上(shang)證報中(zhong)國證券網訊(xun) 據財政(zheng)部8月(yue)27日消息(xi)，財政(zheng)部發布2021年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)中(zhong)國財政(zheng)政(zheng)策(ce)執行情況報告。報告指(zhi)出(chu)，上(shang)半年(nian)(nian)，國民(min)經濟穩中(zhong)加固、穩中(zhong)向好，在此(ci)基礎上(shang)，財政(zheng)收入呈現恢復性(xing)增(zeng)長(chang)，民(min)生等重點領(ling)域支出(chu)得到(dao)有(you)力保(bao)障，預算(suan)執行情況總體良好。此(ci)外，財政(zheng)部按(an)照中(zhong)央經濟工作(zuo)(zuo)會議精神和政(zheng)府工作(zuo)(zuo)報告部署(shu)要求，優化和落實(shi)減稅降(jiang)費政(zheng)策(ce)，2021年(nian)(nian)預計全年(nian)(nian)新增(zeng)減稅降(jiang)費超7000億元。

　　報告全文如下

　　綜 述

　　2021年是實(shi)施“十四五”規劃、開(kai)啟全面(mian)建設社會主(zhu)義現代化國(guo)家新征程的開(kai)局(ju)之(zhi)年。上(shang)半(ban)年，在以習近平同(tong)志為核心的黨(dang)中央(yang)堅強(qiang)領導下，各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門認真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院決策部署，持(chi)續鞏(gong)固拓展(zhan)(zhan)疫情(qing)防(fang)控和經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果，扎實(shi)做(zuo)好(hao)“六(liu)穩(wen)(wen)”工(gong)作、全面(mian)落(luo)實(shi)“六(liu)保(bao)”任務(wu)(wu)，精準實(shi)施宏(hong)觀(guan)政策，我國(guo)經濟(ji)持(chi)續穩(wen)(wen)定恢(hui)復(fu)、穩(wen)(wen)中向(xiang)好(hao)，科技自(zi)立自(zi)強(qiang)積(ji)極推進(jin)，改革(ge)開(kai)放(fang)力(li)度(du)加大(da)，民生(sheng)得(de)到有效保(bao)障，高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得(de)新成(cheng)效，社會大(da)局(ju)保(bao)持(chi)穩(wen)(wen)定。上(shang)半(ban)年國(guo)內生(sheng)產總(zong)值同(tong)比(bi)增長12.7%，兩年平均增長5.3%，主(zhu)要宏(hong)觀(guan)指標處(chu)于(yu)合理區間。

　　在(zai)黨中央的(de)(de)堅(jian)強(qiang)領導(dao)下，財(cai)政部堅(jian)持(chi)以習近(jin)平新(xin)(xin)時代中國特色(se)社會主義(yi)思想(xiang)為(wei)指導(dao)，堅(jian)持(chi)穩中求進工作總(zong)基調，立足新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)階段，貫(guan)徹新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian)，構建新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格局，認真(zhen)貫(guan)徹落(luo)實“積極的(de)(de)財(cai)政政策(ce)(ce)要(yao)提質增效、更(geng)可(ke)持(chi)續(xu)”要(yao)求，保(bao)持(chi)宏(hong)觀政策(ce)(ce)的(de)(de)連續(xu)性、穩定性，不(bu)急轉彎，保(bao)持(chi)對(dui)經濟恢(hui)復的(de)(de)必要(yao)支持(chi)力度，兼(jian)顧穩增長(chang)和防風險需要(yao)，合理安排赤字(zi)、債務、支出規模，以更(geng)大(da)力度調整優化(hua)支出結構，加強(qiang)財(cai)政資源統籌，強(qiang)化(hua)地方政府債務管理，促(cu)進財(cai)政可(ke)持(chi)續(xu)發展(zhan)(zhan)，確保(bao)“十四五”開好(hao)局、起好(hao)步(bu)。

　　（一）保(bao)持適(shi)度(du)支出(chu)強度(du)，增(zeng)(zeng)強財政(zheng)可持續性。今(jin)年(nian)(nian)赤(chi)字(zi)率按3.2%左右(you)安(an)排，比去年(nian)(nian)有所下調(diao)，赤(chi)字(zi)規(gui)模為3.57萬億元，比2020年(nian)(nian)減少1900億元，統籌(chou)宏觀(guan)調(diao)控需要和(he)防(fang)范財政(zheng)風(feng)險(xian)，健全跨周期調(diao)節機(ji)制，有效保(bao)障(zhang)黨中央、國務(wu)院(yuan)確(que)定的重(zhong)點任(ren)務(wu)，并為今(jin)后應對新的風(feng)險(xian)挑戰留(liu)出(chu)政(zheng)策空間。全國一般公(gong)共預算支出(chu)安(an)排超過25萬億元，增(zeng)(zeng)長(chang)1.8%，增(zeng)(zeng)強國家重(zhong)大戰略任(ren)務(wu)財力保(bao)障(zhang)，促進經濟運行(xing)保(bao)持在(zai)合(he)理區間。新增(zeng)(zeng)專(zhuan)項債(zhai)券安(an)排3.65萬億元，比上年(nian)(nian)減少1000億元，積極防(fang)范地方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)。不再發行(xing)抗疫(yi)特別國債(zhai)，地方(fang)公(gong)共衛生(sheng)等基礎設施建設、保(bao)基本民生(sheng)等支出(chu)通過正常渠道給予(yu)保(bao)障(zhang)。

　　（二）持續(xu)(xu)推進減(jian)(jian)稅(shui)降費，激發(fa)市場(chang)主(zhu)(zhu)體活力。繼續(xu)(xu)實(shi)(shi)施制(zhi)度性(xing)減(jian)(jian)稅(shui)政(zheng)策(ce)，延長小(xiao)(xiao)規模納(na)稅(shui)人(ren)增(zeng)值稅(shui)優惠等部分階段性(xing)政(zheng)策(ce)執行期限，實(shi)(shi)施新(xin)(xin)的結(jie)構性(xing)減(jian)(jian)稅(shui)舉(ju)措。突出強化小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)稅(shui)費優惠，在繼續(xu)(xu)落(luo)實(shi)(shi)好小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)普惠性(xing)減(jian)(jian)稅(shui)等政(zheng)策(ce)的同時，進一步加大對小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)和(he)個體工(gong)商(shang)戶(hu)稅(shui)收減(jian)(jian)免力度，大力支持制(zhi)造業(ye)和(he)科(ke)技創新(xin)(xin)，增(zeng)強企(qi)(qi)業(ye)活力和(he)發(fa)展后勁。預計全(quan)年為(wei)市場(chang)主(zhu)(zhu)體新(xin)(xin)增(zeng)減(jian)(jian)負超(chao)7000億元。

　　（三）建立常態化直達(da)機制，提高財政資(zi)(zi)金(jin)(jin)效(xiao)率。完(wan)善直達(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)管理(li)(li)制度，擴大直達(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)范圍，將27項轉移(yi)支付整體(ti)納(na)入直達(da)范圍，資(zi)(zi)金(jin)(jin)總量達(da)到2.8萬億(yi)元(yuan)，比上年(nian)增加(jia)(jia)1.1萬億(yi)元(yuan)。健全直達(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)監控體(ti)系(xi)，盯(ding)緊盯(ding)牢直達(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的分(fen)配、撥付和使用(yong)(yong)(yong)，進一步提高財政資(zi)(zi)金(jin)(jin)績效(xiao)。截至6月(yue)底，直達(da)資(zi)(zi)金(jin)(jin)已下達(da)92.5%，具備條件(jian)的資(zi)(zi)金(jin)(jin)全部下達(da)。同時，加(jia)(jia)快建立全方位全過程全覆蓋的預算績效(xiao)管理(li)(li)體(ti)系(xi)，推動(dong)將績效(xiao)管理(li)(li)實(shi)質性嵌(qian)入預算管理(li)(li)流程，加(jia)(jia)強績效(xiao)結果應(ying)用(yong)(yong)(yong)，把(ba)有限的財政資(zi)(zi)金(jin)(jin)用(yong)(yong)(yong)好用(yong)(yong)(yong)到位。

　　（四）加(jia)(jia)大轉(zhuan)移支付(fu)力度，兜(dou)牢兜(dou)實“三保”底線。在實際新增財(cai)力有限的(de)情況下，今年中(zhong)央對地方轉(zhuan)移支付(fu)安(an)排83370億元，其中(zhong)一般性轉(zhuan)移支付(fu)75018億元，增長(chang)7.8%，增幅明顯高于(yu)去年。加(jia)(jia)大財(cai)力下沉(chen)力度，中(zhong)央財(cai)政轉(zhuan)移支付(fu)資金向中(zhong)西部和困難地區傾斜，支持地方尤其是困難地區正(zheng)常運(yun)轉(zhuan)，以(yi)及公(gong)共(gong)服(fu)務提供和民生事(shi)業發展，增強地方“三保”保障能(neng)力。

　　（五）大力支持(chi)科(ke)技(ji)創新(xin)，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)(xian)代產業(ye)體(ti)系(xi)。著力提升經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)質量和效益，支持(chi)加(jia)(jia)快(kuai)培(pei)育完整內需體(ti)系(xi)。大力推(tui)進科(ke)技(ji)創新(xin)，加(jia)(jia)強基(ji)礎研(yan)究(jiu)投(tou)入，推(tui)動關(guan)鍵核(he)心技(ji)術攻關(guan)，支持(chi)提高(gao)自主創新(xin)能力，推(tui)動加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)(xian)代產業(ye)體(ti)系(xi)，促進提升產業(ye)鏈供應鏈現(xian)(xian)代化(hua)水平。支持(chi)外資外貿發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　（六）盡力而為、量力而行(xing)，著力保(bao)障和(he)改善民(min)(min)生。結合財(cai)政(zheng)狀況和(he)實(shi)際需要合理(li)確(que)定民(min)(min)生政(zheng)策，推進民(min)(min)生支出清(qing)單管理(li)。建立健全激勵約束機制(zhi)，提高民(min)(min)生支出資金管理(li)的科學性。完善再分(fen)配機制(zhi)，強化對(dui)低(di)收入群體的兜底保(bao)障。千方(fang)百(bai)計增加中央對(dui)地方(fang)轉移支付規模(mo)，并向財(cai)政(zheng)困難地區和(he)欠(qian)發(fa)達地區傾斜，增強保(bao)基本(ben)民(min)(min)生的能(neng)力。

　　（七）堅持政府(fu)過緊(jin)(jin)日子(zi)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)優化財政支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)結構。把嚴把緊(jin)(jin)預算支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)關口，嚴格審核新增財政支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，大力削減或取消低效(xiao)無效(xiao)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，深入(ru)挖掘節支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)潛力。中央政府(fu)帶頭過緊(jin)(jin)日子(zi)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)大幅(fu)壓減非(fei)急(ji)需非(fei)剛性支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)壓減一(yi)(yi)般性支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，把更多寶貴財政資源騰出(chu)(chu)來，用于改善基本民(min)生和支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持市場(chang)主體發展(zhan)。

　　下(xia)一步，財(cai)政(zheng)部(bu)將堅決貫徹(che)落實黨中央、國務(wu)院決策部(bu)署，堅持(chi)穩中求進(jin)(jin)工作總基調，以推動(dong)高質量發(fa)(fa)展為(wei)主(zhu)(zhu)題，以深化(hua)供給側結構性(xing)(xing)改(gai)革為(wei)主(zhu)(zhu)線，以改(gai)革創新為(wei)根本動(dong)力，以滿足人民(min)日(ri)益增長(chang)的(de)美好(hao)生活(huo)需要為(wei)根本目的(de)，精準實施宏觀政(zheng)策，提升積極財(cai)政(zheng)政(zheng)策效能，加快下(xia)半年(nian)預算支(zhi)出(chu)和地方政(zheng)府(fu)債券發(fa)(fa)行進(jin)(jin)度，聚焦支(zhi)持(chi)實體經濟和促進(jin)(jin)就(jiu)業，進(jin)(jin)一步激發(fa)(fa)市場主(zhu)(zhu)體動(dong)力活(huo)力，同(tong)時健全跨周(zhou)期(qi)調節機制，保持(chi)宏觀政(zheng)策連續性(xing)(xing)、穩定(ding)性(xing)(xing)、可(ke)持(chi)續性(xing)(xing)，統籌做好(hao)今明兩年(nian)財(cai)政(zheng)政(zheng)策銜接(jie)，應(ying)對好(hao)可(ke)能發(fa)(fa)生的(de)周(zhou)期(qi)性(xing)(xing)風險，鞏固經濟穩中向(xiang)好(hao)態勢，努(nu)力完(wan)成全年(nian)經濟社會發(fa)(fa)展主(zhu)(zhu)要目標任務(wu)。

　　一、財政預算(suan)執行總體(ti)良好(hao)，統(tong)籌保障能力不斷增強

　　上半年，國民經濟穩中加固(gu)、穩中向好，在此基礎上，財政收入呈現(xian)恢(hui)復性增長，民生等重點(dian)領域(yu)支出得到(dao)有力保障，預算執(zhi)行(xing)情況總體良好。

