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深圳證監局:以高質量黨建推動轄區資本市場高質量發展

黃靈靈中國證券報·中證網

  “近年(nian)來,深(shen)圳(zhen)證(zheng)(zheng)監(jian)局黨(dang)委堅決扛起黨(dang)的建(jian)(jian)設主體責任,強(qiang)化資本市場監(jian)管(guan)的政治引領。”深(shen)圳(zhen)證(zheng)(zheng)監(jian)局表示(shi),深(shen)圳(zhen)證(zheng)(zheng)監(jian)局圍繞“建(jian)(jian)制度、不干預、零(ling)容忍”,堅持(chi)“四個敬畏、一個合力”,多措并舉(ju)貫(guan)徹落實黨(dang)中央重大決策(ce)部署和證(zheng)(zheng)監(jian)會黨(dang)委重要工作安排(pai),突出(chu)“講政治”要求,主動做(zuo)好(hao)黨(dang)建(jian)(jian)業務(wu)融合文章(zhang),以(yi)高質量黨(dang)建(jian)(jian)促進監(jian)管(guan)服務(wu)水平提升(sheng),以(yi)實際行動為建(jian)(jian)黨(dang)100周年(nian)交上滿意(yi)答(da)卷。

  強化政治引領 堅持正確政治方向

  “深(shen)圳證監局黨委深(shen)刻認識資本市場的政(zheng)(zheng)治屬性,資本市場問題最后(hou)是政(zheng)(zheng)治問題,要把講(jiang)政(zheng)(zheng)治作為監管(guan)工作的底色。”深(shen)圳證監局介紹,局內成立黨建工作領導小組,制定《黨委工作規則》《全面從嚴治黨主體(ti)責任(ren)(ren)清(qing)單》,壓實從嚴治黨主體(ti)責任(ren)(ren);制定《黨支(zhi)部標準化規范化建設(she)工作指引》,建強支(zhi)部戰斗(dou)堡壘。

  深圳證(zheng)監(jian)局黨委(wei)發揮(hui)把方向、謀(mou)大局、保落實的(de)重(zhong)(zhong)要作用,多次專題研究落實注冊制改(gai)革、提(ti)高上(shang)市公司(si)質量、防范化解重(zhong)(zhong)大風(feng)險、依法從嚴打擊證(zheng)券違法活動、支持地方經(jing)濟(ji)發展等重(zhong)(zhong)點工作。

  深圳證(zheng)監局黨(dang)委(wei)發(fa)揮領學促學作用,將黨(dang)委(wei)中心(xin)組理論(lun)學習擴大至支(zhi)部書記列席,突出“關鍵少數”,帶動“最大多(duo)數”。建立先理論(lun)學習后安排局務會(hui)議的工作機制,確(que)保資(zi)本市場監管工作沿(yan)著正確(que)的方向前進。

  注(zhu)(zhu)冊制(zhi)(zhi)改革(ge)以來(lai),深圳證監(jian)局黨(dang)委(wei)將服(fu)(fu)務推進(jin)(jin)注(zhu)(zhu)冊制(zhi)(zhi)改革(ge)放在統籌全(quan)局工(gong)作的高度(du)去謀(mou)劃落實,力求做到政(zheng)策把(ba)握精準(zhun)、溝通協調順暢(chang)、落地執行(xing)迅速。深圳轄區(qu)新(xin)增科創板(ban)上(shang)市(shi)公司(si)26家(jia)(jia),創業板(ban)上(shang)市(shi)公司(si)24家(jia)(jia),轄區(qu)證券(quan)公司(si)服(fu)(fu)務的科創板(ban)、創業板(ban)IPO項目(mu)已上(shang)市(shi)139個(ge),資(zi)本市(shi)場(chang)促(cu)進(jin)(jin)創新(xin)資(zi)本形成(cheng)的機制(zhi)(zhi)優(you)勢愈發凸顯。

  強化理論武裝 推動凝聚思想共識

  深(shen)圳證監(jian)(jian)局介(jie)紹,深(shen)圳證監(jian)(jian)局黨委引導黨員干部堅定理想信念,牢(lao)記(ji)初(chu)心使命(ming),不斷提(ti)升(sheng)政(zheng)治(zhi)判斷力、政(zheng)治(zhi)領悟力、政(zheng)治(zhi)執行力,增強“兩個(ge)維護”的政(zheng)治(zhi)自覺。

