中證網訊（記者 李嵐君 喬(qiao)翔(xiang)）自2019年8月20日正式揭牌以來，上海自貿試(shi)驗區(qu)臨港新(xin)片區(qu)一(yi)直備受各方關(guan)注(zhu)。8月18日，上海市(shi)政府(fu)舉行新(xin)聞發布會，介紹臨港新(xin)片區(qu)成立兩年來制(zhi)度創新(xin)情況和最新(xin)支持政策。

　　市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、臨港新片區黨工委(wei)(wei)(wei)書記、管委(wei)(wei)(wei)會主(zhu)任(ren)朱芝松在發布會上表示，兩年來，臨港新片區以“五(wu)個重要”為統領，對標(biao)國際(ji)上公認(ren)的(de)競(jing)爭力(li)(li)最強的(de)自(zi)由貿易園(yuan)區、自(zi)由貿易港和高水平國際(ji)經貿規則，著力(li)(li)打造更具(ju)國際(ji)市(shi)(shi)(shi)場影(ying)響力(li)(li)和競(jing)爭力(li)(li)的(de)特(te)殊經濟功能區。截至(zhi)目前，《總體方案(an)》分(fen)解出的(de)任(ren)務90%已完成。國家、市(shi)(shi)(shi)、管委(wei)(wei)(wei)會累計(ji)出臺各類政策190余個，形成典型(xing)創新案(an)例60多個，全面系統集(ji)成改革創新的(de)成效逐步(bu)顯現。

　　朱(zhu)芝松表示，目(mu)(mu)前已基本形成(cheng)(cheng)以“五(wu)自由一便利”為核心(xin)的制度(du)型開放體系框架，著(zhu)力打造(zao)服(fu)務(wu)新(xin)發展格局的開放新(xin)高(gao)地。朱(zhu)芝松說，回(hui)顧過去兩(liang)年，臨港新(xin)片區建設取(qu)得(de)了階段性(xing)成(cheng)(cheng)果，累(lei)計簽(qian)約項目(mu)(mu)765個(ge)，涉及投資額4478億元(yuan)(yuan)(yuan)；預計累(lei)計完(wan)成(cheng)(cheng)工業(ye)總產(chan)值3569.1億元(yuan)(yuan)(yuan)，全(quan)社會固定資產(chan)投資1223.9億元(yuan)(yuan)(yuan)。2021年1—7月，預計完(wan)成(cheng)(cheng)工業(ye)總產(chan)值1290億元(yuan)(yuan)(yuan)，兩(liang)年累(lei)計增(zeng)長136.8%，兩(liang)年平均增(zeng)長53.9%；預計完(wan)成(cheng)(cheng)全(quan)社會固定資產(chan)投資407.9億元(yuan)(yuan)(yuan)，兩(liang)年累(lei)計增(zeng)長91%，兩(liang)年平均增(zeng)長38.2%。“下一步(bu)，我(wo)們將堅持大(da)膽闖、大(da)膽試、自主改，爭取(qu)形成(cheng)(cheng)更多突破(po)性(xing)、引領性(xing)改革創新(xin)成(cheng)(cheng)果。”

　　市(shi)政(zheng)府副秘書長、市(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委主任華源在發(fa)布會(hui)上(shang)表示，建(jian)(jian)設(she)中國（上(shang)海(hai)）自由(you)貿易(yi)試(shi)驗區(qu)臨(lin)港(gang)新(xin)片區(qu)是黨中央交(jiao)給上(shang)海(hai)的(de)(de)一項重大任務。按(an)照中共中央、國務院發(fa)布《關于新(xin)時(shi)代(dai)加快完善社會(hui)主義市(shi)場經(jing)濟(ji)體制(zhi)的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》《關于支(zhi)(zhi)持(chi)浦(pu)東新(xin)區(qu)高水平(ping)改(gai)革(ge)開放打造社會(hui)主義現代(dai)化建(jian)(jian)設(she)引領區(qu)的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》等(deng)文件(jian)要求，市(shi)委、市(shi)政(zheng)府制(zhi)定(ding)了《關于支(zhi)(zhi)持(chi)中國（上(shang)海(hai)）自由(you)貿易(yi)試(shi)驗區(qu)臨(lin)港(gang)新(xin)片區(qu)自主發(fa)展(zhan)自主改(gai)革(ge)自主創新(xin)的(de)(de)若干意(yi)見(jian)(jian)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《若干意(yi)見(jian)(jian)》），支(zhi)(zhi)持(chi)臨(lin)港(gang)新(xin)片區(qu)在成立兩周年的(de)(de)新(xin)起點上(shang)，推進新(xin)發(fa)展(zhan)，實現新(xin)跨越。

　　華源說，《若干意見》的(de)總(zong)體定位是上海市(shi)委、市(shi)政(zheng)府《關于促進中國（上海）自(zi)由(you)貿易試驗區臨港新(xin)片(pian)(pian)區高質量(liang)發(fa)(fa)展實施(shi)特殊(shu)支(zhi)(zhi)持政(zheng)策的(de)若干意見》的(de)2.0版，以解(jie)決(jue)臨港新(xin)片(pian)(pian)區改(gai)革創新(xin)發(fa)(fa)展過程(cheng)中遇(yu)到的(de)政(zheng)策痛點(dian)堵點(dian)問題(ti)為導向，賦予臨港新(xin)片(pian)(pian)區更大的(de)自(zi)主(zhu)發(fa)(fa)展、自(zi)主(zhu)改(gai)革、自(zi)主(zhu)創新(xin)管理(li)權限，支(zhi)(zhi)持臨港新(xin)片(pian)(pian)區深化差異化政(zheng)策制度(du)探(tan)索，助力臨港新(xin)片(pian)(pian)區成(cheng)為全(quan)市(shi)發(fa)(fa)展的(de)“增長(chang)極”和“發(fa)(fa)動機”。