　　（一）財政收(shou)入恢復性增長，收(shou)入質量(liang)進一步提升。

　　上半年(nian)，全國一(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)收(shou)入(ru)117116億元(yuan)，同比(bi)(bi)增長21.8%，比(bi)(bi)2019年(nian)同期(qi)增長8.6%，其中，中央一(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)收(shou)入(ru)54624億元(yuan)，同比(bi)(bi)增長23.2%，與2019年(nian)同期(qi)相比(bi)(bi)增長5.9%；地方一(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)本級收(shou)入(ru)62492億元(yuan)，同比(bi)(bi)增長20.6%，與2019年(nian)同期(qi)相比(bi)(bi)增長11.1%。全國各地財(cai)政收(shou)入(ru)普遍回升，東部(bu)、中部(bu)、西部(bu)、東北地區財(cai)政收(shou)入(ru)與2019年(nian)同期(qi)相比(bi)(bi)分別增長12.5%、9.1%、10.2%、4.1%。

　　經濟恢(hui)復拉動稅(shui)收(shou)收(shou)入較快增(zeng)(zeng)長，主體(ti)稅(shui)種和多數行業稅(shui)收(shou)基本恢(hui)復或明(ming)顯(xian)超過(guo)疫情前水(shui)平。全國(guo)(guo)稅(shui)收(shou)收(shou)入100461億元，同比增(zeng)(zeng)長22.5%，與(yu)2019年同期相比增(zeng)(zeng)長8.7%。國(guo)(guo)內增(zeng)(zeng)值稅(shui)、國(guo)(guo)內消費(fei)(fei)稅(shui)、企(qi)業所得稅(shui)、進口環節(jie)稅(shui)收(shou)分別(bie)增(zeng)(zeng)長22.5%、12.8%、17.7%、27.6%，與(yu)2019年同期相比，分別(bie)增(zeng)(zeng)長5%（扣除增(zeng)(zeng)值稅(shui)稅(shui)率降(jiang)低等不可比因素(su)后）、2.6%、9.2%、7.1%。扎實執(zhi)行各項降(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)策，加大各類涉企(qi)違規收(shou)費(fei)(fei)整治力度，降(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)策得到有效落實。

　　（二）保持適度支(zhi)出強(qiang)度，重點領域支(zhi)出保障有力。

　　上半年(nian)，全國一般(ban)公共預算(suan)支(zhi)出(chu)121676億元，同(tong)比增長4.5%，保持了(le)較強的(de)(de)支(zhi)出(chu)力度(du)。其中(zhong)，中(zhong)央部門落(luo)實(shi)帶頭(tou)過(guo)緊日子的(de)(de)要求，大幅(fu)壓減非急(ji)需非剛性支(zhi)出(chu)，中(zhong)央一般(ban)公共預算(suan)本(ben)級支(zhi)出(chu)同(tong)比下(xia)降6.9%，扣除部分(fen)支(zhi)出(chu)撥付時間比去年(nian)有所(suo)延后因(yin)素(su)影響后下(xia)降2.4%；地(di)方一般(ban)公共預算(suan)支(zhi)出(chu)同(tong)比增長6.4%。

　　財(cai)政(zheng)支出(chu)壓一般(ban)、保(bao)(bao)重(zhong)點(dian)，全國(guo)財(cai)政(zheng)“三保(bao)(bao)”等重(zhong)點(dian)支出(chu)增長較(jiao)快，基本民(min)生(sheng)支出(chu)得(de)到較(jiao)好(hao)保(bao)(bao)障。教育(yu)、住房保(bao)(bao)障、社會保(bao)(bao)障和就業、衛(wei)生(sheng)健康支出(chu)分別增長10.1%、15.1%、8.2%、3.8%。截至7月15日，中央預(yu)(yu)算內投(tou)資預(yu)(yu)算下(xia)達4705億元(yuan)，為預(yu)(yu)算的77.1%，相關部門(men)加強溝通銜接，推動(dong)項目(mu)盡快形(xing)成(cheng)實物工作量。

　　（三(san)）全面落實政府過(guo)緊日子(zi)要求，財政資源更(geng)好用在(zai)刀刃上。

　　繼續將過緊日子作為預(yu)(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)的(de)(de)基本(ben)方針，堅持以收定支(zhi)、量(liang)入為出(chu)，把嚴(yan)(yan)把緊預(yu)(yu)(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)關口。大幅壓減(jian)非(fei)急(ji)需非(fei)剛性(xing)支(zhi)出(chu)，大力精簡會議(yi)、培訓、論壇、慶典等公務活動，從嚴(yan)(yan)從緊核定“三公”經費(fei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)，騰出(chu)更多寶貴(gui)的(de)(de)財(cai)(cai)政資(zi)源用(yong)(yong)于改(gai)善基本(ben)民生等重(zhong)點領域。硬化預(yu)(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行約(yue)束，嚴(yan)(yan)格執(zhi)行全(quan)國人大批(pi)準的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)，嚴(yan)(yan)禁無預(yu)(yu)(yu)算(suan)、超預(yu)(yu)(yu)算(suan)撥(bo)款。加強(qiang)(qiang)對(dui)地(di)方的(de)(de)督促指導(dao)，督促地(di)方厲行勤儉節約(yue)，從嚴(yan)(yan)編制(zhi)預(yu)(yu)(yu)算(suan)，嚴(yan)(yan)格執(zhi)行各項經費(fei)開(kai)支(zhi)標準，可(ke)(ke)開(kai)可(ke)(ke)不(bu)(bu)開(kai)的(de)(de)會堅決(jue)不(bu)(bu)開(kai)，可(ke)(ke)辦(ban)可(ke)(ke)不(bu)(bu)辦(ban)的(de)(de)培訓堅決(jue)不(bu)(bu)辦(ban)，對(dui)可(ke)(ke)暫(zan)緩(huan)實施(shi)的(de)(de)項目及時調整用(yong)(yong)途，對(dui)可(ke)(ke)統籌整合的(de)(de)資(zi)金加強(qiang)(qiang)捆綁使(shi)用(yong)(yong)，切實提高財(cai)(cai)政資(zi)金配置效率。

　　二、全面落(luo)實“六保”任務，切實維護經濟發展和社會(hui)穩定大局

　　加強宏(hong)觀形勢預研預判，圍(wei)繞扎(zha)實(shi)做好“六(liu)穩”工作、全面(mian)落(luo)實(shi)“六(liu)保”任務，系統謀(mou)劃財稅政策措施，堅持(chi)底(di)線思維(wei)，做好跨周期和(he)前瞻性調控，鞏固(gu)拓展(zhan)疫情防控和(he)經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)成果，有(you)力促進經(jing)濟社會(hui)穩定(ding)恢(hui)復和(he)民生(sheng)持(chi)續改善。

　　（一）強化就業(ye)優先政(zheng)策(ce)，就業(ye)市場(chang)發(fa)展(zhan)更加健(jian)康穩定。

　　一是就(jiu)業(ye)(ye)資(zi)金保障更加扎實(shi)。2021年中央財政安(an)排就(jiu)業(ye)(ye)補助資(zi)金預算567.6億元，比去年增加20.3億元，支持就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)扶持政策落實(shi)。將職業(ye)(ye)技能(neng)(neng)培訓(xun)作為緩解結構性就(jiu)業(ye)(ye)矛盾的關鍵舉措，指(zhi)導各(ge)地加快(kuai)使(shi)用職業(ye)(ye)技能(neng)(neng)提(ti)升(sheng)行動資(zi)金。

　　二是(shi)援企穩(wen)崗政(zheng)策持續(xu)發力。繼(ji)續(xu)實施普惠(hui)性失(shi)業(ye)保險(xian)穩(wen)崗返(fan)還政(zheng)策，上半(ban)年共向37.5萬戶企業(ye)發放失(shi)業(ye)保險(xian)穩(wen)崗返(fan)還資金95.2億元，惠(hui)及職(zhi)工942.9萬人(ren)。繼(ji)續(xu)實施以工代訓擴圍政(zheng)策，支持中小(xiao)微(wei)企業(ye)吸納重點群(qun)體就業(ye)。

　　三是(shi)職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升(sheng)行動穩(wen)步推(tui)進。配合(he)有關部(bu)門制定(ding)完善職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓相關政策措施(shi)，調整職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準，適當(dang)擴大職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升(sheng)行動資金補(bu)(bu)貼(tie)(tie)覆蓋范(fan)圍，合(he)理放(fang)寬補(bu)(bu)貼(tie)(tie)申請條件。推(tui)行中國(guo)特色企業(ye)(ye)新型學徒(tu)制，對開展學徒(tu)培(pei)(pei)訓的企業(ye)(ye)按規定(ding)給(gei)予(yu)(yu)職業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。對參(can)加職業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓的脫(tuo)貧人口、就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難人員、零(ling)就(jiu)業(ye)(ye)家庭成員等，在培(pei)(pei)訓期(qi)間(jian)按規定(ding)同(tong)時給(gei)予(yu)(yu)生活費（含交通費）補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。

　　四(si)是重(zhong)點(dian)群體就(jiu)業(ye)(ye)支持(chi)體系繼續完善。扎實做好(hao)高(gao)校畢業(ye)(ye)生、農民(min)工、退役軍人等重(zhong)點(dian)群體就(jiu)業(ye)(ye)工作。統籌(chou)實施(shi)(shi)稅收減(jian)免、創業(ye)(ye)擔(dan)保貸款及貼(tie)(tie)息、社會保險補(bu)貼(tie)(tie)等政策措(cuo)施(shi)(shi)，支持(chi)重(zhong)點(dian)群體自主就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，促進失業(ye)(ye)人員返崗(gang)就(jiu)業(ye)(ye)。

　　在上(shang)述政策(ce)支持下(xia)，上(shang)半年我(wo)國(guo)就業(ye)形勢實現總體穩(wen)定，全國(guo)城鎮調查失業(ye)率平(ping)均為5.2%，比上(shang)年同期(qi)下(xia)降0.6個百(bai)分點，全國(guo)城鎮新增就業(ye)698萬(wan)人，完(wan)成(cheng)全年目標的(de)63.5%。

　　（二）突出(chu)民生兜底，基(ji)本(ben)民生保障水平(ping)穩(wen)步提升(sheng)。

　　一(yi)(yi)是養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇進(jin)一(yi)(yi)步改(gai)善(shan)。按照4.5%的幅(fu)度提(ti)(ti)高退休人(ren)員基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)水(shui)平。上半年(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財政下達(da)2021年(nian)企業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)補助(zhu)經(jing)費、城鄉居(ju)民(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)補助(zhu)經(jing)費和機關事業(ye)單位基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)改(gai)革補助(zhu)經(jing)費共(gong)計7800多億(yi)(yi)元。將(jiang)企業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)基(ji)(ji)金(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)調劑(ji)比(bi)例提(ti)(ti)高到4.5%，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)調劑(ji)基(ji)(ji)金(jin)總規模(mo)達(da)到9300多億(yi)(yi)元，中(zhong)(zhong)西(xi)部地(di)(di)區(qu)和老(lao)(lao)(lao)(lao)工(gong)業(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)省份受益2152億(yi)(yi)元。鞏固(gu)城鄉居(ju)民(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)扶貧長(chang)效機制，指(zhi)導各地(di)(di)完善(shan)落(luo)實困(kun)難群(qun)眾(zhong)城鄉居(ju)民(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)費代繳政策。

　　二是醫療保(bao)(bao)障水平穩步提高。持續(xu)提升(sheng)城(cheng)鄉居(ju)民醫保(bao)(bao)人均財政補助(zhu)標準，達(da)(da)到每(mei)人每(mei)年不低(di)于580元(yuan)。上半年，中央財政共(gong)下達(da)(da)2021年城(cheng)鄉居(ju)民醫保(bao)(bao)補助(zhu)資金3676.89億元(yuan)。更好發揮(hui)醫療救(jiu)助(zhu)托底保(bao)(bao)障作(zuo)用，下達(da)(da)醫療救(jiu)助(zhu)補助(zhu)資金306.9億元(yuan)。支(zhi)持各地醫保(bao)(bao)信(xin)息化(hua)、基金監管和(he)支(zhi)付方式(shi)改革，推動(dong)加強醫保(bao)(bao)服務能力建設(she)。完善基本醫保(bao)(bao)門診共(gong)濟(ji)保(bao)(bao)障機制，建立醫療保(bao)(bao)障待遇清單制度，推動(dong)藥品(pin)集中帶量采(cai)購工作(zuo)常態化(hua)制度化(hua)開展。

　　三是新(xin)冠病毒疫苗及接(jie)種費用保(bao)(bao)(bao)障(zhang)有力落(luo)實(shi)。繼續做好(hao)疫情防控相關工作，支持居民疫苗免(mian)費接(jie)種，各級財(cai)政(zheng)(zheng)對醫(yi)保(bao)(bao)(bao)基金(jin)負(fu)擔的(de)新(xin)冠病毒疫苗及接(jie)種費用，按實(shi)際發生的(de)30%給予(yu)補(bu)助(zhu)(zhu)。對于(yu)職工醫(yi)保(bao)(bao)(bao)或居民醫(yi)保(bao)(bao)(bao)上一(yi)年度滾存結余可支付月數小于(yu)3個(ge)月的(de)統(tong)籌地區，可在報經省級財(cai)政(zheng)(zheng)、醫(yi)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門批準后提(ti)高財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)助(zhu)(zhu)比例，確保(bao)(bao)(bao)不影響參(can)保(bao)(bao)(bao)人員政(zheng)(zheng)策待遇支付。中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)對東(dong)、中(zhong)、西部(bu)地區分別按30%、40%、50%的(de)比例實(shi)行分檔(dang)補(bu)助(zhu)(zhu)，中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)助(zhu)(zhu)資金(jin)在本輪疫苗接(jie)種期(qi)間每(mei)半年結算(suan)一(yi)次。

