戰略定位

　　◆ 更高水平改革開放的開路先鋒

　　◆ 自主創新發展的時代標桿

　　◆ 全球資源配置的功能高地

　　◆ 擴大國內需求的典范引領

　　◆ 現代城市治理的示范樣板

　　完善金融基礎設施和制度

　　◆ 研究在全證券市場穩步實施以信息披露為核心的注冊制，在科創板引入做市商制度

　　◆ 發揮上海保險交易所積極作用，打造國際一流再保險中心

　　◆ 支持上海期貨交易所探索建立場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心

　　◆ 建設國際油氣交易和定價中心，支持上海石油天然氣交易中心推出更多交易品種

　　◆ 構建貿易金融區塊鏈標準體系，開展法定數字貨幣試點

　　◆ 適時研究在浦東依法依規開設私募股權和創業投資股權份額轉讓平臺

　　《中共(gong)中央 國務(wu)院關于支持浦東新(xin)區高水平改革開放打造(zao)社會(hui)主義現(xian)代化建設引領區的意見》15日發(fa)布。

　　意(yi)見指(zhi)出(chu)，以(yi)習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫徹黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神(shen)，堅(jian)持穩中(zhong)求進工作(zuo)總基調，科學把(ba)握新發展階段，堅(jian)定不移(yi)貫徹新發展理念，服(fu)務和(he)融入(ru)新發展格局，支持浦東勇(yong)于挑最(zui)重的(de)(de)擔子(zi)、啃最(zui)硬的(de)(de)骨頭，努力成為更高水平(ping)改革開(kai)放的(de)(de)開(kai)路先鋒、全面建設社會主(zhu)義現代化(hua)國(guo)家的(de)(de)排(pai)頭兵、彰顯“四個自信”的(de)(de)實踐(jian)范例，更好向世界展示中(zhong)國(guo)理念、中(zhong)國(guo)精神(shen)、中(zhong)國(guo)道路。

　　意見提出的(de)(de)發展(zhan)目標是(shi)，到2035年，浦(pu)(pu)東現(xian)代(dai)化經(jing)濟(ji)體(ti)系全面構(gou)建(jian)(jian)，現(xian)代(dai)化城(cheng)(cheng)(cheng)區全面建(jian)(jian)成(cheng)，現(xian)代(dai)化治(zhi)(zhi)理全面實現(xian)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)能級和(he)國際競爭(zheng)力(li)躍居世界前列(lie)。到2050年，浦(pu)(pu)東建(jian)(jian)設成(cheng)為在(zai)全球具(ju)有強(qiang)大吸(xi)引力(li)、創造(zao)力(li)、競爭(zheng)力(li)、影響力(li)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)重要(yao)承載區，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)治(zhi)(zhi)理能力(li)和(he)治(zhi)(zhi)理成(cheng)效的(de)(de)全球典(dian)范，社會主(zhu)義現(xian)代(dai)化強(qiang)國的(de)(de)璀璨(can)明珠。

　　意(yi)見明確了支持(chi)浦東新區(qu)高(gao)水平改(gai)革(ge)開放、打(da)造(zao)社(she)會主(zhu)(zhu)義現(xian)代化(hua)建設(she)引領(ling)區(qu)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)定位，即(ji)更高(gao)水平改(gai)革(ge)開放的(de)(de)(de)開路先鋒、自主(zhu)(zhu)創新發展的(de)(de)(de)時代標桿、全球(qiu)資源配(pei)置的(de)(de)(de)功能(neng)高(gao)地、擴(kuo)大國內需求(qiu)的(de)(de)(de)典(dian)范引領(ling)、現(xian)代城(cheng)市治理(li)的(de)(de)(de)示范樣板。

　　意(yi)見提(ti)(ti)出(chu)七方(fang)面重大(da)舉(ju)措(cuo)，包括全力做強(qiang)創(chuang)新引擎，打造自(zi)主創(chuang)新新高(gao)地；加強(qiang)改革系統集成，激(ji)活(huo)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)新動(dong)力；深入推進高(gao)水(shui)平制度型開(kai)放(fang)，增創(chuang)國際合(he)作和(he)(he)競爭新優勢；增強(qiang)全球資源配置能力，服務構(gou)建新發展(zhan)格局(ju)；提(ti)(ti)高(gao)城市(shi)治理現代化(hua)水(shui)平，開(kai)創(chuang)人民城市(shi)建設(she)新局(ju)面；提(ti)(ti)高(gao)供給(gei)質(zhi)量，依托(tuo)強(qiang)大(da)國內市(shi)場(chang)優勢促進內需提(ti)(ti)質(zhi)擴容；樹牢風險防范意(yi)識，統籌(chou)發展(zhan)和(he)(he)安(an)全。

