　中國一重(zhong)還積極(ji)推行差異化(hua)薪酬制度，做到(dao)“五個傾斜(xie)”——向營(ying)銷、高科技研發、高級(ji)管(guan)理(li)、高技能、苦險臟累等五類人(ren)員傾斜(xie)。同時，將職工收入增(zeng)長(chang)目標納入企業年度計劃和中長(chang)期發展規(gui)劃，使薪酬分(fen)配與預算完成情況、績效考核結果(guo)掛鉤。

　　“有面(mian)子有實惠(hui)，腰包鼓了(le)，干勁十足。”中國(guo)一重鑄鍛鋼事業部(bu)熱(re)處理(li)廠熱(re)處理(li)三(san)班班長王(wang)國(guo)峰(feng)是(shi)薪酬(chou)改革的(de)受益者，作(zuo)為高技能(neng)人(ren)才，他可(ke)在正常(chang)收入基(ji)礎上，每月享受公司專項(xiang)補貼5000元。

　　通過制度建(jian)設，中國一重(zhong)實現了(le)從(cong)“機(ji)構臃腫(zhong)”向(xiang)“精干(gan)(gan)高效”轉(zhuan)(zhuan)變(bian)、從(cong)“要我干(gan)(gan)”向(xiang)“我要干(gan)(gan)”轉(zhuan)(zhuan)變(bian)、從(cong)“大鍋(guo)飯(fan)”向(xiang)“差異化”轉(zhuan)(zhuan)變(bian)。

　　改革第三步，建設以企業為(wei)主體(ti)(ti)、市場為(wei)導向、產(chan)學研(yan)相結合的開放(fang)式科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新體(ti)(ti)系(xi)。一方面(mian)，完善分紅、股權等不同(tong)形式的獎勵分配機制，明確技(ji)(ji)術、研(yan)發(fa)人員可(ke)連(lian)續3年從(cong)科(ke)(ke)研(yan)成果(guo)轉化投產(chan)的利(li)潤中提取5%作為(wei)分紅。另一方面(mian)，積極推(tui)進(jin)全員創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，設立創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新活(huo)動室110個(ge)，凝(ning)聚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新人才(cai)3000余人，完成基層創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新課題620項，累(lei)計創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)效(xiao)近7億(yi)元。2017年以來，中國一重研(yan)發(fa)投入(ru)年均增長率達(da)32.9%，2020年研(yan)發(fa)投入(ru)增長率更是(shi)高達(da)76.5%，累(lei)計承擔國家重點科(ke)(ke)研(yan)任務28項，獲(huo)省部級以上科(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)步獎26項。（記者 李心(xin)萍(ping)）

　　中國一汽

　　重塑體制機制 強化自主創新

　　不燒(shao)汽油，改(gai)燒(shao)氫氣(qi)；不僅(jin)實現內燃機零碳排(pai)放(fang)、污(wu)染物零排(pai)放(fang)，熱效(xiao)率(lv)指(zhi)標同樣(yang)國際領先……日前(qian)舉辦的一(yi)次(ci)品牌展覽上(shang)，中國一(yi)汽設(she)計研發(fa)的氫能(neng)發(fa)動(dong)機吸(xi)引了(le)不少人關注。

　　過去一年，一汽(qi)自主開發的(de)高效雙電機(ji)混動系統(tong)、國內首(shou)創并量產(chan)的(de)縱(zong)置濕(shi)式雙離(li)合(he)自動變速器(qi)等43項關鍵核心技術取得重大(da)突破，獲得授權專(zhuan)利2814項，同比增長183%，專(zhuan)利公開數量名列汽(qi)車行業第一。

　　自主創新成果的(de)接連問(wen)世，源自中國一(yi)汽體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革的(de)不斷深入。近年來，中國一(yi)汽對企(qi)業內部(bu)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)進行了全面重塑(su)，有效激發(fa)了干(gan)部(bu)職工干(gan)事(shi)創業的(de)精氣神——