　　四是基本(ben)公共衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)水平明顯(xian)加強。上半年(nian)，中(zhong)央財政下達(da)基本(ben)公共衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)補(bu)助(zhu)資金653.94億元，支持地(di)方為(wei)全體(ti)城鄉居民提供健康檔案(an)管理、健康素(su)養促進等基本(ben)公共衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)。基本(ben)公共衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)經費(fei)人(ren)均財政補(bu)助(zhu)標準較(jiao)上年(nian)提高5元，達(da)到每人(ren)每年(nian)79元。

　　五是(shi)優撫(fu)(fu)對(dui)(dui)象待遇(yu)全(quan)面(mian)落實。繼續按10%左(zuo)右幅度提高優撫(fu)(fu)對(dui)(dui)象等(deng)人(ren)員撫(fu)(fu)恤和生活(huo)補(bu)助標準。上(shang)半(ban)年，中央財政下達2021年優撫(fu)(fu)對(dui)(dui)象補(bu)助經費514億元，保(bao)障優撫(fu)(fu)對(dui)(dui)象近824萬人(ren)，確(que)保(bao)優撫(fu)(fu)對(dui)(dui)象等(deng)人(ren)員生活(huo)水平與經濟發展(zhan)水平相(xiang)適應，生活(huo)狀況逐年改善(shan)。全(quan)年優撫(fu)(fu)對(dui)(dui)象醫療(liao)(liao)保(bao)障經費23.8億元全(quan)部(bu)下達，切實保(bao)障優撫(fu)(fu)對(dui)(dui)象醫療(liao)(liao)待遇(yu)落實，支持地方解決優撫(fu)(fu)對(dui)(dui)象在現有醫保(bao)報銷之外的特殊困(kun)難。

　　六是困難群眾(zhong)基(ji)本生(sheng)活較(jiao)好保(bao)(bao)(bao)(bao)障。保(bao)(bao)(bao)(bao)持鞏固拓展脫(tuo)貧(pin)攻堅成果同鄉(xiang)村(cun)振興有效銜接的過渡期內社會(hui)救助兜(dou)底政策總(zong)體穩(wen)定(ding)，指導各地及時將脫(tuo)貧(pin)人(ren)口中完(wan)全喪(sang)失勞動能力或(huo)部分(fen)喪(sang)失勞動能力且(qie)無(wu)法通過產業(ye)就業(ye)獲得穩(wen)定(ding)收入的人(ren)口，按(an)規定(ding)納入農(nong)村(cun)低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)或(huo)特(te)困人(ren)員救助供(gong)養范圍。上半年，中央財(cai)政下(xia)達(da)困難群眾(zhong)救助補助資金1476.21億元，支持各地統(tong)籌做好低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)、特(te)困人(ren)員救助供(gong)養、臨時救助、流浪乞(qi)討人(ren)員救助、孤兒基(ji)本生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)(bao)障等工作(zuo)。上半年，全國城市(shi)低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)對象共773萬(wan)人(ren)、農(nong)村(cun)低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)對象3538萬(wan)人(ren)，全國城市(shi)、農(nong)村(cun)低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)平(ping)均標準分(fen)別達(da)到694元/人(ren)月、513元/人(ren)月。

　　七是農(nong)村危房改造(zao)支(zhi)持政(zheng)策持續優化。將保(bao)障對(dui)象(xiang)由“十(shi)三五”時(shi)期的建檔立卡貧困戶等4類重(zhong)點(dian)對(dui)象(xiang)，調整(zheng)為農(nong)村低收入(ru)群體等重(zhong)點(dian)對(dui)象(xiang)。上(shang)半年，中央財政(zheng)下達農(nong)村危房改造(zao)補助資(zi)金99.46億元，支(zhi)持符合條件(jian)的對(dui)象(xiang)實施危房改造(zao)和農(nong)房抗震改造(zao)。

　　八(ba)是促進(jin)教(jiao)育(yu)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。完善(shan)(shan)普(pu)惠(hui)性學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)保障(zhang)機制(zhi)，擴(kuo)大(da)學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)資源供給。2021年(nian)安排城(cheng)鄉義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)補(bu)助(zhu)(zhu)經費(fei)(fei)(fei)1770億元(yuan)，支持(chi)地方(fang)鞏固(gu)城(cheng)鄉義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)經費(fei)(fei)(fei)保障(zhang)機制(zhi)，實施農村義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)校教(jiao)師特設崗位計(ji)劃和農村義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)生(sheng)營(ying)養改(gai)善(shan)(shan)計(ji)劃，約(yue)1.56億城(cheng)鄉義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)生(sheng)免除(chu)學(xue)(xue)雜費(fei)(fei)(fei)并獲得免費(fei)(fei)(fei)教(jiao)科書，約(yue)2500萬家庭經濟(ji)困難(nan)學(xue)(xue)生(sheng)獲得生(sheng)活補(bu)助(zhu)(zhu)，營(ying)養改(gai)善(shan)(shan)計(ji)劃惠(hui)及約(yue)3200萬農村學(xue)(xue)生(sheng)。持(chi)續改(gai)善(shan)(shan)農村基本辦學(xue)(xue)條件(jian)，有序擴(kuo)大(da)城(cheng)鎮學(xue)(xue)位供給。深化(hua)職業院(yuan)校產教(jiao)融(rong)合、校企合作(zuo)。分(fen)類推進(jin)“雙一(yi)流”建設，支持(chi)中西部高等教(jiao)育(yu)發展(zhan)。健全學(xue)(xue)生(sheng)資助(zhu)(zhu)政策(ce)體系，實現所有學(xue)(xue)段、公(gong)辦民辦學(xue)(xue)校、家庭經濟(ji)困難(nan)學(xue)(xue)生(sheng)全覆(fu)蓋。

　　九是(shi)支持(chi)發展文(wen)化(hua)(hua)事業和(he)文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業。持(chi)續推進城鄉公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服務(wu)體系一體化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)，提高文(wen)化(hua)(hua)惠民工程的(de)覆蓋面和(he)實效(xiao)性。完善(shan)相關(guan)資金基金管(guan)理(li)機制，引導推出(chu)更多精品(pin)力作，支持(chi)繁榮發展社會主義文(wen)藝(yi)。加強文(wen)物保(bao)護利(li)用和(he)非物質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)保(bao)護傳(chuan)承，弘揚(yang)中(zhong)華(hua)優秀傳(chuan)統文(wen)化(hua)(hua)。支持(chi)加強國(guo)際傳(chuan)播能力建(jian)設(she)(she)，推動中(zhong)華(hua)文(wen)化(hua)(hua)走出(chu)去。加強中(zhong)央文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業國(guo)有(you)資產(chan)監督(du)管(guan)理(li)，促(cu)進文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業健康快速發展。支持(chi)北京冬奧(ao)會、冬殘奧(ao)會籌辦(ban)和(he)國(guo)家隊(dui)備戰，加快體育強國(guo)建(jian)設(she)(she)。

　　（三(san)）持續為市場主體(ti)紓困(kun)，經(jing)濟基本盤(pan)進一(yi)步鞏固(gu)。

　　一是將小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)擔保降(jiang)(jiang)費獎(jiang)(jiang)補政策延期至2023年，引導地方將小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)年化擔保費率降(jiang)(jiang)低至1.5%及更低水平，推動小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)綜合(he)融資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)穩中有降(jiang)(jiang)，助力解決中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)難(nan)題。2021年30億元(yuan)獎(jiang)(jiang)補資(zi)(zi)金已于6月份下達(da)完畢(bi)。

　　二是(shi)創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款貼息(xi)加(jia)力(li)提速(su)。2021年5月(yue)，中央(yang)財(cai)政(zheng)撥付創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款貼息(xi)及獎補(bu)資(zi)金63.36億元，資(zi)金規模同比(bi)增長65.9%，下達時間(jian)比(bi)上年提前(qian)4個月(yue)，補(bu)貼資(zi)金納入中央(yang)財(cai)政(zheng)直(zhi)達資(zi)金范疇，精準快速(su)助力(li)創(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)。

　　三是政府(fu)性(xing)(xing)融資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)持續擴(kuo)面降費(fei)。完善貸款(kuan)風險分擔(dan)(dan)機制，推動(dong)國(guo)家融資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基金擴(kuo)大(da)再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)業務規模(mo)，加快股權投資進度。上(shang)半年，國(guo)家融資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基金新(xin)增再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)合(he)(he)作業務3215.3億(yi)元、24.93萬戶(hu)，同比分別增長36.6%、90.3%，累(lei)計(ji)再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)合(he)(he)作業務規模(mo)突破1萬億(yi)元。合(he)(he)作機構平均(jun)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費(fei)率(lv)降至0.85%，較上(shang)年同期下降0.16個百分點。積極推進銀(yin)(yin)擔(dan)(dan)“總(zong)(zong)對總(zong)(zong)”批量擔(dan)(dan)保(bao)(bao)業務合(he)(he)作，已(yi)在11家全國(guo)性(xing)(xing)銀(yin)(yin)行、23個省(sheng)（區、市）實(shi)現業務落地，累(lei)計(ji)業務規模(mo)98.52億(yi)元。

　　四(si)是政(zheng)府采(cai)(cai)購促(cu)進中(zhong)小企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。修訂印發(fa)《政(zheng)府采(cai)(cai)購促(cu)進中(zhong)小企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)管理辦法》，細化完(wan)善預留份額、價(jia)格評(ping)審優惠等措施(shi)，擴大(da)中(zhong)小企(qi)業(ye)獲(huo)得政(zheng)府采(cai)(cai)購合同份額，政(zheng)府采(cai)(cai)購對中(zhong)小企(qi)業(ye)支持力度持續(xu)加(jia)大(da)。

　　（四）加(jia)大政策支持力度(du)，糧食能源安(an)全得到有力保障。

　　一是糧(liang)食(shi)(shi)供給保(bao)障能力進(jin)一步提高。完(wan)(wan)善糧(liang)食(shi)(shi)補貼(tie)政(zheng)(zheng)策(ce)。實(shi)(shi)(shi)施玉米和大(da)(da)豆(dou)生產(chan)者(zhe)補貼(tie)等政(zheng)(zheng)策(ce)，支(zhi)持小(xiao)麥(mai)和稻谷最低收購價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)。下(xia)達1204.85億元(yuan)補貼(tie)資(zi)金，繼(ji)續實(shi)(shi)(shi)施耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)(di)力保(bao)護補貼(tie)政(zheng)(zheng)策(ce)。安排實(shi)(shi)(shi)際(ji)種糧(liang)農民(min)一次性(xing)補貼(tie)200億元(yuan)，調動(dong)種糧(liang)農民(min)積極性(xing)。中央財(cai)政(zheng)(zheng)撥付地(di)(di)(di)(di)(di)方糧(liang)食(shi)(shi)風(feng)險(xian)(xian)基金179.8億元(yuan)，支(zhi)持地(di)(di)(di)(di)(di)方做(zuo)(zuo)好(hao)糧(liang)食(shi)(shi)儲備等工作(zuo)，維護糧(liang)食(shi)(shi)市場穩定。推(tui)動(dong)農業保(bao)險(xian)(xian)擴面(mian)提標。擴大(da)(da)稻谷、小(xiao)麥(mai)、玉米三(san)大(da)(da)糧(liang)食(shi)(shi)作(zuo)物完(wan)(wan)全(quan)成(cheng)(cheng)本(ben)保(bao)險(xian)(xian)和種植(zhi)收入保(bao)險(xian)(xian)實(shi)(shi)(shi)施范圍(wei)，逐步為13個糧(liang)食(shi)(shi)主(zhu)產(chan)省份500個產(chan)糧(liang)大(da)(da)縣的(de)(de)全(quan)體農戶提供覆蓋農業生產(chan)完(wan)(wan)全(quan)成(cheng)(cheng)本(ben)或種植(zhi)收入的(de)(de)保(bao)險(xian)(xian)保(bao)障。支(zhi)持實(shi)(shi)(shi)施藏糧(liang)于地(di)(di)(di)(di)(di)、藏糧(liang)于技(ji)戰略(lve)，支(zhi)持建(jian)設1億畝(mu)高標準農田(tian)，將黑(hei)土地(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)護性(xing)耕(geng)作(zuo)實(shi)(shi)(shi)施面(mian)積由2020年的(de)(de)4000萬(wan)畝(mu)擴大(da)(da)到7000萬(wan)畝(mu)，鼓勵建(jian)成(cheng)(cheng)工程設施完(wan)(wan)備、灌水技(ji)術先進(jin)、生態系統良(liang)好(hao)、管(guan)理水平高效(xiao)的(de)(de)現代化灌區(qu)。實(shi)(shi)(shi)施防汛(xun)(xun)抗(kang)旱水利提升工程。支(zhi)持各(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)做(zuo)(zuo)好(hao)農作(zuo)物重大(da)(da)病蟲害(hai)防控(kong)(kong)、紅火(huo)蟻防控(kong)(kong)、防汛(xun)(xun)抗(kang)旱救災和安全(quan)度(du)汛(xun)(xun)等工作(zuo)。2021年，全(quan)國夏(xia)糧(liang)播(bo)種面(mian)積26438千公頃，比2020年增(zeng)加265.5千公頃，增(zeng)長1%，扭轉(zhuan)了(le)連(lian)續5年下(xia)滑(hua)勢頭；全(quan)國夏(xia)糧(liang)總(zong)產(chan)量14582萬(wan)噸(dun)，比2020年增(zeng)加296.7萬(wan)噸(dun)，增(zeng)長2.1%。