　　具(ju)體(ti)來看(kan)，《若干意(yi)見(jian)》主要包(bao)括四(si)個方(fang)面(mian)共(gong)計40條(tiao)具(ju)體(ti)措施。一是(shi)有(you)針對性地開展體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新，提升區域管理效能(neng)；二是(shi)構(gou)建開放型產業體(ti)系，提高(gao)經濟規模(mo)和(he)質量；三是(shi)推進現代化(hua)(hua)新城建設，提升城市能(neng)級(ji)和(he)核心競爭力；四(si)是(shi)強化(hua)(hua)保障措施，確保《若干意(yi)見(jian)》落(luo)地見(jian)效。

　　其中，體制機制創新方(fang)面，包括三(san)大(da)重點內容(rong)：一是(shi)深化“放管服”改(gai)革。推進(jin)行政事項系統集成改(gai)革，深化商事制度(du)(du)改(gai)革，推進(jin)商事主體登(deng)記確認制。二是(shi)完善(shan)管理體制機制。優化區域(yu)管理體制，將奉賢(xian)區四(si)團鎮整體納入產城融(rong)合區，完善(shan)跨區域(yu)事務協調機制，試點開展(zhan)用人制度(du)(du)改(gai)革，加大(da)干部隊伍交(jiao)流力(li)度(du)(du)。三(san)是(shi)深化國資(zi)國企(qi)(qi)改(gai)革。支持臨港新片區管委會所屬國有企(qi)(qi)業探索以(yi)資(zi)本運營(ying)為(wei)內核的業務模式(shi)，探索建立符合國有企(qi)(qi)業特點的市場化薪(xin)酬機制。

　　針對如何構(gou)建(jian)(jian)開放型產(chan)業(ye)(ye)體系，《若干意見》提出(chu)，一是打造世界級前沿(yan)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群，特別是要是完(wan)善重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)(ye)項目配套支撐，如發(fa)展(zhan)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈融合(he)的集(ji)成電(dian)路產(chan)業(ye)(ye)，加快生物(wu)醫藥產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，打造人(ren)工(gong)智能創(chuang)新和應用示范區(qu)，壯大(da)智能新能源汽車產(chan)業(ye)(ye)，深化自動駕(jia)駛(shi)測試示范，加快建(jian)(jian)設國(guo)(guo)際數(shu)據港(gang)等。二是集(ji)聚發(fa)展(zhan)新型國(guo)(guo)際貿(mao)易與高端國(guo)(guo)際航(hang)運，以(yi)提升(sheng)全(quan)球航(hang)運樞(shu)紐能級。三是推進金(jin)融開放創(chuang)新發(fa)展(zhan)。推動完(wan)善全(quan)球資源配置功能，建(jian)(jian)設亞太供應鏈管(guan)理(li)中心，加大(da)金(jin)融改(gai)革創(chuang)新力度，積極發(fa)展(zhan)人(ren)民幣離岸交(jiao)易，提升(sheng)金(jin)融服務實體經濟能級，研究建(jian)(jian)設科技保險(xian)創(chuang)新示范區(qu)。四是建(jian)(jian)設國(guo)(guo)內外人(ren)才集(ji)聚高地。

　　在(zai)推(tui)(tui)進(jin)新(xin)城建(jian)(jian)設方(fang)面，《若干意見(jian)》提(ti)出，一是(shi)(shi)推(tui)(tui)進(jin)城市數字化(hua)轉型。提(ti)升(sheng)城市數字基礎(chu)設施能級(ji)，加快數字孿生(sheng)(sheng)城市建(jian)(jian)設。二(er)是(shi)(shi)適度(du)超(chao)前配置公共服務資(zi)源。完善住房供(gong)應和(he)保(bao)障體系，優化(hua)教育資(zi)源布局(ju)，推(tui)(tui)動醫療衛生(sheng)(sheng)開放創(chuang)新(xin)，提(ti)升(sheng)養老服務水平。三是(shi)(shi)推(tui)(tui)動綠色低(di)碳城市建(jian)(jian)設。鞏固提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)態環境質量，推(tui)(tui)動綜(zong)合能源創(chuang)新(xin)發展，加強城市供(gong)排水基礎(chu)設施建(jian)(jian)設。四是(shi)(shi)構建(jian)(jian)高(gao)效便捷的綜(zong)合交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)體系。完善交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)管理(li)體制，優化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)絡和(he)靜(jing)態交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)管理(li)，推(tui)(tui)進(jin)集疏運(yun)系統建(jian)(jian)設。

　　在強(qiang)化保障措施(shi)方面(mian)，《若干意見》提(ti)出，將(jiang)臨港(gang)新(xin)(xin)片(pian)區(qu)(qu)改(gai)革(ge)創新(xin)(xin)任務作為(wei)全市改(gai)革(ge)重(zhong)點，根(gen)據實際(ji)情況，滾動出臺(tai)支持臨港(gang)新(xin)(xin)片(pian)區(qu)(qu)自主發展、自主改(gai)革(ge)、自主創新(xin)(xin)的政策措施(shi)。用(yong)好全國人大常(chang)委會關于(yu)制定(ding)浦東新(xin)(xin)區(qu)(qu)法規的授權(quan)，以及市人大常(chang)委會和市政府相關決定(ding)，加大法治保障力度，推動臨港(gang)新(xin)(xin)片(pian)區(qu)(qu)更(geng)深(shen)層次、更(geng)寬領域、更(geng)大力度改(gai)革(ge)創新(xin)(xin)發展。