上證(zheng)報中國證(zheng)券網(wang)訊（記者 張瓊(qiong)斯）7月(yue)14日，國新(xin)辦舉行(xing)(xing)上半年(nian)銀(yin)行(xing)(xing)業保險業運行(xing)(xing)發(fa)(fa)展情(qing)況新(xin)聞發(fa)(fa)布會。銀(yin)保監會政策研究(jiu)局負責人葉燕斐在會上表示，政策性金(jin)融機構的(de)改(gai)(gai)革已(yi)經提出多年(nian)。2015年(nian)4月(yue)，國務院明確了國開(kai)行(xing)(xing)、農發(fa)(fa)行(xing)(xing)、進(jin)出口(kou)銀(yin)行(xing)(xing)改(gai)(gai)革的(de)方向和要求。具體而言，國開(kai)行(xing)(xing)要堅(jian)持(chi)開(kai)發(fa)(fa)性的(de)金(jin)融定(ding)位，進(jin)出口(kou)銀(yin)行(xing)(xing)改(gai)(gai)革要強化政策性的(de)職能定(ding)位，農發(fa)(fa)行(xing)(xing)改(gai)(gai)革要堅(jian)持(chi)以(yi)政策性業務為主體。

　　他(ta)介紹，具(ju)體改革有三大方面要(yao)求：一(yi)是(shi)(shi)合理(li)界定三家銀行的(de)業(ye)務(wu)范圍，對政策性業(ye)務(wu)和(he)(he)自營性業(ye)務(wu)實施分(fen)帳管理(li)、分(fen)類核算，明確責任(ren)和(he)(he)風險補償機(ji)制(zhi)；二是(shi)(shi)合理(li)補充資本金，確立以資本充足率為核心的(de)約束(shu)機(ji)制(zhi)；三是(shi)(shi)強化(hua)內部(bu)管控(kong)和(he)(he)外部(bu)監管，建立規范的(de)治(zhi)理(li)結構和(he)(he)決策機(ji)制(zhi)。

　　關于(yu)上述三個方(fang)面的完成進度(du)，葉燕斐表示，第三個方(fang)面關于(yu)內部(bu)管(guan)控和外部(bu)監管(guan)，是一(yi)個持續的過程(cheng)，一(yi)直在進行中；第個二方(fang)面是合(he)理補充(chong)資(zi)本(ben)金，基本(ben)已(yi)經(jing)做到(dao)。現在對這三家(jia)銀(yin)行的約(yue)束機制就是以資(zi)本(ben)充(chong)足率為核心(xin)的約(yue)束機制。

　　據(ju)他透露，第一(yi)個(ge)方面，分(fen)(fen)(fen)帳管理(li)(li)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)核算(suan)，現(xian)在還在推進(jin)當(dang)中，銀保監會會同相關(guan)部(bu)門在按照(zhao)“一(yi)行一(yi)策”的(de)原(yuan)則(ze)，從增量(liang)(liang)改(gai)(gai)革(ge)入手，漸進(jin)式、分(fen)(fen)(fen)步驟地推進(jin)存(cun)量(liang)(liang)業務改(gai)(gai)革(ge)，實現(xian)業務分(fen)(fen)(fen)類(lei)管理(li)(li)、分(fen)(fen)(fen)賬核算(suan)；繼(ji)續強化資本約束(shu)(shu)，加強風(feng)險管理(li)(li)，健全激勵約束(shu)(shu)機(ji)制，壓(ya)實主(zhu)體(ti)(ti)責任，更好地發揮(hui)政(zheng)策性金融機(ji)構(gou)在服(fu)務實體(ti)(ti)經濟、服(fu)務國家戰略(lve)方面的(de)重(zhong)要作用(yong)。