　　二是能(neng)源(yuan)(yuan)保(bao)障(zhang)能(neng)力持續提升。調整完(wan)善新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車支(zhi)持政策。堅持平緩(huan)補(bu)(bu)貼退坡力度，2021年新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車補(bu)(bu)貼標(biao)準在(zai)2020年基礎上退坡20%，并保(bao)持技術指標(biao)體系和技術要(yao)求門檻總體穩定。優化可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)補(bu)(bu)貼政策，下達(da)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)價(jia)附加(jia)補(bu)(bu)助資(zi)金(jin)預(yu)算(suan)890億(yi)元，支(zhi)持光伏(fu)(fu)、風電(dian)等可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)。加(jia)快補(bu)(bu)貼清(qing)單公(gong)布確權(quan)，紓解可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)企(qi)(qi)業(ye)融資(zi)難題。2021年起，新增(zeng)集中式光伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)、工(gong)商業(ye)分布式光伏(fu)(fu)項(xiang)目(mu)和陸上風電(dian)項(xiang)目(mu)實(shi)現平價(jia)上網，將進入大(da)規模推廣(guang)應用的新階段。強(qiang)化違法監管(guan)，明確對排放不(bu)達(da)標(biao)的生(sheng)(sheng)物質發(fa)(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)相應暫停、核減補(bu)(bu)貼資(zi)金(jin)，倒逼企(qi)(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)排放治理、實(shi)現排放達(da)標(biao)，確保(bao)補(bu)(bu)貼資(zi)金(jin)安(an)全有效。支(zhi)持非常規天然氣開(kai)采(cai)。下達(da)2021年清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)專項(xiang)資(zi)金(jin)預(yu)算(suan)60.1億(yi)元，按照“多增(zeng)多補(bu)(bu)、冬增(zeng)多補(bu)(bu)”的原則，采(cai)取(qu)增(zeng)量(liang)考核的梯級獎勵(li)方(fang)式，鼓勵(li)地方(fang)和企(qi)(qi)業(ye)多產氣。上半(ban)年，綠色(se)低碳能(neng)源(yuan)(yuan)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)，風電(dian)、太陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝機規模分別同(tong)比增(zeng)長34.7%、23.7%。新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車銷量(liang)達(da)120.6萬輛，同(tong)比增(zeng)長139%。天然氣產量(liang)增(zeng)長10.9%，其中頁(ye)巖氣產量(liang)增(zeng)長25%。

　　（五）優化升級產業鏈(lian)供應鏈(lian)，經濟(ji)質量效益和核心競爭力(li)持續提高。

　　一(yi)(yi)是支持(chi)提升科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能力。繼續把關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關作為(wei)科技(ji)(ji)投入的(de)重點(dian)(dian)(dian)，全力保障重大(da)科技(ji)(ji)項目組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)施，集中解決一(yi)(yi)批“卡脖子”問題。支持(chi)實(shi)(shi)施國(guo)家科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)引導基金，引導社會資本和金融資本進入創(chuang)新(xin)領(ling)域(yu)，推動科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)加快轉(zhuan)化(hua)運用。支持(chi)更多符合(he)條件的(de)企業(ye)承(cheng)擔國(guo)家科研(yan)(yan)任(ren)務，鼓勵企業(ye)成(cheng)為(wei)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)決策(ce)、研(yan)(yan)發投入、科研(yan)(yan)組(zu)織(zhi)和成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)主體(ti)。大(da)幅增(zeng)(zeng)加基礎研(yan)(yan)究(jiu)投入，重點(dian)(dian)(dian)用于(yu)國(guo)家自然科學基金，以及穩定支持(chi)基礎研(yan)(yan)究(jiu)領(ling)域(yu)科研(yan)(yan)院所、科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)基地、科研(yan)(yan)人(ren)才等(deng)。上半年，我(wo)國(guo)經濟發展新(xin)動能快速成(cheng)長(chang)，全國(guo)高技(ji)(ji)術(shu)產(chan)業(ye)銷售收入同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)33.6%，兩年平均增(zeng)(zeng)長(chang)20.4%，高于(yu)全國(guo)總體(ti)水平5.3個(ge)百分點(dian)(dian)(dian)。

　　二是(shi)加快推(tui)進產(chan)(chan)業鏈優化(hua)升級。聚(ju)焦制(zhi)造(zao)業重(zhong)點產(chan)(chan)業鏈條，圍繞(rao)堵點、斷(duan)點問題，支持產(chan)(chan)業鏈協同(tong)創新和公共(gong)服務平(ping)臺(tai)(tai)建設，提升產(chan)(chan)業鏈供(gong)應(ying)鏈現代(dai)(dai)化(hua)水平(ping)。優化(hua)首臺(tai)(tai)（套）重(zhong)大(da)技術裝(zhuang)備保險補償試點政(zheng)策，提高(gao)首臺(tai)(tai)（套）重(zhong)大(da)技術裝(zhuang)備指導目(mu)錄的針對性，簡(jian)化(hua)資金申(shen)報程序，鼓勵(li)地方出臺(tai)(tai)首臺(tai)(tai)（套）應(ying)用(yong)的激勵(li)措施，支持創新產(chan)(chan)品(pin)推(tui)廣應(ying)用(yong)。發揮好(hao)制(zhi)造(zao)業領域政(zheng)府投(tou)資基(ji)金作用(yong)，引(yin)導社(she)會(hui)資本(ben)加大(da)對集成電路、新材料、新一代(dai)(dai)信息技術等領域投(tou)入，保障產(chan)(chan)業鏈供(gong)應(ying)鏈安全。

　　三是(shi)扶持中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。安排專項獎補資金(jin)，分(fen)批(pi)重(zhong)點支(zhi)(zhi)持1000余(yu)家國家級專精特新(xin)(xin)“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，加快培育一(yi)批(pi)專注(zhu)于(yu)細分(fen)市場、聚焦主業(ye)、創新(xin)(xin)能(neng)力(li)強、成(cheng)長性(xing)能(neng)好的(de)中小(xiao)企(qi)業(ye)。強化(hua)中小(xiao)企(qi)業(ye)公共服(fu)務示范平臺建設。加大財政(zheng)支(zhi)(zhi)持普惠金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)力(li)度，落(luo)實創業(ye)擔保貸款貼(tie)息政(zheng)策(ce)。啟動專利轉(zhuan)化(hua)專項計劃，對(dui)接中小(xiao)企(qi)業(ye)技術(shu)需求，助力(li)中小(xiao)企(qi)業(ye)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。

　　（六）增加中央對地方轉移支付規(gui)模，基層“三保”底線(xian)兜牢兜實。

　　一是中央進一步加(jia)大對地方(fang)(fang)轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)規模。在實(shi)際(ji)新增(zeng)財(cai)力有(you)限(xian)的情況下，通過(guo)壓減本(ben)級(ji)、調整(zheng)結構，增(zeng)加(jia)對地方(fang)(fang)轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)規模。2021年(nian)中央對地方(fang)(fang)轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)83370億(yi)元，比2020年(nian)略有(you)增(zeng)加(jia)。一般(ban)性(xing)轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)增(zeng)長(chang)(chang)7.8％，其中共(gong)同財(cai)政事權轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)增(zeng)長(chang)(chang)6.1%，其他(ta)一般(ban)性(xing)轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)增(zeng)長(chang)(chang)9.2%，增(zeng)幅明(ming)顯(xian)高于去年(nian)。加(jia)大均(jun)衡性(xing)轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)力度，安(an)排(pai)均(jun)衡性(xing)轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)19087億(yi)元，同比增(zeng)長(chang)(chang)11%；安(an)排(pai)縣級(ji)基本(ben)財(cai)力保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制獎補(bu)資金3379億(yi)元，同比增(zeng)長(chang)(chang)13.4%，積極支(zhi)(zhi)持各地保(bao)(bao)基本(ben)民生、保(bao)(bao)工資、保(bao)(bao)運轉(zhuan)，提升基本(ben)公共(gong)服務均(jun)等化水平(ping)。

　　二是地(di)方(fang)“三(san)保(bao)(bao)(bao)”保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)能力(li)(li)(li)增強。加大(da)均(jun)衡(heng)性轉移支付(fu)、縣級基本(ben)財力(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機(ji)(ji)制獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)等轉移支付(fu)力(li)(li)(li)度，財力(li)(li)(li)進一(yi)步向財政困難地(di)區傾(qing)斜，有力(li)(li)(li)支持地(di)方(fang)增加可用(yong)(yong)財力(li)(li)(li)，提高“三(san)保(bao)(bao)(bao)”保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)能力(li)(li)(li)。截至目(mu)前，已(yi)下(xia)(xia)達(da)均(jun)衡(heng)性轉移支付(fu)18527億(yi)元(yuan)，縣級基本(ben)財力(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機(ji)(ji)制獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)已(yi)全部下(xia)(xia)達(da)。從上半年(nian)監測情況來看，各縣區實際可用(yong)(yong)財力(li)(li)(li)均(jun)可以保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)國(guo)家標(biao)準“三(san)保(bao)(bao)(bao)”需求，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)情況好于(yu)上年(nian)同(tong)期。

　　三(san)是強化對地方(fang)“三(san)保”工(gong)作(zuo)(zuo)的督促(cu)指(zhi)導。從(cong)今年1月(yue)起，對地方(fang)財政運行(xing)情況開(kai)展按(an)月(yue)監測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)，重點(dian)加強地方(fang)“三(san)保”監測(ce)(ce)，對監測(ce)(ce)中發(fa)現(xian)的問(wen)題和風險(xian)，第一時間督促(cu)指(zhi)導地方(fang)核查化解。同(tong)時，不斷完(wan)善監測(ce)(ce)系統(tong)，確(que)保準確(que)、及時采集和分析各(ge)項(xiang)監測(ce)(ce)數(shu)據，致力防范(fan)和化解“三(san)保”風險(xian)。

　　三、優化和落實(shi)減稅(shui)降費政策，市場(chang)主體(ti)活力有效(xiao)激發

　　按照(zhao)中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議精神和政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報告部署要求，優化和落(luo)實(shi)減(jian)稅降(jiang)費(fei)政(zheng)策，綜合考慮財政(zheng)可持續和實(shi)施助企(qi)(qi)紓困(kun)政(zheng)策需要，落(luo)實(shi)落(luo)細相關政(zheng)策，堅決把該減(jian)的稅減(jian)到位，該降(jiang)的費(fei)降(jiang)到位，切實(shi)降(jiang)低實(shi)體經(jing)濟企(qi)(qi)業(ye)成本，優化企(qi)(qi)業(ye)發展環境(jing)，激發市場主體活力。2021年預計(ji)全年新增減(jian)稅降(jiang)費(fei)超7000億元。

　　（一）制度(du)性減(jian)稅降(jiang)費政策繼續執行(xing)。

　　繼續(xu)執行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人(ren)所得稅專(zhuan)項(xiang)附加(jia)扣(kou)除等(deng)制度(du)性減稅政策，落(luo)實降低職(zhi)工基本養老(lao)保險費(fei)率等(deng)制度(du)性降費(fei)政策，持續(xu)釋(shi)放政策疊加(jia)效應。

　　（二）分(fen)類(lei)調整階段性(xing)減(jian)稅(shui)降費政策。

　　對(dui)(dui)(dui)2020年(nian)(nian)出臺應(ying)對(dui)(dui)(dui)疫(yi)情(qing)的階段(duan)性減稅(shui)降費(fei)(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策，分類調整、有序退出。延(yan)長疫(yi)情(qing)期(qi)間出臺的小規模納稅(shui)人減征增(zeng)值稅(shui)等(deng)政(zheng)(zheng)策執(zhi)行期(qi)限(xian)，保(bao)(bao)(bao)持對(dui)(dui)(dui)經濟恢復(fu)的必要支持力度。對(dui)(dui)(dui)涉及疫(yi)情(qing)防控保(bao)(bao)(bao)供(gong)等(deng)臨(lin)時性、應(ying)急性政(zheng)(zheng)策，到期(qi)后停止執(zhi)行。綜(zong)合考慮企業(ye)訴(su)求、參保(bao)(bao)(bao)人社保(bao)(bao)(bao)待(dai)遇保(bao)(bao)(bao)障和基(ji)(ji)金支撐(cheng)能力等(deng)因素，2021年(nian)(nian)恢復(fu)正常征收(shou)各項社會保(bao)(bao)(bao)險費(fei)(fei)(fei)，同時將階段(duan)性降低(di)失業(ye)、工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)險費(fei)(fei)(fei)率(lv)的政(zheng)(zheng)策期(qi)限(xian)延(yan)長至2022年(nian)(nian)4月30日。2021年(nian)(nian)社會保(bao)(bao)(bao)險繳費(fei)(fei)(fei)基(ji)(ji)數上下限(xian)原則上恢復(fu)正常，確有困難(nan)的省份(fen)可兩(liang)年(nian)(nian)過(guo)渡。

　　（三）小微企(qi)業稅費優惠(hui)突出強化。

　　在落實好小微企(qi)業普惠(hui)性(xing)減(jian)稅(shui)降費政策(ce)的同時，進一(yi)步(bu)加大小微企(qi)業和個(ge)體工商(shang)戶的稅(shui)收(shou)減(jian)免力度，從今(jin)年(nian)1月(yue)1日(ri)起(qi)，對小微企(qi)業和個(ge)體工商(shang)戶年(nian)應納稅(shui)所(suo)得額不(bu)到100萬元(yuan)的部(bu)分，在現行優惠(hui)政策(ce)基(ji)礎上，再減(jian)半征收(shou)所(suo)得稅(shui)；從4月(yue)1日(ri)起(qi)，將(jiang)小規模納稅(shui)人增值(zhi)稅(shui)起(qi)征點，從月(yue)銷售額10萬元(yuan)提(ti)高到15萬元(yuan)。

