中證網(wang)訊（記者(zhe) 劉麗靚）國家(jia)發改委6月25日消息，近日，國家(jia)發改委、民政部、國家(jia)衛健(jian)委聯合印(yin)發《“十四五(wu)”積極(ji)應(ying)對(dui)人口老(lao)齡化工程和托(tuo)(tuo)育建設(she)實施(shi)方案(an)》（以下簡稱《方案(an)》）。《方案(an)》明確，到(dao)2025年(nian)，在中央(yang)和地方共同努力(li)下，堅持補短板、強(qiang)弱項、提質量(liang)，進(jin)一步(bu)改善養老(lao)、托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)基礎設(she)施(shi)條件(jian)，推動設(she)施(shi)規范(fan)化、標準化建設(she)，增強(qiang)兜底保障能力(li)，增加普(pu)惠性(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給，提升養老(lao)、托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)水平(ping)，逐步(bu)構建居家(jia)社(she)區機(ji)構相協(xie)調、醫養康養相結合的養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，不斷(duan)發展(zhan)和完善普(pu)惠托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。

　　《方案》明(ming)確四(si)大(da)建(jian)設任務(wu)。養老(lao)(lao)服務(wu)體系方面。一是建(jian)設連鎖化、標準化的社區(qu)居家養老(lao)(lao)服務(wu)網絡，提供失(shi)(shi)能照(zhao)護以及助(zhu)(zhu)餐(can)助(zhu)(zhu)浴助(zhu)(zhu)潔助(zhu)(zhu)醫(yi)(yi)助(zhu)(zhu)行等(deng)服務(wu)。二是新建(jian)或改擴(kuo)建(jian)公(gong)辦(ban)養老(lao)(lao)服務(wu)機(ji)構(gou)，提升公(gong)辦(ban)養老(lao)(lao)服務(wu)機(ji)構(gou)護理(li)能力和消防(fang)安(an)全能力，強化對失(shi)(shi)能失(shi)(shi)智(zhi)特困(kun)老(lao)(lao)年人的兜底(di)保障。三是擴(kuo)大(da)普惠(hui)性養老(lao)(lao)服務(wu)供給，支(zhi)持(chi)培訓療養機(ji)構(gou)改革(ge)轉型(xing)發展養老(lao)(lao)，支(zhi)持(chi)醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)開展醫(yi)(yi)養結合服務(wu)。

　　托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)方(fang)面(mian)。一是新建或(huo)利用現有機構(gou)(gou)設(she)施、空置場地等(deng)改擴建，建設(she)一批公辦托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)機構(gou)(gou)，支持承擔指(zhi)導(dao)功能的(de)示范性、綜(zong)合(he)性托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)中心項(xiang)目建設(she)。二是擴大(da)普惠性托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)供給，支持企事業單(dan)位等(deng)社會力(li)量舉辦托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)機構(gou)(gou)，支持公辦機構(gou)(gou)發展普惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)，探索發展家庭(ting)育(yu)(yu)(yu)兒共享平(ping)臺、家庭(ting)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)點(dian)等(deng)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)新模式新業態。

　　兒(er)童(tong)友好城(cheng)市建設(she)示范方面。一(yi)是支持兒(er)童(tong)勞動教育、自然教育、課外實踐、科技體驗、素(su)質(zhi)拓展等(deng)校外活動場所(suo)設(she)施建設(she)。二(er)是支持城(cheng)市街區(qu)(qu)、道路、社區(qu)(qu)以(yi)及學校、醫療(liao)機構(gou)、公園(yuan)、圖(tu)書館、綠地等(deng)公共(gong)空間和公共(gong)設(she)施適兒(er)化改造等(deng)。

　　落實重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策部(bu)(bu)署的建設項目。黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院做(zuo)出重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策部(bu)(bu)署以及(ji)中央(yang)領導同志要求國(guo)(guo)家發展改(gai)革委落實的養老、托育服務重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程和重(zhong)(zhong)大(da)項目，現(xian)有建設任務暫(zan)未覆蓋的，可(ke)另(ling)行制定具體實施(shi)(shi)方(fang)案，納入積極應(ying)對人(ren)口(kou)老齡化工(gong)程和托育建設統(tong)籌實施(shi)(shi)。

