中(zhong)證網訊（記者 彭揚）央行網站8月18日消(xiao)息，為(wei)深入貫徹(che)落實(shi)黨的(de)十九屆(jie)五中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)、中(zhong)央經濟工作會(hui)議重要精神，完(wan)善債(zhai)券市場法制(zhi)，建立完(wan)善制(zhi)度健全(quan)(quan)、競爭有序、透明開放的(de)多層次債(zhai)券市場體系，近日，人民銀(yin)行、發展改革(ge)委、財(cai)政部、銀(yin)保監會(hui)、證監會(hui)和(he)外匯(hui)局(ju)聯(lian)合發布(bu)《關于推動公(gong)司(si)信用類債(zhai)券市場改革(ge)開放高質(zhi)量發展的(de)指導意(yi)見(jian)》（以(yi)下(xia)簡稱《意(yi)見(jian)》）。

　　《意見(jian)》指出，近年來，我(wo)國(guo)企業債券、非金融企業債務(wu)(wu)融資(zi)工具(ju)、公司(si)債券等公司(si)信(xin)用類債券市(shi)場(chang)健康快(kuai)(kuai)速發(fa)展，在服(fu)務(wu)(wu)實(shi)體經(jing)濟、優(you)化資(zi)源配置、支持(chi)宏(hong)觀(guan)調控等方面發(fa)揮了重要(yao)作用。進一步推動(dong)公司(si)信(xin)用類債券市(shi)場(chang)改(gai)革開放和(he)高質量發(fa)展，有助于暢(chang)通國(guo)民經(jing)濟循環，推動(dong)經(jing)濟轉型和(he)結構調整，支持(chi)加快(kuai)(kuai)構建新發(fa)展格(ge)局。

　　《意見》從完(wan)善法(fa)制(zhi)、推(tui)(tui)動發(fa)行交易管(guan)(guan)理(li)分類(lei)趨同(tong)、提升(sheng)信息披露有效性(xing)(xing)、強(qiang)化(hua)信用(yong)評級機構監管(guan)(guan)、加強(qiang)投資者(zhe)適當(dang)性(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)、健全定價機制(zhi)、加強(qiang)監管(guan)(guan)和統(tong)一執(zhi)法(fa)、統(tong)籌宏觀管(guan)(guan)理(li)、推(tui)(tui)進多層(ceng)次市(shi)場建設(she)、拓(tuo)展高水平(ping)開(kai)(kai)放等十個方面，對推(tui)(tui)動公司(si)信用(yong)類(lei)債券(quan)市(shi)場改(gai)革開(kai)(kai)放和高質量發(fa)展提出了具體意見。

　　《意見(jian)》強調，要持續夯(hang)實公(gong)司信用類(lei)債(zhai)券(quan)法制基礎，推動研究制定公(gong)司債(zhai)券(quan)管理條(tiao)例。按照(zhao)分類(lei)趨同原則(ze)，促進公(gong)司信用類(lei)債(zhai)券(quan)市場發(fa)(fa)行(xing)、交易、信息(xi)披露、投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)保護等各(ge)項規(gui)則(ze)標準逐步統一。債(zhai)券(quan)發(fa)(fa)行(xing)應符合(he)國(guo)家(jia)宏(hong)觀經濟發(fa)(fa)展和(he)產業政策。禁止結構(gou)化發(fa)(fa)債(zhai)行(xing)為。堅持“賣者(zhe)(zhe)盡責(ze)、買者(zhe)(zhe)自(zi)負”原則(ze)，引導投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)提高風險識別能力。探(tan)索(suo)集體(ti)訴訟(song)和(he)當(dang)事各(ge)方和(he)解制度。

　　《意見》要(yao)求，嚴(yan)格落實(shi)預算法(fa)及其實(shi)施條例，厘清政(zheng)府和企業(ye)的(de)責(ze)任邊界，區(qu)分(fen)政(zheng)府、政(zheng)策性金融(rong)機構、國有企業(ye)、地(di)方政(zheng)府融(rong)資平臺等不同主體的(de)信(xin)用界限，切實(shi)做到誰(shui)借誰(shui)還、風(feng)險(xian)自擔(dan)，防范地(di)方政(zheng)府隱(yin)性債(zhai)務風(feng)險(xian)。配合(he)司(si)法(fa)機關依法(fa)嚴(yan)懲發行(xing)(xing)人(ren)的(de)控股股東、實(shi)際控制人(ren)侵占發行(xing)(xing)人(ren)資產等違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)(xing)為(wei)。秉持“零容忍”態(tai)度，依法(fa)嚴(yan)肅查處各類逃廢債(zhai)行(xing)(xing)為(wei)。

　　《意見(jian)》明確，統(tong)籌(chou)(chou)多層次債券(quan)市(shi)場建設，健全產品(pin)工(gong)具譜系(xi)，壯大合格投(tou)資者(zhe)隊(dui)伍，豐(feng)富(fu)發展多層次交易服(fu)務體系(xi)。依法建設全國集中統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)登記(ji)結(jie)算制度(du)體系(xi)，堅持(chi)(chi)一(yi)(yi)級(ji)托(tuo)管(guan)為主(zhu)、兼容多級(ji)托(tuo)管(guan)的(de)(de)(de)包容性制度(du)安排，支持(chi)(chi)并鼓勵銀行辦理(li)債券(quan)交易的(de)(de)(de)資金(jin)(jin)結(jie)算。統(tong)籌(chou)(chou)同步推(tui)進銀行間(jian)債券(quan)市(shi)場、交易所債券(quan)市(shi)場對外開放，統(tong)一(yi)(yi)債券(quan)市(shi)場境(jing)外機構(gou)投(tou)資者(zhe)準入(ru)和資金(jin)(jin)跨(kua)境(jing)管(guan)理(li)，共同樹立統(tong)一(yi)(yi)開放的(de)(de)(de)良好形(xing)象。

　　下一步，人(ren)民銀(yin)行(xing)、發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、財(cai)政部、銀(yin)保監會(hui)、證監會(hui)、外匯(hui)局將繼(ji)續協同發(fa)力(li)，推(tui)動(dong)《意見》各項舉(ju)措(cuo)落(luo)到實處，在(zai)統籌宏(hong)觀(guan)管(guan)理、有(you)效防范化解風(feng)險的基礎(chu)上，積極推(tui)動(dong)改(gai)革(ge)創新，穩步擴大雙向(xiang)開(kai)放(fang)，不斷提升公(gong)司信用類(lei)債券市場服務實體經濟的能力(li)和(he)水平。