　　（四）制造業(ye)和科技創(chuang)新支持力度進(jin)一步加大。

　　延(yan)續執行企(qi)業(ye)(ye)研發費用稅(shui)前加(jia)計(ji)扣(kou)除75%政策(ce)(ce)，將制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)研發費用加(jia)計(ji)扣(kou)除比例(li)提高(gao)到100%，允許(xu)企(qi)業(ye)(ye)按半年享受(shou)加(jia)計(ji)扣(kou)除政策(ce)(ce)，進一(yi)步用稅(shui)收優惠政策(ce)(ce)激(ji)勵企(qi)業(ye)(ye)加(jia)大研發投入(ru)(ru)。從今年4月1日起，將運輸設(she)備、電氣機械(xie)和器材、儀(yi)器儀(yi)表、醫藥、化學(xue)纖維等制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)納(na)入(ru)(ru)先進制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)值稅(shui)留抵退(tui)稅(shui)政策(ce)(ce)范圍，實行按月全(quan)額退(tui)還增(zeng)(zeng)值稅(shui)增(zeng)(zeng)量留抵稅(shui)額。

　　（五(wu)）堅決防止亂(luan)收費、亂(luan)罰(fa)款、亂(luan)攤派。

　　繼續清理(li)規(gui)范收(shou)費基金(jin)，取消(xiao)港口(kou)建設費，降低航空(kong)公(gong)司民(min)航發展基金(jin)征收(shou)標準。全(quan)面排查(cha)各地區2020年以來各類口(kou)岸(an)與疫(yi)情防控相關(guan)的政(zheng)府性(xing)基金(jin)和行政(zheng)事業(ye)性(xing)收(shou)費項目，加大(da)各類涉(she)企(qi)違(wei)規(gui)收(shou)費整治力度(du)，嚴肅查(cha)處擅(shan)自設立收(shou)費項目、提(ti)高征收(shou)標準、擴(kuo)大(da)征收(shou)范圍、亂(luan)攤(tan)派等問題(ti)，嚴控非稅收(shou)入不合(he)理(li)增長，防止弱化減稅降費政(zheng)策紅利。

　　上(shang)(shang)半年(nian)，在各方面共同(tong)努(nu)力(li)(li)下，減稅(shui)降費措施(shi)有力(li)(li)落實，較好助力(li)(li)企業(ye)(ye)紓困發(fa)展。市場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)(li)有效增(zeng)強，新辦(ban)涉稅(shui)市場(chang)主(zhu)體(ti)累計達624.3萬戶，較2020年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)27.3%，較2019年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)22.8%。企業(ye)(ye)效益(yi)普遍好轉，利(li)潤明顯上(shang)(shang)升，全國企業(ye)(ye)銷售(shou)收入同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)34.4%，比(bi)2019年(nian)兩年(nian)平(ping)均增(zeng)長(chang)(chang)15.1%，其(qi)中(zhong)規模以上(shang)(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)利(li)潤總(zong)額同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)66.9%。市場(chang)主(zhu)體(ti)對未來(lai)經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)的信心持續改善，6月(yue)(yue)份制造業(ye)(ye)采購經(jing)(jing)理人指數(shu)（PMI）為50.9%，已經(jing)(jing)連續16個月(yue)(yue)位(wei)于景氣(qi)區(qu)間。

　　四(si)、財(cai)政(zheng)資金直達(da)機(ji)制常(chang)態化，財(cai)政(zheng)資金惠企(qi)利民更加精準高效

　　認真總結2020年直(zhi)達(da)(da)機(ji)制行(xing)之有效(xiao)的經驗(yan)，常態(tai)化(hua)實(shi)施財政資金(jin)直(zhi)達(da)(da)機(ji)制，擴大直(zhi)達(da)(da)資金(jin)范圍，優化(hua)分配流程，嚴格資金(jin)監管。上半年，常態(tai)化(hua)直(zhi)達(da)(da)機(ji)制有序推進，執(zhi)行(xing)情(qing)況良好(hao)，資金(jin)快(kuai)速直(zhi)達(da)(da)基層和單(dan)位，重點領域支出得到有效(xiao)保(bao)障(zhang)，推動惠(hui)企利(li)民(min)政策精準落實(shi)。

　　（一）直達資(zi)金規模超2.8萬億元(yuan)，執行情況總體良(liang)好。

　　一是擴大資(zi)金范(fan)圍。資(zi)金范(fan)圍由新增資(zi)金調整為以(yi)存量資(zi)金為主，將27項轉移支(zhi)付整體(ti)納入直(zhi)達范(fan)圍，資(zi)金總量達到(dao)2.8萬(wan)億元(yuan)，比上年增加1.1萬(wan)億元(yuan)，基本實現中(zhong)央(yang)財政民(min)生(sheng)補助資(zi)金全(quan)覆(fu)蓋。

　　二是完善制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系。印發《財政部關于(yu)做好(hao)2021年財政資金直達(da)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)有關工(gong)作(zuo)的(de)通知》等一系列文件，構建(jian)起覆蓋資金分配、撥付(fu)、使用和監管全過程(cheng)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系。繼續實施(shi)備案審核(he)、受益對(dui)象實名制(zhi)(zhi)(zhi)等措施(shi)，有效(xiao)對(dui)接資金供給和需求，“精準滴(di)灌”，資金管理的(de)科學(xue)性(xing)、規范(fan)性(xing)進一步提高。

　　三是優化分配(pei)流(liu)程。考慮地方(fang)(fang)實(shi)際情(qing)況(kuang)，資金(jin)(jin)(jin)分配(pei)由全(quan)部(bu)安排給市縣調整(zheng)為(wei)兼顧省(sheng)級統籌需要，適度增(zeng)強省(sheng)級資金(jin)(jin)(jin)統籌能力。地方(fang)(fang)可(ke)根(gen)據現行財政(zheng)體制、項目實(shi)施(shi)主體、資金(jin)(jin)(jin)受益對象等(deng)(deng)，按照資金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)合理(li)(li)確定(ding)(ding)預(yu)算分配(pei)方(fang)(fang)案，將增(zeng)量資金(jin)(jin)(jin)更多向(xiang)市縣基層傾斜。通(tong)過提(ti)前下達、指標預(yu)通(tong)知等(deng)(deng)方(fang)(fang)式，將地方(fang)(fang)操作(zuo)時間由去年的(de)(de)一周(zhou)增(zeng)加到預(yu)算法(fa)規定(ding)(ding)的(de)(de)30天(tian)以內(nei)，為(wei)地方(fang)(fang)制定(ding)(ding)細化方(fang)(fang)案、準備項目和履行報批程序留出時間。

　　截(jie)至(zhi)6月底(di)，中(zhong)央財政(zheng)(zheng)直(zhi)(zhi)達(da)資金已(yi)(yi)下達(da)2.59萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，下達(da)比例達(da)到(dao)(dao)92.5%，具(ju)備條件的(de)資金已(yi)(yi)全部下達(da)，未下達(da)的(de)主要是據實結算資金，下達(da)時間比去年更早(zao)。地(di)方(fang)財政(zheng)(zheng)已(yi)(yi)將2.506萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)分配到(dao)(dao)資金使用單位，占中(zhong)央下達(da)資金的(de)96.8%。各地(di)區形(xing)成支(zhi)(zhi)(zhi)出1.635萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，支(zhi)(zhi)(zhi)出進度(du)達(da)到(dao)(dao)63.1%。從支(zhi)(zhi)(zhi)出級次看，省級支(zhi)(zhi)(zhi)出0.614萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，占比37.5%；市縣基層支(zhi)(zhi)(zhi)出1.021萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，占比62.5%，體現了常態(tai)化直(zhi)(zhi)達(da)機制“據實分配使用資金、增(zeng)量向基層傾斜”的(de)制度(du)安排。

　　（二）嚴(yan)格資金監管，財政資金使用(yong)更加規范高效(xiao)。

　　一(yi)是(shi)升(sheng)級改(gai)造直達(da)資金(jin)(jin)監控系統，由數據追(zhui)蹤擴展(zhan)到全(quan)程管(guan)理，全(quan)面覆(fu)蓋指(zhi)標流、現(xian)金(jin)(jin)流和信息流，實現(xian)資金(jin)(jin)從(cong)源(yuan)頭(tou)到末端的全(quan)鏈條跟(gen)蹤監控，資金(jin)(jin)下達(da)使用和監管(guan)同步“一(yi)竿子插到底”，確(que)保資金(jin)(jin)來源(yuan)清晰(xi)、流向(xiang)明確(que)、賬(zhang)目可(ke)查、賬(zhang)實相(xiang)符(fu)，進一(yi)步提高(gao)直達(da)資金(jin)(jin)分配(pei)、使用的規范性和有效性。

　　二是強(qiang)化(hua)協(xie)(xie)同(tong)監督。根據直達資金(jin)擴圍情(qing)況，增加部際專項(xiang)工(gong)作(zuo)機制(zhi)成員單位，健(jian)全(quan)多部門(men)協(xie)(xie)同(tong)聯動工(gong)作(zuo)機制(zhi)。加強(qiang)數據信(xin)息共享，向審計、人力(li)資源(yuan)社會(hui)保(bao)障、民政(zheng)等部門(men)全(quan)面開放監控系統數據，加強(qiang)各部門(men)在(zai)資金(jin)監督方面的協(xie)(xie)同(tong)配合，及時發(fa)現(xian)實施過程(cheng)中出現(xian)的問題，確(que)保(bao)資金(jin)用在(zai)刀(dao)刃上、緊(jin)要處。壓緊(jin)壓實地(di)方各級政(zheng)府責任，強(qiang)化(hua)資金(jin)使用監管，提高資金(jin)使用效益(yi)，防止資金(jin)擠(ji)占挪用、沉淀(dian)閑置。

　　三(san)是加(jia)大違(wei)規(gui)查(cha)處力度(du)。發揮(hui)財(cai)政部各地(di)監管局(ju)就地(di)監管優勢，對重(zhong)大疑(yi)點問題(ti)展開現場核(he)查(cha)。建立健全重(zhong)大問題(ti)通報約談制(zhi)度(du)，嚴肅追(zhui)究違(wei)法違(wei)規(gui)人員責任。對虛報冒領、截留挪用(yong)等違(wei)法違(wei)規(gui)行為(wei)，發現一起(qi)(qi)、查(cha)處一起(qi)(qi)、問責一起(qi)(qi)，絕不姑息。

　　（三）直達資金效(xiao)果顯(xian)著，地方(fang)政府和(he)市場主體受益明顯(xian)。

　　各(ge)地堅決貫徹落實(shi)國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議(yi)精(jing)神和(he)中央財政(zheng)(zheng)直(zhi)達資金(jin)管(guan)理(li)政(zheng)(zheng)策要求，著力優化支(zhi)(zhi)出(chu)結構，突出(chu)直(zhi)達資金(jin)使用重點(dian)，推動資金(jin)流(liu)向群眾希望、企業期盼的(de)方向和(he)領域，有效沖抵部分階(jie)段性政(zheng)(zheng)策“退坡”影響，為地方落實(shi)“六保(bao)”任務(wu)特別是保(bao)居民(min)就業、保(bao)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)、保(bao)基(ji)本(ben)(ben)民(min)生以及(ji)(ji)基(ji)層保(bao)工資保(bao)運轉方面提供了(le)及(ji)(ji)時有力的(de)財力保(bao)障，也(ye)為完(wan)成今年主(zhu)要經(jing)濟(ji)社會發展目標打(da)下了(le)良好基(ji)礎。據不(bu)完(wan)全統計(ji)，上半年直(zhi)達資金(jin)總支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)7成以上用于地方養老、義務(wu)教育(yu)、基(ji)本(ben)(ben)醫療、基(ji)本(ben)(ben)住房等基(ji)本(ben)(ben)民(min)生方面。在支(zhi)(zhi)持保(bao)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)方面，相關惠企資金(jin)累計(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)超過2700億元，惠及(ji)(ji)各(ge)類(lei)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)近58萬家。

　　五、完善政府(fu)舉債融(rong)資機制(zhi)，政府(fu)債務(wu)管理不斷加(jia)強

　　堅持(chi)完善政府債務(wu)管理(li)機制，開(kai)好“前門(men)”、嚴堵“后(hou)門(men)”，抓實防范(fan)化(hua)解(jie)地(di)方政府債務(wu)風險，切(qie)實發揮政府規范(fan)舉債對宏觀經濟平(ping)穩運行的促進作用。

　　（一）國債(zhai)發行任務(wu)順利(li)完成(cheng)。

　　按照黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)決策部署，2021年(nian)(nian)不再(zai)發行抗(kang)疫特別(bie)國(guo)(guo)債(zhai)。財(cai)(cai)政(zheng)部統籌謀劃政(zheng)府債(zhai)券發行工作(zuo)，合(he)理控制國(guo)(guo)債(zhai)（指內債(zhai)，下同）發行規模(mo)和(he)節奏，順(shun)利(li)完成2021年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)國(guo)(guo)債(zhai)發行任務，市場運行總體平穩。上(shang)半年(nian)(nian)實(shi)際發行國(guo)(guo)債(zhai)28169億元，同比增長(chang)10.8%，其(qi)中(zhong)記賬(zhang)式(shi)國(guo)(guo)債(zhai)和(he)儲(chu)蓄國(guo)(guo)債(zhai)分別(bie)發行26882億元和(he)1287億元，為(wei)滿足中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)籌資需要(yao)提供堅(jian)實(shi)保(bao)障。