  以黨(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)習(xi)教(jiao)育(yu)為抓手,通過舉辦“黨(dang)(dang)的十九屆(jie)五中全會精神暨黨(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)習(xi)教(jiao)育(yu)”專題(ti)(ti)讀書班、組織黨(dang)(dang)員干部參觀深(shen)圳(zhen)市黨(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)館和“慶(qing)祝深(shen)圳(zhen)經濟特區建立40周年展覽”、邀請中央黨(dang)(dang)校教(jiao)授(shou)(shou)講(jiang)(jiang)授(shou)(shou)黨(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)習(xi)教(jiao)育(yu)專題(ti)(ti)黨(dang)(dang)課(ke)等(deng),切實做到學(xue)(xue)(xue)史(shi)(shi)(shi)明理、學(xue)(xue)(xue)史(shi)(shi)(shi)增信、學(xue)(xue)(xue)史(shi)(shi)(shi)崇德、學(xue)(xue)(xue)史(shi)(shi)(shi)力行。打造(zao)“黨(dang)(dang)性政治(zhi)課(ke)”“資本(ben)大(da)講(jiang)(jiang)堂(tang)”“青年工作坊”“企業家講(jiang)(jiang)壇(tan)”等(deng)交流(liu)培訓平臺,引領干部始終從講(jiang)(jiang)政治(zhi)的高(gao)度思考專業監管問題(ti)(ti)。

  為進一步(bu)提升轄區市(shi)場主體黨建工作水平,聯合資(zi)本市(shi)場學(xue)院推(tui)出面向深圳(zhen)市(shi)場主體的(de)系列黨課,至今已累計舉辦15期。指(zhi)導深圳(zhen)市(shi)證券業(ye)(ye)(ye)協會(hui)成立證券行業(ye)(ye)(ye)首個地(di)方性廉潔從業(ye)(ye)(ye)委(wei)員會(hui),推(tui)動行業(ye)(ye)(ye)機構在(zai)自身文化建設(she)上下工夫(fu)。

  “深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)證監局積極參與深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)綜合授權改革試(shi)點研究論證和落(luo)實落(luo)地工作,主動向地方(fang)黨委政(zheng)府(fu)建(jian)言獻策。”深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)證監局表(biao)示,2020年(nian)以來,深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)證監局累計向深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)委市(shi)政(zheng)府(fu)報送各類專報、快(kuai)報類信息(xi)70余篇,推動深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)資本市(shi)場(chang)高質量發展方(fang)案、深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)金(jin)融業發展扶持措施、福(fu)田區(qu)新(xin)三板(ban)掛牌公司補(bu)貼政(zheng)策、QDIE業務重啟等(deng)相(xiang)繼出臺。

  優化監管服務 助力市場高質量發展

  深(shen)圳證監(jian)局黨委(wei)立(li)足新發(fa)展階段、貫徹新發(fa)展理念、構(gou)建新發(fa)展格局,充分(fen)發(fa)揮資(zi)(zi)本市場(chang)樞紐(niu)作用,將支持實體經(jing)濟發(fa)展放在更加突出的位置,推動(dong)構(gou)建轄區資(zi)(zi)本市場(chang)良好(hao)發(fa)展生態。

  2020年以來,深圳(zhen)累(lei)計(ji)56家企業在境內首次發行上市,IPO融(rong)資(zi)總額440億(yi)元(yuan)。截至5月底(di),從市場規模(mo)(mo)看(kan),深圳(zhen)上市公(gong)司(si)總市值9.16萬億(yi)元(yuan),居全(quan)(quan)國第二,資(zi)管業務(wu)總規模(mo)(mo)超過15萬億(yi)元(yuan),約占全(quan)(quan)國資(zi)管業務(wu)總規模(mo)(mo)的1/4。從機構(gou)實力看(kan),證券(quan)公(gong)司(si)總資(zi)產2.44萬億(yi)元(yuan)、營業收入468.97億(yi)元(yuan)、凈利潤(run)195.24億(yi)元(yuan),均(jun)居全(quan)(quan)國第一;期貨公(gong)司(si)客戶權益1729億(yi)元(yuan),排名(ming)全(quan)(quan)國第二;4家基金公(gong)司(si)進入全(quan)(quan)國前十(shi),數量居全(quan)(quan)國第一。

  同(tong)時,深圳證監(jian)(jian)局(ju)做好重大風(feng)險(xian)(xian)的“精準(zhun)拆彈”。2020年以來,深圳累計壓降(jiang)上(shang)市公司(si)(si)大股東(dong)股權質押(ya)風(feng)險(xian)(xian)公司(si)(si)20家(jia),質押(ya)融資規(gui)(gui)模減少42%;督促“清(qing)欠解保”落地執行,已(yi)推動7家(jia)公司(si)(si)通過預重整、引入(ru)國資股東(dong)等(deng)方式解決資金占用和違規(gui)(gui)擔保問題;加大私(si)募(mu)(mu)基金監(jian)(jian)管與風(feng)險(xian)(xian)處置力度,積極協調深圳出臺私(si)募(mu)(mu)基金規(gui)(gui)范(fan)發展及(ji)監(jian)(jian)管協作意(yi)見(jian),在優化私(si)募(mu)(mu)準(zhun)入(ru)環境方面努力探索先(xian)行先(xian)試。