　　在打造世界級創(chuang)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群方面，意見指(zhi)出，在總結中(zhong)國（上(shang)海）自(zi)由貿易試(shi)(shi)驗區臨港新片區實施經驗基礎上(shang)，研究在浦(pu)東(dong)特(te)定(ding)區域對符合(he)條件的從事集成電路、人工(gong)智能(neng)、生物(wu)醫藥、民用(yong)航空等(deng)關鍵領域核(he)心(xin)環(huan)節生產(chan)研發(fa)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，自(zi)設(she)立之日起(qi)5年內(nei)減(jian)按15%的稅(shui)率征收企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得稅(shui)。在浦(pu)東(dong)特(te)定(ding)區域開展(zhan)公司型(xing)(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得稅(shui)優惠政策(ce)試(shi)(shi)點，在試(shi)(shi)點期內(nei)，對符合(he)條件的公司型(xing)(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按照(zhao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年末(mo)個(ge)人股(gu)東(dong)持(chi)股(gu)比例免征企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得稅(shui)，鼓勵長(chang)(chang)期投資(zi)，個(ge)人股(gu)東(dong)從該企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)取(qu)得的股(gu)息(xi)紅利按照(zhao)規定(ding)繳納個(ge)人所(suo)(suo)(suo)得稅(shui)。同長(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)地(di)區產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群加強分工(gong)協作，突(tu)破一(yi)批核(he)心(xin)部(bu)(bu)件、推(tui)出一(yi)批高(gao)(gao)端(duan)產(chan)品(pin)、形成一(yi)批中(zhong)國標準。發(fa)展(zhan)更高(gao)(gao)能(neng)級的總部(bu)(bu)經濟，統(tong)籌發(fa)展(zhan)在岸(an)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)和(he)離岸(an)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，成為(wei)全球產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈價值鏈的重要樞(shu)紐。依(yi)托長(chang)(chang)三(san)角(jiao)(jiao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群優勢(shi)，建(jian)立一(yi)批科技(ji)成果轉化中(zhong)試(shi)(shi)孵化基地(di)。

　　在深化(hua)科技創(chuang)新體(ti)制(zhi)改(gai)革方面，意見強調，優(you)化(hua)創(chuang)新創(chuang)業生態環境，疏通基(ji)礎研究(jiu)、應(ying)用(yong)研究(jiu)和(he)產(chan)業化(hua)雙向鏈接的快(kuai)車道(dao)。探(tan)索(suo)中央財政資(zi)金、地(di)方資(zi)金、社會資(zi)本共同(tong)參與(yu)的重大科技基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)和(he)運行投入(ru)機制(zhi)。支(zhi)持(chi)新型研發機構實(shi)施依章程(cheng)管(guan)理(li)、綜合預(yu)算管(guan)理(li)和(he)績效評價為(wei)基(ji)礎的管(guan)理(li)模式。支(zhi)持(chi)高(gao)(gao)校和(he)科研院所建立(li)專業化(hua)技術轉(zhuan)移(yi)機構。建立(li)高(gao)(gao)水平的知(zhi)識產(chan)權保護制(zhi)度，實(shi)施更大力(li)度的知(zhi)識產(chan)權侵(qin)權懲罰性賠(pei)償(chang)制(zhi)度。支(zhi)持(chi)浦東(dong)設(she)(she)立(li)科創(chuang)板(ban)擬上(shang)(shang)市企業知(zhi)識產(chan)權服務站。允許將科研工藝設(she)(she)備設(she)(she)計費納入(ru)項(xiang)目總投資(zi)，項(xiang)目建設(she)(she)單(dan)位自(zi)行承擔相關設(she)(she)計工作支(zhi)出(chu)可列支(zhi)設(she)(she)計費。國家(jia)在浦東(dong)設(she)(she)立(li)的研發機構可研究(jiu)適用(yong)上(shang)(shang)海(hai)科技體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新相關規定(ding)。

　　在(zai)進(jin)一步加大金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)開(kai)放力度方面，意見明確，支持浦(pu)東(dong)率先探(tan)(tan)索資(zi)(zi)本項目可(ke)兌換的(de)(de)(de)實施路徑。在(zai)浦(pu)東(dong)支持銀(yin)行(xing)在(zai)符合(he)(he)“反洗錢(qian)、反恐怖融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)、反逃稅”和(he)貿易(yi)(yi)真實性審(shen)核的(de)(de)(de)要求下，便(bian)利誠信合(he)(he)規企業的(de)(de)(de)跨境資(zi)(zi)金(jin)收付。創新(xin)面向國際(ji)的(de)(de)(de)人(ren)民(min)幣(bi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品(pin)，擴大境外(wai)人(ren)民(min)幣(bi)境內投資(zi)(zi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品(pin)范圍，促進(jin)人(ren)民(min)幣(bi)資(zi)(zi)金(jin)跨境雙向流動(dong)。研究探(tan)(tan)索在(zai)中(zhong)國外(wai)匯交易(yi)(yi)中(zhong)心等開(kai)展人(ren)民(min)幣(bi)外(wai)匯期(qi)貨交易(yi)(yi)試點。推動(dong)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)期(qi)貨市場(chang)與股票、債(zhai)券、外(wai)匯、保險等市場(chang)合(he)(he)作，共同開(kai)發適應投資(zi)(zi)者(zhe)需求的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市場(chang)產(chan)(chan)品(pin)和(he)工具。構建與上海國際(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)心相(xiang)匹(pi)配(pei)的(de)(de)(de)離岸金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)系，支持浦(pu)東(dong)在(zai)風險可(ke)控前(qian)提(ti)下，發展人(ren)民(min)幣(bi)離岸交易(yi)(yi)。