　　（二(er)）地方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)券(quan)規模適度減少。

　　鑒于2020年(nian)(nian)已(yi)發行(xing)的專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)規(gui)模(mo)較(jiao)大，政(zheng)策效應在(zai)2021年(nian)(nian)仍會持(chi)續釋(shi)放，今年(nian)(nian)安排(pai)新增地(di)方政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)務(wu)限(xian)額3.65萬(wan)億(yi)元，較(jiao)上(shang)年(nian)(nian)減少1000億(yi)元。綜合考(kao)慮跨周期政(zheng)策設(she)計和調節需要，結合項(xiang)目(mu)(mu)(mu)準(zhun)備情況，科學安排(pai)新增專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)額度下達和發行(xing)節奏(zou)，保持(chi)對重(zhong)(zhong)點項(xiang)目(mu)(mu)(mu)支持(chi)力度。上(shang)半(ban)年(nian)(nian)，累計發行(xing)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)10143億(yi)元。經初步(bu)匯(hui)總，其(qi)中(zhong)新增專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)約(yue)(yue)一半(ban)投向交通基礎(chu)設(she)施、市(shi)政(zheng)和產業(ye)園(yuan)區領(ling)域(yu)重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；約(yue)(yue)3成投向保障(zhang)性安居工程(cheng)以及衛生健康、教育、養(yang)老、文化旅游(you)等社(she)會事(shi)業(ye)領(ling)域(yu)重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；約(yue)(yue)2成投向農林水利、能源(yuan)、城鄉冷(leng)鏈物流等領(ling)域(yu)重(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，較(jiao)好保障(zhang)了地(di)方合理融資需求，加快(kuai)補齊醫療衛生等民(min)生領(ling)域(yu)短(duan)板，更好服務(wu)國家戰略。

　　（三(san)）政府舉債融資機制不斷(duan)完(wan)善。

　　一是不斷完善國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)機制。科學協同國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)與中央財政預算收支和庫款管理(li)，合(he)理(li)把握國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)節奏。優化記賬(zhang)式國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)招(zhao)標發(fa)(fa)行(xing)規則(ze)，完善記賬(zhang)式國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)續發(fa)(fa)行(xing)機制。積(ji)極穩妥開展手(shou)機銀行(xing)銷售儲(chu)蓄國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)（電子式）試點，拓寬儲(chu)蓄國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)銷售渠道。

　　二是合理確定新增債(zhai)務限(xian)額。提請全國人大批準2021年新增地方政府債(zhai)務限(xian)額4.47萬(wan)億(yi)元(yuan)，較上年減(jian)少(shao)2600億(yi)元(yuan)，保持積(ji)極的財政政策支持力度和宏觀杠桿率基本穩(wen)定的同時，為今后應對新的風險挑戰留出(chu)政策空間。

　　三是健全地方政(zheng)府債(zhai)務(wu)項(xiang)目(mu)和資金管(guan)理機(ji)制(zhi)。按照“資金跟著(zhu)項(xiang)目(mu)走(zou)”的(de)原則，做好項(xiang)目(mu)儲備和前期準備等工(gong)作。運用(yong)(yong)信息化手段對(dui)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券項(xiang)目(mu)實行(xing)穿(chuan)透(tou)式監(jian)管(guan)，加強對(dui)項(xiang)目(mu)全周期、常態(tai)化風(feng)險監(jian)控。印發專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券項(xiang)目(mu)資金績(ji)(ji)效(xiao)管(guan)理辦法，對(dui)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券資金預算執行(xing)進度和績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標實施(shi)情況進行(xing)“雙監(jian)控”，對(dui)嚴重偏離績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標的(de)項(xiang)目(mu)暫緩或停止撥款，對(dui)因(yin)準備不足(zu)短期內難以建設實施(shi)的(de)項(xiang)目(mu)，允許省(sheng)級政(zheng)府及時按程(cheng)序(xu)調整用(yong)(yong)途(tu)，確保法定債(zhai)券不出任何風(feng)險。規范地方政(zheng)府債(zhai)券信息公(gong)開平臺管(guan)理，進一步推(tui)進地方政(zheng)府債(zhai)務(wu)信息公(gong)開。

　　四(si)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)做好地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)(xing)工作(zuo)(zuo)。繼續(xu)主動代理地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)進(jin)行(xing)(xing)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)(xing)操(cao)作(zuo)(zuo)，保障疫(yi)情期間地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)發(fa)債(zhai)籌(chou)資高效順暢(chang)。印發(fa)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)信用評(ping)級管(guan)理暫行(xing)(xing)辦法，對地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)信用評(ping)級機構提出(chu)監(jian)管(guan)要求(qiu)，促進(jin)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)信用評(ping)級健(jian)康發(fa)展。全面推開地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)柜臺(tai)發(fa)行(xing)(xing)，鼓(gu)勵各地(di)(di)合理增加發(fa)行(xing)(xing)頻次及規模，指導河北、四(si)川(chuan)等7個省份通過(guo)商業銀(yin)行(xing)(xing)柜臺(tai)發(fa)行(xing)(xing)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)43.6億元。

　　五(wu)是(shi)抓實化(hua)(hua)解地方政(zheng)府隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)風險工(gong)作。全(quan)(quan)面(mian)加強項(xiang)目財政(zheng)承受(shou)能力(li)論證和預(yu)算(suan)評(ping)審(shen)，涉及財政(zheng)支出的(de)(de)全(quan)(quan)部(bu)依法(fa)納入預(yu)算(suan)管(guan)理(li)。依法(fa)健(jian)全(quan)(quan)地方政(zheng)府及其部(bu)門向企事業單位撥款機(ji)制，嚴禁地方政(zheng)府以企業債(zhai)形式增(zeng)加隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)。建立(li)市場化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)的(de)(de)債(zhai)務(wu)違約處(chu)置機(ji)制，穩(wen)妥(tuo)化(hua)(hua)解隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)存量，強化(hua)(hua)部(bu)門間(jian)信息共享和協同監管(guan)，對審(shen)計、財會以及各類(lei)行業監督(du)發現的(de)(de)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)問題(ti)，發現一(yi)(yi)起、查處(chu)一(yi)(yi)起、問責一(yi)(yi)起，堅決剎住違法(fa)違規(gui)舉債(zhai)行為(wei)。穩(wen)妥(tuo)推(tui)進專項(xiang)債(zhai)券補充(chong)中小銀行資本金工(gong)作。

　　六、堅(jian)持農業(ye)農村優先發展，全面推進鄉村振興(xing)邁出新步伐

　　脫貧攻(gong)堅取得勝利后(hou)，要(yao)全面推(tui)進鄉村(cun)振(zhen)興，這是“三農”工作(zuo)重(zhong)心的歷史性轉移。財政部(bu)門堅決(jue)貫徹落實(shi)習近平(ping)總(zong)書(shu)記重(zhong)要(yao)指示精(jing)神和黨中(zhong)央、國務院決(jue)策部(bu)署，及時(shi)調(diao)整(zheng)優化工作(zuo)機制和舉措，有效推(tui)動鞏固(gu)拓展脫貧攻(gong)堅成果各(ge)項工作(zuo)，支持全面實(shi)施(shi)鄉村(cun)振(zhen)興戰略(lve)，著力(li)讓(rang)億萬農民群眾共同過上更加美(mei)好的生(sheng)活。

　　（一）脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果(guo)鞏固拓展。

　　一是(shi)保留并調整優(you)化(hua)原中(zhong)央財(cai)政(zheng)專項扶貧資(zi)(zi)金。將原中(zhong)央財(cai)政(zheng)專項扶貧資(zi)(zi)金調整優(you)化(hua)為中(zhong)央財(cai)政(zheng)銜(xian)接推(tui)進鄉(xiang)村(cun)(cun)振興補(bu)助(zhu)資(zi)(zi)金，明確在過渡期內，銜(xian)接資(zi)(zi)金傾斜支持(chi)(chi)國(guo)家鄉(xiang)村(cun)(cun)振興重(zhong)點幫(bang)(bang)扶縣(xian)。2021年安排銜(xian)接資(zi)(zi)金1561億元，比2020年增(zeng)加100億元，下達資(zi)(zi)金總(zong)量的70%投向(xiang)西部省份，在西部地(di)區(qu)脫貧縣(xian)中(zhong)集(ji)中(zhong)支持(chi)(chi)一批(pi)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興重(zhong)點幫(bang)(bang)扶縣(xian)。

　　二是相(xiang)(xiang)關轉(zhuan)移支(zhi)付繼續傾(qing)(qing)斜(xie)支(zhi)持。對(dui)于脫貧攻堅(jian)期內(nei)傾(qing)(qing)斜(xie)支(zhi)持832個貧困(kun)(kun)縣(xian)的(de)相(xiang)(xiang)關轉(zhuan)移支(zhi)付，在過渡(du)期繼續實施(shi)；對(dui)于在脫貧攻堅(jian)期內(nei)對(dui)“三區三州”等深度貧困(kun)(kun)地區傾(qing)(qing)斜(xie)支(zhi)持的(de)相(xiang)(xiang)關轉(zhuan)移支(zhi)付，在過渡(du)期逐(zhu)步(bu)調整(zheng)優化為傾(qing)(qing)斜(xie)支(zhi)持國家鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興重(zhong)點幫扶縣(xian)。

　　三是延(yan)續實施脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)縣涉農(nong)資金(jin)統籌(chou)整合(he)(he)政策。會同(tong)有關部門印發《關于繼(ji)續支(zhi)持(chi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)縣統籌(chou)整合(he)(he)使用財政涉農(nong)資金(jin)工作(zuo)的(de)通知》，延(yan)續優化脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅期的(de)主要制(zhi)度(du)安(an)排(pai)，保持(chi)整合(he)(he)資金(jin)范圍(wei)總體不變(bian)，并在突出整合(he)(he)資金(jin)安(an)排(pai)使用重點(dian)、加大對脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)縣傾斜支(zhi)持(chi)、加強項目資金(jin)監(jian)管(guan)等方面作(zuo)了調整完(wan)善，有效支(zhi)持(chi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)縣因地制(zhi)宜鞏固拓展脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅成果和(he)銜接推進(jin)鄉(xiang)村振(zhen)興。

　　（二）鄉村振興戰略穩步推進。

　　一是農業(ye)發展質(zhi)量效益有效提升。支持畜禽種質(zhi)資源(yuan)保(bao)護和(he)種業(ye)產業(ye)園(yuan)(yuan)創(chuang)建，探索推(tui)動“育繁推(tui)一體(ti)化”大型種業(ye)企業(ye)發展。統(tong)籌支持創(chuang)建50個國家現代農業(ye)產業(ye)園(yuan)(yuan)、50個優勢特色產業(ye)集群和(he)298個農業(ye)產業(ye)強鎮，促進鄉(xiang)村產業(ye)振(zhen)興。全(quan)(quan)面推(tui)進農產品產地冷(leng)藏(zang)保(bao)鮮設施(shi)建設工(gong)作。完善全(quan)(quan)國農業(ye)信貸擔保(bao)政(zheng)策體(ti)系(xi)，更好解決農業(ye)新型經營主體(ti)“融資難(nan)”、“融資貴”問題。

　　二是(shi)支持(chi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)可持(chi)續發展穩步推(tui)進。研究實(shi)施“十四五”新一輪漁業(ye)補(bu)貼政(zheng)(zheng)策(ce)，加快(kuai)推(tui)動(dong)漁業(ye)高質(zhi)量發展。安排168.05億(yi)元，繼續實(shi)施第三輪草原生態補(bu)獎(jiang)政(zheng)(zheng)策(ce)。啟動(dong)綠色種養(yang)循環(huan)農(nong)(nong)業(ye)試點(dian)工作(zuo)，深(shen)入推(tui)進水(shui)(shui)系連通及水(shui)(shui)美鄉村(cun)(cun)(cun)建設(she)試點(dian)。實(shi)施農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境整治(zhi)提升(sheng)五年行動(dong)，落實(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)廁所(suo)革命整村(cun)(cun)(cun)推(tui)進財(cai)政(zheng)(zheng)獎(jiang)補(bu)政(zheng)(zheng)策(ce)。加大農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)供水(shui)(shui)工程維修(xiu)養(yang)護補(bu)助力度(du)，提升(sheng)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)供水(shui)(shui)保障(zhang)水(shui)(shui)平。

　　三是(shi)農村(cun)(cun)綜合改革持(chi)續深(shen)入(ru)。支(zhi)持(chi)“五紅(hong)四有”紅(hong)色美(mei)麗村(cun)(cun)莊建設，打(da)造涵養(yang)初心使命的黨史(shi)學習教育實物教科(ke)書(shu)。繼(ji)續扶持(chi)壯大村(cun)(cun)級集(ji)體經濟，完善農村(cun)(cun)公益事業財(cai)政獎補政策，持(chi)續推進鄉村(cun)(cun)治理體系和治理能力現(xian)代化(hua)。深(shen)入(ru)推進農村(cun)(cun)綜合性改革試點試驗、田園綜合體建設試點，支(zhi)持(chi)地方因地制宜探索鄉村(cun)(cun)全面振興的示范樣板。