  深(shen)圳證監局(ju)對違(wei)法違(wei)規行為(wei)保持“零(ling)容忍(ren)”,2020年以來(lai)主辦、協查、核查案(an)件累(lei)計超百件,4起案(an)件的調查組榮獲(huo)證監會(hui)稽(ji)查辦案(an)有功(gong)集體;通過公布黑名(ming)單(dan)、通報(bao)涉非網(wang)站線索、移送經營異(yi)常企業信息等舉(ju)措(cuo),強化(hua)監管震懾。

  建強監管隊伍 營造良好政治生態

  “做好(hao)資本市(shi)場監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)關(guan)鍵在于培養(yang)一支政治過硬(ying)、業務精良、作(zuo)風扎(zha)實(shi)的監(jian)管(guan)干(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)。”深(shen)圳證監(jian)局介紹,深(shen)圳證監(jian)局黨(dang)委積(ji)極選派干(gan)部(bu)(bu)援疆援藏和駐村扶貧(pin),在監(jian)督(du)檢查(cha)、風險處置、案件查(cha)辦等工(gong)作(zuo)中培養(yang)鍛(duan)煉(lian)干(gan)部(bu)(bu),堅持(chi)干(gan)部(bu)(bu)輪崗常態化機制。

  深圳證監(jian)局及時動態(tai)調整“公權(quan)力(li)清單”和“責(ze)任(ren)清單”,形成權(quan)力(li)變(bian)、責(ze)任(ren)變(bian)、清單就相應(ying)調整的制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi),持續制(zhi)(zhi)定(ding)或(huo)修訂業務(wu)監(jian)管(guan)和內部(bu)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度。嚴(yan)格紀(ji)律約束,黨委會同局紀(ji)委每半年(nian)召(zhao)開黨風廉(lian)政建(jian)設專題會,共(gong)同研(yan)究(jiu)黨風廉(lian)政建(jian)設存在的薄(bo)弱(ruo)環(huan)節,作出針對性工作部(bu)署。

  深圳證監局(ju)持續轉變作風,不斷提升監管服務溫度。2021年以來,累計(ji)座(zuo)談、走訪市(shi)場主體近300家(jia)次,發(fa)放調查問卷和征求意(yi)見函160余份(fen),摸底轄區101家(jia)上市(shi)公司用(yong)房用(yong)地需(xu)求,推(tui)動轄區302家(jia)上市(shi)公司召開年度業(ye)績說明會。

  深圳證(zheng)監(jian)局表(biao)示,深圳證(zheng)監(jian)局黨(dang)委將(jiang)以黨(dang)史(shi)學習教育為契(qi)機(ji)(ji),不斷增(zeng)(zeng)強“四(si)個(ge)意識”,堅定“四(si)個(ge)自信”,做到“兩個(ge)維護”,將(jiang)政(zheng)治建(jian)(jian)設(she)擺(bai)在首(shou)位(wei),心系“國(guo)之大者(zhe)”,始終保持“趕考”的精神狀態,真抓(zhua)實(shi)干、敢(gan)于(yu)擔當,努力打造(zao)一支(zhi)(zhi)政(zheng)治強、業(ye)務精的監(jian)管隊伍。一手(shou)抓(zhua)監(jian)管,向上市(shi)(shi)公司要(yao)(yao)“質(zhi)”,持續鞏固“共(gong)(gong)建(jian)(jian)、共(gong)(gong)治、共(gong)(gong)享”的工作體系;向壓實(shi)機(ji)(ji)構(gou)責任(ren)要(yao)(yao)“效”,督(du)促(cu)機(ji)(ji)構(gou)強化(hua)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)“看(kan)門人(ren)”職責;向市(shi)(shi)場(chang)違(wei)規行為說“不”,全面凈化(hua)轄區資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)環境(jing)。一手(shou)抓(zhua)服務,轉(zhuan)變作風(feng)(feng),努力解決一批市(shi)(shi)場(chang)和(he)群眾“急難愁盼”問題;提質(zhi)增(zeng)(zeng)效,推動(dong)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)更好發(fa)揮在資(zi)源配置、風(feng)(feng)險緩釋(shi)、政(zheng)策傳導、預期管理等方面的樞紐作用;立足地方,始終把助力先行示范區建(jian)(jian)設(she)擺(bai)在突出位(wei)置,推動(dong)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)改革舉(ju)措轉(zhuan)化(hua)為支(zhi)(zhi)持地方經(jing)濟發(fa)展成(cheng)果。

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