　　在建設(she)海內外(wai)(wai)重要投融資(zi)平臺方面，意(yi)見指出，支(zhi)持(chi)在浦東(dong)設(she)立(li)國際金融資(zi)產交(jiao)易平臺，試點(dian)允(yun)許合(he)(he)格境外(wai)(wai)機(ji)構(gou)投資(zi)者使用人民(min)幣(bi)參(can)與科(ke)創板股票發行交(jiao)易。支(zhi)持(chi)在浦東(dong)開展簡(jian)化外(wai)(wai)債(zhai)登(deng)記(ji)改革試點(dian)。完善外(wai)(wai)債(zhai)管理制度，拓展跨境融資(zi)空間。推進(jin)在滬債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)基礎設(she)施互聯互通。加快(kuai)推進(jin)包括銀行間與交(jiao)易所(suo)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)在內的中國債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)統一(yi)對外(wai)(wai)開放，進(jin)一(yi)步便利合(he)(he)格境外(wai)(wai)機(ji)構(gou)投資(zi)者參(can)與中國債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)。

　　在(zai)完(wan)善金(jin)(jin)融(rong)(rong)基礎(chu)設(she)施和(he)(he)(he)制度(du)方面，意見提出，研(yan)究在(zai)全(quan)證券市(shi)場穩步(bu)實施以信息(xi)披露為(wei)核心的注(zhu)冊(ce)制，在(zai)科(ke)創(chuang)(chuang)板引入做市(shi)商(shang)制度(du)。發(fa)揮上海(hai)保險交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)所積極作用，打(da)造國(guo)際一流再保險中(zhong)心。支持(chi)(chi)上海(hai)期貨交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)所探索建立(li)場內全(quan)國(guo)性大(da)宗商(shang)品(pin)倉單(dan)注(zhu)冊(ce)登記(ji)中(zhong)心，開展期貨保稅倉單(dan)業(ye)務，并給予或落實配套的跨境(jing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)和(he)(he)(he)稅收政策(ce)。建設(she)國(guo)家級大(da)型(xing)場內貴金(jin)(jin)屬(shu)儲(chu)備倉庫(ku)。建設(she)國(guo)際油(you)氣交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)和(he)(he)(he)定價中(zhong)心，支持(chi)(chi)上海(hai)石油(you)天然(ran)氣交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心推出更(geng)多交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)品(pin)種。構(gou)建貿(mao)易(yi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)區塊鏈標準(zhun)體系，開展法(fa)定數字(zi)貨幣試點(dian)。在(zai)總結評估相關試點(dian)經驗基礎(chu)上，適時研(yan)究在(zai)浦(pu)東依法(fa)依規開設(she)私(si)募股(gu)權(quan)(quan)和(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)業(ye)投資股(gu)權(quan)(quan)份(fen)額轉讓平臺，推動(dong)私(si)募股(gu)權(quan)(quan)和(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)業(ye)投資股(gu)權(quan)(quan)份(fen)額二級交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場發(fa)展。支持(chi)(chi)在(zai)浦(pu)東設(she)立(li)國(guo)家級金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技研(yan)究機(ji)構(gou)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場學院(yuan)。支持(chi)(chi)建設(she)覆蓋全(quan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場的交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)報告庫(ku)。

　　在(zai)健全金(jin)融(rong)風(feng)險防控機(ji)制方面(mian)，意見(jian)提(ti)出(chu)，完(wan)善現代金(jin)融(rong)監管(guan)體系，建(jian)立健全風(feng)險監測(ce)和評(ping)估(gu)框(kuang)架，探(tan)索與國際金(jin)融(rong)體系相適應的包容審慎監管(guan)模式。在(zai)現行(xing)監管(guan)框(kuang)架下，依法開展金(jin)融(rong)創新試點活動。建(jian)立健全跨境資金(jin)流動監測(ce)預警(jing)、宏觀審慎評(ping)估(gu)和協調聯動體系。完(wan)善企業、政府、第三方專業機(ji)構信(xin)息共享(xiang)平(ping)臺，加大離岸貿易真(zhen)實(shi)性(xing)審核力度。