　　四是政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)脫貧(pin)地區農副產品(pin)(pin)政策不斷優化。持續(xu)推進政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)脫貧(pin)地區農副產品(pin)(pin)工(gong)作，發揮預算單位(wei)農副產品(pin)(pin)采(cai)(cai)購(gou)持續(xu)穩定(ding)的(de)(de)優勢，培育一批能帶動長期穩定(ding)增(zeng)收的(de)(de)鄉(xiang)村特色產業(ye)和優勢品(pin)(pin)牌，促進鄉(xiang)村產業(ye)振興，推動脫貧(pin)地區實現更寬(kuan)領域、更高(gao)層次的(de)(de)發展。

　　七(qi)、加大生態(tai)環保領(ling)域(yu)投(tou)入(ru)力度(du)，污(wu)染防治攻(gong)堅戰(zhan)成效顯著(zhu)

　　深(shen)入貫徹(che)習近平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)思想，堅決扛起支持打(da)好污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)、推進生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)的政治(zhi)責任，創新(xin)機(ji)制、加(jia)大投(tou)入、突出重點，環境質量(liang)進一步改善。2021年中央財(cai)政安排支持污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)和生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)資金4374億(yi)元(yuan)。

　　（一）藍(lan)天、碧水(shui)、凈土保(bao)衛戰保(bao)障有力。

　　一是持續推(tui)動藍天保衛戰。下(xia)達大(da)氣(qi)污(wu)染防(fang)治資金275億元，支持開展減污(wu)降碳(tan)。進(jin)一步擴(kuo)大(da)北方地區(qu)冬季(ji)清潔(jie)取暖支持范(fan)圍，通過競爭性評審新增支持蘭州、佳木斯等20個城(cheng)市(shi)，繼續推(tui)動能源消費綠色轉型(xing)。持續深入開展重點區(qu)域燃煤鍋爐及工業爐窯治理(li)，支持“PM2.5+臭氧”污(wu)染協同(tong)控制(zhi)。1-6月(yue)，全(quan)國339個地級及以上城(cheng)市(shi)PM2.5平均濃度為34微克/立(li)方米，同(tong)比下(xia)降2.9%，空(kong)氣(qi)質量(liang)持續改善。

　　二是不斷(duan)強化碧水(shui)(shui)保(bao)衛戰。下(xia)(xia)達水(shui)(shui)污染防治資(zi)金217億元，推(tui)動開展流(liu)域(yu)水(shui)(shui)污染治理(li)(li)、水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)修復(fu)、集中式飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)等(deng)工作，資(zi)金分配向長(chang)江、黃河等(deng)重點流(liu)域(yu)傾斜(xie)。下(xia)(xia)達農(nong)村環境(jing)(jing)整治資(zi)金36億元，以農(nong)村生(sheng)(sheng)活污水(shui)(shui)治理(li)(li)為(wei)重點，支(zhi)持農(nong)村黑臭水(shui)(shui)體治理(li)(li)，加快補齊影響農(nong)村人居環境(jing)(jing)的突出短(duan)板。1-6月，全國水(shui)(shui)質優良(liang)（Ⅰ-Ⅲ類(lei)）斷(duan)面比(bi)(bi)例(li)同(tong)比(bi)(bi)上(shang)升1.1個(ge)百分點，劣Ⅴ類(lei)斷(duan)面比(bi)(bi)例(li)同(tong)比(bi)(bi)下(xia)(xia)降0.7個(ge)百分點。

　　三(san)是積極支持(chi)打好凈土保(bao)衛(wei)戰。下達土壤污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治資金(jin)44億元，強化土壤污(wu)染(ran)(ran)源頭預(yu)防(fang)(fang)(fang)、風險管控，突(tu)出(chu)重(zhong)(zhong)點區域、重(zhong)(zhong)點行業和重(zhong)(zhong)點污(wu)染(ran)(ran)物(wu)防(fang)(fang)(fang)治，推動農業用地安全利用，保(bao)障糧食安全。修(xiu)訂《土壤污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治基金(jin)管理辦法》，積極引(yin)導建立省級(ji)土壤污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治基金(jin)，推動建立多(duo)元化投入機制。

　　（二）生態保護修復重(zhong)大工程持(chi)續(xu)推進。

　　一是山水林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)草(cao)沙系統治理(li)扎(zha)實推(tui)(tui)進。2021年(nian)中央財政安(an)排(pai)99億元，繼續開展(zhan)內(nei)蒙古烏梁素(su)海、湖(hu)(hu)北長江三峽等山水林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)草(cao)生態(tai)保護(hu)修復工程試點，啟動實施(shi)福建九龍(long)江流域、甘肅甘南(nan)黃河上游水源涵養區等“十四五”時期第一批10個山水林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)草(cao)沙一體化保護(hu)和修復工程，統籌推(tui)(tui)進山水林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)草(cao)沙系統治理(li)、綜合治理(li)、源頭治理(li)，切實提高(gao)生態(tai)系統質(zhi)量和穩定性(xing)。

　　二(er)是海(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復(fu)深(shen)入(ru)實施。2021年安排海(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復(fu)資(zi)金40億元(yuan)，支持(chi)地方整體推進(jin)“藍(lan)色海(hai)灣”整治(zhi)行動、紅(hong)樹林保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復(fu)、海(hai)岸帶保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復(fu)工程和入(ru)海(hai)污染(ran)物治(zhi)理等，提升城市海(hai)灣和海(hai)島生(sheng)態功(gong)能，改善海(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態環境(jing)質(zhi)量，提升海(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態碳匯能力。

　　三(san)是林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)草(cao)(cao)原(yuan)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復持續推(tui)動。2021年安排林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)草(cao)(cao)原(yuan)轉移支付資金1039億元，落實(shi)天然林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)全(quan)覆蓋政策，支持退耕還(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)(cao)和(he)草(cao)(cao)原(yuan)生(sheng)(sheng)態修(xiu)復治理，強(qiang)(qiang)化(hua)濕(shi)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復，構建以國家公園(yuan)為主(zhu)體的自(zi)然保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地體系(xi)，促進生(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)。支持開展大規模國土綠(lv)化(hua)行動。完善生(sheng)(sheng)態護(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)員政策，實(shi)施森(sen)林(lin)(lin)(lin)生(sheng)(sheng)態效益(yi)補償，加強(qiang)(qiang)野生(sheng)(sheng)動植物保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，強(qiang)(qiang)化(hua)森(sen)林(lin)(lin)(lin)草(cao)(cao)原(yuan)防(fang)(fang)火和(he)林(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)有(you)害生(sheng)(sheng)物防(fang)(fang)治。

　　四是歷(li)史遺留廢棄(qi)礦(kuang)山(shan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)修復治理有(you)序(xu)推進。2021年安排資金20億元，支持黃(huang)河(he)流域(yu)、青(qing)藏高原等國家戰略(lve)涵蓋的(de)重點區(qu)(qu)域(yu)開(kai)展歷(li)史遺留廢棄(qi)礦(kuang)山(shan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)修復治理，實施受損山(shan)體和(he)地表植被恢復、廢棄(qi)土地復墾(ken)利(li)用，改善區(qu)(qu)域(yu)生態狀況和(he)人居環(huan)(huan)境(jing)(jing)，提(ti)升生態系統質量和(he)服(fu)務功(gong)能。

　　（三(san)）自然災害等突發事件應對能力(li)穩步提升(sheng)。

　　一(yi)是(shi)航空消防(fang)(fang)力(li)量(liang)建(jian)設(she)積極推進。支持森(sen)(sen)林草原防(fang)(fang)滅火工作，制定印(yin)發《中央(yang)補助(zhu)地方(fang)(fang)森(sen)(sen)林草原航空消防(fang)(fang)租機經費管理暫行(xing)規定》，強(qiang)化地方(fang)(fang)政府責任，規范租機程序。配合有關部門(men)積極研究“十四五”期間森(sen)(sen)林消防(fang)(fang)航空力(li)量(liang)建(jian)設(she)方(fang)(fang)案。

　　二是自然災(zai)(zai)(zai)害救(jiu)災(zai)(zai)(zai)工(gong)作(zuo)有效(xiao)落實。迅(xun)速(su)啟(qi)動中(zhong)央自然災(zai)(zai)(zai)害救(jiu)災(zai)(zai)(zai)資金快速(su)核撥機制，支持做好搶(qiang)險救(jiu)災(zai)(zai)(zai)和(he)受災(zai)(zai)(zai)群眾安置工(gong)作(zuo)。今年以(yi)來，共撥付河南抗(kang)洪(hong)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)資金49.34億元(yuan)，云南、青海(hai)兩省抗(kang)震救(jiu)災(zai)(zai)(zai)資金各1000萬元(yuan)。

　　三是中央(yang)應急救(jiu)災物資儲(chu)(chu)備(bei)(bei)管理(li)(li)水平逐步提升。會同(tong)有關部門研究起草中央(yang)應急救(jiu)災物資儲(chu)(chu)備(bei)(bei)管理(li)(li)辦(ban)法，明確(que)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)物資采購、保管、調(diao)用、補充、核銷等(deng)管理(li)(li)制度(du)和財政資金管理(li)(li)規定。督促做(zuo)好2020年增儲(chu)(chu)物資入庫工(gong)作，保障救(jiu)災工(gong)作需要。

　　四(si)是(shi)自然(ran)災(zai)害綜(zong)合風(feng)險普(pu)查工(gong)作有序開(kai)展。安排(pai)14.8億元積極支(zhi)持開(kai)展第(di)一(yi)次全國(guo)自然(ran)災(zai)害綜(zong)合風(feng)險普(pu)查，主要用(yong)于中央本級相(xiang)關支(zhi)出和中央部(bu)門承擔的跨省（自治區、直轄市）普(pu)查工(gong)作支(zhi)出，并通過(guo)轉移支(zhi)付給予地方適(shi)當補助。

　　五是特(te)大(da)(da)型(xing)地(di)質災(zai)(zai)害防(fang)治(zhi)能力(li)(li)穩(wen)步提高。安排特(te)大(da)(da)型(xing)地(di)質災(zai)(zai)害防(fang)治(zhi)資金50億(yi)元，支(zhi)持地(di)方加強特(te)大(da)(da)型(xing)地(di)質災(zai)(zai)害綜(zong)合治(zhi)理以及重點區域(yu)地(di)質災(zai)(zai)害調查評價(jia)、監測預(yu)警等綜(zong)合防(fang)治(zhi)體系和(he)防(fang)治(zhi)能力(li)(li)建設。

　　八、協同推(tui)進財稅體制改(gai)革和(he)財政(zheng)管(guan)理監督(du)，財政(zheng)治理水平穩步提(ti)高(gao)

　　充分(fen)發揮改革(ge)突破和(he)先導作用，在已確立的(de)現代財(cai)政制度框架基礎(chu)上，持續深化財(cai)稅體制改革(ge)，強(qiang)化財(cai)政管(guan)理監(jian)督，進(jin)一步嚴肅財(cai)經紀律，財(cai)政治理水平穩步提高。

　　（一）深化財稅體制改(gai)革，現(xian)代財政制度加快(kuai)建立。

　　一(yi)是預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度(du)更加(jia)(jia)(jia)健全。報(bao)請國務院印發(fa)《關于進一(yi)步深化預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度(du)改革的(de)意見》，明(ming)確加(jia)(jia)(jia)強財政(zheng)資源統籌、規(gui)范(fan)(fan)預(yu)算(suan)(suan)收支(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、加(jia)(jia)(jia)強預(yu)算(suan)(suan)控制約束和風險防(fang)范(fan)(fan)等。深入推(tui)進預(yu)算(suan)(suan)公開，預(yu)算(suan)(suan)透明(ming)度(du)進一(yi)步提(ti)高。完善績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度(du)體(ti)(ti)系(xi)，全方位、全過程、全覆蓋(gai)的(de)預(yu)算(suan)(suan)績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)構建，推(tui)進績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)深度(du)融合，財政(zheng)資源配置使用效(xiao)(xiao)率(lv)進一(yi)步提(ti)高。

　　二(er)是稅(shui)收(shou)制度改革持續深化。落實稅(shui)收(shou)法(fa)定原則，推(tui)動(dong)印花稅(shui)法(fa)順利出臺。積極推(tui)進(jin)(jin)增值稅(shui)、消費(fei)稅(shui)、關稅(shui)等稅(shui)種立法(fa)工作。推(tui)進(jin)(jin)健全地方稅(shui)體(ti)系，結合消費(fei)稅(shui)立法(fa)，研(yan)究推(tui)進(jin)(jin)后移消費(fei)稅(shui)征收(shou)環節改革。

　　三是(shi)財政(zheng)體制(zhi)日臻完善(shan)。落實好已出臺的教(jiao)育、科技(ji)、生態環(huan)境等領(ling)域中(zhong)央與(yu)地方財政(zheng)事權和(he)支出責任劃分改革方案(an)，進一步明確中(zhong)央與(yu)地方職責范(fan)(fan)圍(wei)。研究推進省以下財政(zheng)體制(zhi)改革。同時(shi)，按照黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)決策部署(shu)，常(chang)態化實施財政(zheng)資金(jin)直達(da)機制(zhi)，擴大直達(da)資金(jin)范(fan)(fan)圍(wei)。

　　四(si)是(shi)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企等領域改(gai)革(ge)穩步推(tui)進。深化國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)，落實國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)相關工作(zuo)(zuo)。健(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)有資產管理制度體(ti)系(xi)，推(tui)動(dong)完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有資產管理情況報告工作(zuo)(zuo)機制。開展國(guo)(guo)(guo)有金融(rong)資本(ben)產權(quan)登記專項行(xing)動(dong)。研究健(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)有金融(rong)資本(ben)授權(quan)經營(ying)體(ti)制和(he)激勵約束機制，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有重點金融(rong)企業改(gai)革(ge)。