　　《方案(an)》指(zhi)出，積(ji)極應對人口老齡化(hua)工程和(he)托(tuo)育建(jian)設(she)專(zhuan)項項目遴選(xuan)過程中(zhong)，優先考慮京(jing)津冀協同發展(zhan)、長江經濟帶發展(zhan)、粵港澳大灣區(qu)建(jian)設(she)、長三角一(yi)體化(hua)發展(zhan)、海南全面深化(hua)改革(ge)開(kai)放、黃河流域生態保護和(he)高(gao)質量發展(zhan)等(deng)國家區(qu)域重(zhong)大戰(zhan)略以及成渝地(di)區(qu)雙城(cheng)經濟圈建(jian)設(she)要求，并積(ji)極向脫貧(pin)地(di)區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊(bian)境地(di)區(qu)、革(ge)命老區(qu)等(deng)重(zhong)點地(di)區(qu)傾斜。

　　《方案》明確(que)，“十(shi)四五(wu)”積(ji)極應對人口老(lao)齡化工程和(he)(he)托育建(jian)設(she)(she)(she)相(xiang)關項目(mu)的實(shi)施責(ze)(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)負(fu)責(ze)(ze)落(luo)實(shi)建(jian)設(she)(she)(she)資(zi)(zi)金，國(guo)(guo)家發展改革委將根據(ju)國(guo)(guo)家財力狀(zhuang)況(kuang)(kuang)統籌(chou)安排中(zhong)(zhong)央預算內(nei)投資(zi)(zi)，逐年(nian)安排，滾動(dong)實(shi)施。建(jian)設(she)(she)(she)任(ren)務(wu)可根據(ju)中(zhong)(zhong)央預算內(nei)投資(zi)(zi)安排情況(kuang)(kuang)和(he)(he)項目(mu)執(zhi)行情況(kuang)(kuang)展期(qi)(qi)實(shi)施。地方政府、項目(mu)單位等(deng)要(yao)發揮主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，多渠道籌(chou)措(cuo)資(zi)(zi)金，加(jia)大(da)投入，加(jia)強規劃(hua)組織實(shi)施。原則上，中(zhong)(zhong)央預算內(nei)投資(zi)(zi)重點(dian)布局支持(chi)省、市(shi)級（含區(qu)）養老(lao)托育服(fu)務(wu)體(ti)系建(jian)設(she)(she)(she)，為落(luo)實(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)對擺脫貧困(kun)的縣“設(she)(she)(she)立五(wu)年(nian)過渡期(qi)(qi)”的指(zhi)示精神，嚴格落(luo)實(shi)“四個不摘”要(yao)求，縣級及以下重點(dian)支持(chi)832個原集中(zhong)(zhong)連片(pian)特困(kun)地區(qu)的片(pian)區(qu)縣和(he)(he)片(pian)區(qu)外國(guo)(guo)家扶貧開發工作(zuo)重點(dian)縣的公辦養老(lao)服(fu)務(wu)機構(gou)能力提升項目(mu)。

　　《方案》指出(chu)，鼓(gu)(gu)勵通過(guo)公(gong)(gong)建(jian)民(min)營、民(min)辦公(gong)(gong)助等方式，引導社會力量參與推動養老、托育(yu)服(fu)務設(she)施建(jian)設(she)和(he)運(yun)營，通過(guo)開展運(yun)營能(neng)力評價等方式，支(zhi)持實力雄厚、項目(mu)優質、誠實守信(xin)的(de)龍頭機(ji)構，推動提升(sheng)服(fu)務質量。引進金(jin)融(rong)機(ji)構降低企業(ye)成本。引導金(jin)融(rong)機(ji)構對普(pu)(pu)惠(hui)養老、普(pu)(pu)惠(hui)托育(yu)企業(ye)和(he)機(ji)構提供(gong)金(jin)融(rong)支(zhi)持，鼓(gu)(gu)勵銀行(xing)、保險、基金(jin)等各(ge)類金(jin)融(rong)機(ji)構參與合(he)作，充(chong)分發揮“投貸債(zhai)租證”協同(tong)作用(yong)對普(pu)(pu)惠(hui)養老、普(pu)(pu)惠(hui)托育(yu)專項行(xing)動提供(gong)多樣化(hua)金(jin)融(rong)服(fu)務，降低企業(ye)和(he)機(ji)構建(jian)設(she)運(yun)營成本。引導戰略合(he)作機(ji)構積極(ji)對接項目(mu)，并針對性開展金(jin)融(rong)產品創新。