　　調整組織架構和管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。一(yi)汽(qi)明(ming)確了(le)“瞄準(zhun)市場(chang)、聚(ju)焦自(zi)主(zhu)、強化創(chuang)新(xin)(xin)、突出體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)”的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)重點(dian)，對企業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和組織架構動了(le)場(chang)“手術”。過去，集團(tuan)總部(bu)承擔的(de)(de)(de)多為規(gui)劃、統計、財(cai)務、監管(guan)(guan)(guan)(guan)等(deng)職(zhi)能(neng)，如今，一(yi)汽(qi)逐漸摸(mo)索(suo)出一(yi)套解決“總部(bu)機(ji)關(guan)化”傾向的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)干結合、分類管(guan)(guan)(guan)(guan)控新(xin)(xin)模式。通(tong)過創(chuang)新(xin)(xin)化、體(ti)(ti)系化、數(shu)字(zi)化建設(she)，既進一(yi)步提(ti)升了(le)集團(tuan)“管(guan)(guan)(guan)(guan)”的(de)(de)(de)能(neng)力和效能(neng)，又(you)理順(shun)了(le)總部(bu)和分子公司的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理關(guan)系，實現了(le)各(ge)業(ye)務單(dan)元研(yan)產供銷一(yi)條(tiao)龍、責權利相統一(yi)，有效強化了(le)各(ge)業(ye)務單(dan)元的(de)(de)(de)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)功(gong)能(neng)。

　　持續完善市(shi)場(chang)化(hua)經營機制。2017年(nian)(nian)，一(yi)汽全(quan)面啟動(dong)以(yi)干部能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下、薪酬能(neng)(neng)高(gao)能(neng)(neng)低、員工能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出、機構能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減為核心的“四能(neng)(neng)”改革，總部率(lv)先(xian)、分子公司(si)跟進(jin)，2.8萬多(duo)人參加競聘(pin)，1700多(duo)人進(jin)入人崗匹配(pei)中心待崗。2020年(nian)(nian)，又(you)面向全(quan)員實(shi)施新三年(nian)(nian)任期改革，基本達成(cheng)傳遞壓力(li)、增強動(dong)力(li)、激發活力(li)、提高(gao)能(neng)(neng)力(li)的目標。

　　調整(zheng)科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體制(zhi)機制(zhi)。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)研(yan)發模式，構建一汽(qi)、東風、兵裝（長(chang)安）央企新(xin)(xin)(xin)型汽(qi)車產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯合體，與20多家中央企業開展戰略(lve)合作，與中科院(yuan)、吉林(lin)大(da)學等成(cheng)立31家協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)實(shi)驗室(shi)、5家基礎(chu)應用實(shi)驗室(shi)。打造人才(cai)高地(di)，搭建人才(cai)成(cheng)長(chang)通道，制(zhi)定實(shi)施“創(chuang)新(xin)(xin)(xin)十條”等政策(ce)，持續加大(da)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)項(xiang)目和科研(yan)團隊激勵(li)力度。提(ti)高研(yan)發投入(ru)強(qiang)度，2020年一汽(qi)研(yan)發投入(ru)206億元，較2017年增長(chang)48.4%，其中紅(hong)旗(qi)品牌研(yan)發投入(ru)占(zhan)營業收入(ru)比重達10%以上。

　　全面(mian)深化改(gai)革，推動一汽經營業績穩中(zhong)向好，自主品(pin)牌快(kuai)速發展。2020年(nian)，一汽實(shi)現銷(xiao)量370.6萬(wan)(wan)輛(liang)，同比增(zeng)長(chang)(chang)7.1%；營業收(shou)(shou)入6974.2億元，同比增(zeng)長(chang)(chang)12.9%，實(shi)現銷(xiao)量、收(shou)(shou)入、利潤同時(shi)快(kuai)速增(zeng)長(chang)(chang)；紅旗品(pin)牌、解放品(pin)牌銷(xiao)量分別從2017年(nian)的4700多輛(liang)、29.1萬(wan)(wan)輛(liang)增(zeng)至2020年(nian)的20萬(wan)(wan)輛(liang)、47.4萬(wan)(wan)輛(liang)。（記者 王政）