　　（二(er)）優化(hua)財政管理，依法全面履行財政職能水平(ping)顯(xian)著提(ti)升。

　　一(yi)是財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)更加(jia)健全(quan)。印(yin)發(fa)(fa)《財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部關于貫徹落實黨的十九屆五中全(quan)會(hui)精神和中央全(quan)面依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議精神 加(jia)快推(tui)進財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)的若干(gan)措施(shi)》，充(chong)分發(fa)(fa)揮財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)在財(cai)(cai)稅體(ti)制(zhi)(zhi)改革中的服務和保障作(zuo)用。修(xiu)訂(ding)(ding)完成《財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)規則》、《財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部行政(zheng)(zheng)規范性(xing)(xing)文件制(zhi)(zhi)定(ding)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)和政(zheng)(zheng)策制(zhi)(zhi)定(ding)程序(xu)更加(jia)科學規范。推(tui)動行政(zheng)(zheng)事業(ye)性(xing)(xing)國(guo)有資(zi)產管(guan)(guan)理(li)條例出(chu)臺并正式施(shi)行。有序(xu)推(tui)進政(zheng)(zheng)府采購(gou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)（修(xiu)訂(ding)(ding)）、會(hui)計法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)（修(xiu)訂(ding)(ding)）、國(guo)有金(jin)融(rong)資(zi)本管(guan)(guan)理(li)條例（制(zhi)(zhi)定(ding)）、國(guo)有資(zi)產評(ping)估管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)（修(xiu)訂(ding)(ding)）等立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)。穩步(bu)推(tui)進預算(suan)評(ping)審(shen)、政(zheng)(zheng)府采購(gou)、社會(hui)救助、財(cai)(cai)務管(guan)(guan)理(li)等領域(yu)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)規章制(zhi)(zhi)定(ding)修(xiu)訂(ding)(ding)工(gong)(gong)作(zuo)。及時(shi)開(kai)展預算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)后評(ping)估。加(jia)強財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)重點領域(yu)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)研究(jiu)和攻關，更好發(fa)(fa)揮財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律建(jian)(jian)設(she)對(dui)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)改革的引領和推(tui)動作(zuo)用。

　　二是(shi)財(cai)(cai)政(zheng)領域“放管服”改革(ge)深入推(tui)進。持(chi)續(xu)(xu)精簡(jian)審(shen)批(pi)事項(xiang)，截至目(mu)前，部(bu)本(ben)級行(xing)(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事項(xiang)已精簡(jian)88%，部(bu)本(ben)級僅(jin)保留(liu)3項(xiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事項(xiang)，持(chi)續(xu)(xu)提升財(cai)(cai)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)效能(neng)(neng)。按照“權責(ze)(ze)法(fa)(fa)定(ding)、權責(ze)(ze)對等”原則，穩步推(tui)進財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)權責(ze)(ze)清單編(bian)制(zhi)工作，逐項(xiang)梳理法(fa)(fa)定(ding)依(yi)據、履責(ze)(ze)方式與追(zhui)責(ze)(ze)情(qing)形，為(wei)實(shi)現依(yi)法(fa)(fa)全(quan)面履行(xing)(xing)(xing)財(cai)(cai)政(zheng)職能(neng)(neng)奠定(ding)基礎。進一步規范行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)程序，探索開展線上行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰聽證，持(chi)續(xu)(xu)推(tui)進行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)公示(shi)、執(zhi)法(fa)(fa)全(quan)過程記錄(lu)、重大(da)執(zhi)法(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)制(zhi)審(shen)核三項(xiang)制(zhi)度(du)在我(wo)部(bu)的(de)貫(guan)徹落(luo)實(shi)。

　　（三）強化財(cai)會監督，推動市場經濟秩序(xu)持續向好。

　　一(yi)是監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體制機制更(geng)加完善(shan)。研究(jiu)起草《關(guan)于加強財(cai)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工作的(de)指導(dao)意見(jian)》，深入推(tui)進會(hui)計(ji)(ji)法、注冊會(hui)計(ji)(ji)師法修訂工作進程，壓緊壓實各監(jian)(jian)(jian)(jian)管部門主(zhu)體責任(ren)，推(tui)動財(cai)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)“一(yi)盤棋”發展。堅決服從服務于黨內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，注重財(cai)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)與(yu)人大監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、審計(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)等其他監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)有(you)機貫通、相互協(xie)調，形成監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)合力。

　　二(er)是(shi)監督力度不(bu)斷(duan)加大。強化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)跟蹤問效，圍(wei)繞(rao)財(cai)(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)落實、防范化(hua)解地方政(zheng)(zheng)府債(zhai)務風險、提高資金(jin)(jin)績效、預決(jue)算公開情況、涉企違規收費等重點領域，靈活運(yun)用監督檢查(cha)、專項(xiang)治理(li)和(he)績效評價(jia)等多種(zhong)手(shou)段，保障中央重大財(cai)(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)現代財(cai)(cai)(cai)稅(shui)體制改革措(cuo)施有效落實，堅決(jue)防止財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)成為(wei)“唐僧肉”。全面(mian)貫(guan)徹落實政(zheng)(zheng)府過緊(jin)日子要(yao)求，堅決(jue)查(cha)處動用財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)違規興建樓堂館(guan)所不(bu)正之風，嚴肅查(cha)處各類鋪張浪(lang)費行為(wei)，絕(jue)不(bu)讓(rang)財(cai)(cai)(cai)經紀律(lv)當(dang)“稻草人(ren)”。

　　三是會計審計監管進一步(bu)加(jia)強。堅持“零容忍”打(da)擊財(cai)務(wu)(wu)造假(jia)行(xing)為，嚴格從事證(zheng)券業(ye)務(wu)(wu)的會計師事務(wu)(wu)所的監管，提升會計師行(xing)業(ye)執(zhi)業(ye)質量，推(tui)動(dong)維(wei)護和規范(fan)市場經濟秩序。

　　九、財政政策(ce)展(zhan)望(wang)

　　財(cai)政(zheng)(zheng)部將堅(jian)(jian)持(chi)以習近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導，貫(guan)徹(che)落(luo)實中(zhong)央經(jing)濟(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)精神和政(zheng)(zheng)府工(gong)作報告部署(shu)，堅(jian)(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求進工(gong)作總(zong)基調，完整、準確(que)、全面貫(guan)徹(che)新發展理念，堅(jian)(jian)持(chi)積極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策提質增效(xiao)、更可(ke)持(chi)續(xu)，保持(chi)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策連續(xu)性、穩(wen)定性、可(ke)持(chi)續(xu)性，統籌做好今(jin)明兩年(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策銜接，切(qie)實提升政(zheng)(zheng)策效(xiao)能和資金效(xiao)益，保持(chi)經(jing)濟(ji)運行在合(he)理區間，努力完成全年(nian)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展主(zhu)要目標任務。

　　（一）提質(zhi)增效實施積極的財政政策，更好發揮穩(wen)定(ding)經濟的關(guan)鍵作(zuo)用。

　　進一步實(shi)施(shi)好(hao)常態(tai)化(hua)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金直達機(ji)(ji)制，加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)控(kong)分析研判，確保常態(tai)化(hua)直達機(ji)(ji)制平穩運行、精準(zhun)高(gao)效(xiao)，加(jia)快財政(zheng)(zheng)(zheng)支出進度(du)，強(qiang)(qiang)化(hua)重點領(ling)域支出保障，切實(shi)提(ti)(ti)高(gao)資(zi)金使用效(xiao)益。適度(du)提(ti)(ti)速地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項債券發(fa)行，用好(hao)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項債券資(zi)金，指導(dao)地方(fang)加(jia)強(qiang)(qiang)項目(mu)儲備(bei)，推動今年底(di)明(ming)年初形成實(shi)物工作量(liang)。強(qiang)(qiang)化(hua)專項債券項目(mu)資(zi)金績效(xiao)管理，提(ti)(ti)升債券資(zi)金配置和使用效(xiao)率。落實(shi)落細減稅(shui)降費政(zheng)(zheng)(zheng)策，加(jia)強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策宣(xuan)傳(chuan)，加(jia)大(da)對(dui)各(ge)類涉企違規收費的整治力(li)度(du)，堅決不(bu)收“過頭稅(shui)費”，跟蹤做好(hao)減稅(shui)降費效(xiao)果監(jian)測和分析研判，及(ji)時研究(jiu)解決市(shi)場主體反(fan)映的突出問題。

　　（二(er)）加強財政資源統(tong)籌，增強國家重大戰(zhan)略任務財力保障。

　　支持擴大有(you)(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，保(bao)障重(zhong)點項(xiang)目建設(she)資(zi)(zi)(zi)金需求，優(you)化政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)安排方式(shi)，增(zeng)強投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)長后勁。推動區域協調發展和(he)以(yi)人為核(he)心的新(xin)型城鎮化，著力提(ti)升(sheng)基本(ben)公共服務均(jun)等化水平。支持全面實施鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略，推動鞏(gong)固(gu)拓展脫貧(pin)攻堅成果同鄉(xiang)村(cun)振興(xing)有(you)(you)效(xiao)銜接。加強污染防治和(he)生態建設(she)，有(you)(you)序推進重(zhong)點生態保(bao)護修復和(he)碳達峰、碳中和(he)工作。

　　（三）著力保障和改善民生，不斷提(ti)升(sheng)人民群眾(zhong)獲得(de)感和幸福感。

　　千方百計(ji)穩(wen)定(ding)和(he)擴大就業(ye)(ye)，持續(xu)支(zhi)持做好(hao)對重點群體的(de)就業(ye)(ye)幫扶。加強基本民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)，支(zhi)持解決好(hao)教(jiao)育、養老(lao)、醫療(liao)等群眾最(zui)關(guan)心最(zui)直接最(zui)現實的(de)利益問題，繼(ji)續(xu)做好(hao)疫苗(miao)接種、疫情防控等資(zi)金保(bao)障(zhang)工作。全面落實政府過緊(jin)日子要求，節用(yong)為民(min)。加強民(min)生(sheng)政策財政承受能力(li)評(ping)估(gu)，提(ti)高(gao)民(min)生(sheng)支(zhi)出管(guan)理的(de)規(gui)范(fan)性和(he)透明(ming)度(du)，增強民(min)生(sheng)政策可持續(xu)性。

　　（四）推(tui)動創新發展(zhan)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，保障產(chan)業(ye)鏈供應鏈穩定。

　　支持加快(kuai)科(ke)技自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)，強(qiang)(qiang)化(hua)國家戰(zhan)略科(ke)技力(li)量(liang)，加大(da)基礎研究投(tou)入，打(da)好關鍵核(he)心技術攻堅戰(zhan)，加快(kuai)科(ke)技成果轉移轉化(hua)。推動強(qiang)(qiang)化(hua)產業(ye)鏈供應鏈韌(ren)性，支持制造業(ye)高質量(liang)發(fa)展。激(ji)發(fa)企業(ye)和(he)人才創新活力(li)，支持普惠金融發(fa)展，加強(qiang)(qiang)創新激(ji)勵和(he)保障。

　　（五）積極防(fang)范化解重點領域風險，促進(jin)財政可持續發展。

　　強(qiang)化(hua)監督(du)問責，繼續著力(li)防范化(hua)解地(di)方政府隱性債務風險。兜牢基(ji)層“三(san)保(bao)”底線，在繼續加大中央對地(di)方財(cai)(cai)力(li)支持力(li)度的(de)(de)基(ji)礎上，強(qiang)化(hua)地(di)方責任落實，加大財(cai)(cai)力(li)下沉力(li)度，加強(qiang)對困難(nan)地(di)區的(de)(de)支持。積極發揮財(cai)(cai)會監督(du)職能作用，強(qiang)化(hua)政策跟蹤(zong)問效，嚴肅(su)財(cai)(cai)經(jing)紀律，維(wei)護良好的(de)(de)市場經(jing)濟(ji)秩序和營(ying)商環境。

　　（六）進一步深化(hua)財稅體制改(gai)革，加快建立現代財政(zheng)制度。

　　持續深(shen)化(hua)預(yu)算管理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，強化(hua)預(yu)算約束和績(ji)效管理(li)(li)(li)，加快推進支(zhi)(zhi)出標準(zhun)體系建設(she)，進一(yi)步規(gui)范支(zhi)(zhi)出管理(li)(li)(li)，優化(hua)支(zhi)(zhi)出結(jie)構(gou)，加強中期財(cai)政(zheng)規(gui)劃管理(li)(li)(li)。落實(shi)中央與地方(fang)財(cai)政(zheng)事權和支(zhi)(zhi)出責任(ren)劃分改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)案，加快研(yan)究(jiu)推進省以下財(cai)政(zheng)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。落實(shi)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)定原(yuan)則，積極推進增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)、消(xiao)費稅(shui)(shui)(shui)、關稅(shui)(shui)(shui)等(deng)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)立法(fa)。不(bu)斷完善現代稅(shui)(shui)(shui)收(shou)制(zhi)度(du)，健(jian)全地方(fang)稅(shui)(shui)(shui)、直接(jie)稅(shui)(shui)(shui)體系，穩妥推進后移部分品(pin)目消(xiao)費稅(shui)(shui)(shui)征(zheng)收(shou)環節(jie)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)并(bing)穩步下劃地方(fang)。統籌推進非(fei)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。繼(ji)續深(shen)化(hua)國資國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)等(deng)工作，推動(dong)國有(you)重點金融(rong)機構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。