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完善金融科技監管 防范數字時代隱患

彭揚 趙白執南中國證券報·中證網

  9月3日(ri),2021年(nian)中國國際服務貿易交易會(hui)舉辦“中國國際金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)(ji)論(lun)(lun)壇(tan)(tan)”,多位(wei)監(jian)管人(ren)士在論(lun)(lun)壇(tan)(tan)上表示,面對數(shu)字金(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)迅速發(fa)展,金(jin)(jin)融(rong)(rong)業應防范(fan)新(xin)生的(de)風險隱患(huan),以(yi)監(jian)管科(ke)技(ji)(ji)(ji)應對新(xin)型科(ke)技(ji)(ji)(ji),完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)(ji)監(jian)管。專家建議,著力健全(quan)數(shu)字金(jin)(jin)融(rong)(rong)制(zhi)度(du)規(gui)格體(ti)系,完善法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)監(jian)管規(gui)定等(deng),防范(fan)數(shu)字時(shi)代新(xin)生的(de)風險隱患(huan),嚴守金(jin)(jin)融(rong)(rong)安全(quan)底線(xian)。

  嚴守金融安全(quan)底線

  中(zhong)國(guo)人民(min)銀行科(ke)技司副(fu)司長李(li)興鋒(feng)認為,一方面(mian),金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)要(yao)(yao)主(zhu)動(dong)順應趨(qu)勢,穩妥發展(zhan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技,加快金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)數(shu)字化(hua)轉型。另一方面(mian),金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)也(ye)要(yao)(yao)善于駕馭挑(tiao)戰,前瞻(zhan)性防范(fan)數(shu)字時代(dai)新生的(de)風險隱患,嚴(yan)守金(jin)(jin)融(rong)(rong)安全底線。

  在李興鋒看來,金融(rong)業(ye)(ye)要(yao)加強數(shu)字渠(qu)(qu)道(dao)全(quan)(quan)生命周期的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)防護。運(yun)用安(an)(an)全(quan)(quan)隔離區(qu)、多因素身份認(ren)證、交易安(an)(an)全(quan)(quan)鎖等(deng)手段筑牢金融(rong)交易的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)關(guan)口,依(yi)托監(jian)管科技持續監(jian)測數(shu)字渠(qu)(qu)道(dao)的(de)業(ye)(ye)務流量、服務質量和消耗資源等(deng)運(yun)行狀況,防范網(wang)絡(luo)攻擊風(feng)險從前端數(shu)字渠(qu)(qu)道(dao)向后臺業(ye)(ye)務系統傳導,確保金融(rong)業(ye)(ye)務穩定高(gao)效運(yun)行、消費者的(de)合法權益得到(dao)有力(li)保障(zhang)。

  證監會科(ke)技監管(guan)局局長姚前表示(shi),我國算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)監管(guan)制度正(zheng)在(zai)(zai)逐步完善和健全(quan),具體(ti)內(nei)容還有(you)待完善。算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)監管(guan)具體(ti)內(nei)容包括,一(yi)是信息披(pi)露。相(xiang)關(guan)主體(ti)和利益相(xiang)關(guan)者(zhe)應該披(pi)露算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)設計執行(xing)(xing)使用過程中可(ke)能存在(zai)(zai)的偏(pian)見(jian)和漏洞、數(shu)據來(lai)源以(yi)及可(ke)能對(dui)(dui)個人和社會造成的潛在(zai)(zai)危害。二是解釋。相(xiang)關(guan)主體(ti)和利益相(xiang)關(guan)者(zhe)有(you)義務解釋算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)運(yun)行(xing)(xing)原理和算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)具體(ti)決(jue)策結(jie)果。三是留痕與可(ke)審計。算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)系統的設計測試運(yun)行(xing)(xing)表現及變動應留有(you)記錄。四(si)是質詢與申訴(su)(su)。確保(bao)受到算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)決(jue)策負面影響的個人或組織(zhi)享有(you)對(dui)(dui)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)進行(xing)(xing)質詢并申訴(su)(su)的權利。五是內(nei)部治(zhi)理。相(xiang)關(guan)主體(ti)應建(jian)立清晰有(you)效的內(nei)部治(zhi)理框架、內(nei)部控(kong)制機制和責任體(ti)系,防止算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)濫用,防范(fan)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)風險并提高算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)的對(dui)(dui)抗性,避免算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)(fa)攻(gong)擊。六是加強行(xing)(xing)業自律。

  健全數字金融(rong)制度體系(xi)

  中國(guo)互聯網金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)協(xie)會(hui)會(hui)長李(li)東榮強調,應著(zhu)力健全數(shu)(shu)字金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)制(zhi)度體(ti)系,堅持金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)為本、科技為器、制(zhi)度為基,注重(zhong)發揮制(zhi)度規(gui)(gui)則對(dui)數(shu)(shu)字金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)市場主體(ti)行為的激勵和(he)約(yue)束(shu)功能(neng)。以數(shu)(shu)字金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)市場的準入與(yu)業(ye)(ye)務規(gui)(gui)范(fan)、數(shu)(shu)字金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)反不正當競爭、網絡平臺(tai)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)企業(ye)(ye)活動規(gui)(gui)制(zhi)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)數(shu)(shu)據安全與(yu)個人信(xin)息保護、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)科技倫理視察等內容為切入點,與(yu)時俱進地(di)完(wan)善法律法規(gui)(gui)、監(jian)管規(gui)(gui)定、行業(ye)(ye)標準、自(zi)律規(gui)(gui)則等制(zhi)度安排,使(shi)我國(guo)數(shu)(shu)字金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發展有方向、守(shou)底線、講規(gui)(gui)矩(ju)。

  “數(shu)字金融或進入一(yi)個新的階段(duan),可稱之為數(shu)字金融發展2.0階段(duan)。”北京大學數(shu)字金融研(yan)究中心主(zhu)任黃益平稱。

  黃益(yi)平認為(wei),進入2.0階(jie)段的(de)數(shu)字(zi)金(jin)融(rong)發(fa)生(sheng)(sheng)了(le)四方(fang)(fang)面變(bian)化。一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)從(cong)過去的(de)“野(ye)蠻生(sheng)(sheng)長(chang)”變(bian)為(wei)金(jin)融(rong)監管全(quan)覆蓋(gai)。二是(shi)(shi)(shi)過去數(shu)字(zi)金(jin)融(rong)主(zhu)(zhu)要以科技(ji)(ji)公司(si)為(wei)主(zhu)(zhu),將(jiang)來(lai)金(jin)融(rong)機構預計會發(fa)揮更大作用,即便(bian)是(shi)(shi)(shi)科技(ji)(ji)公司(si),也應具(ju)有相應牌照才能(neng)從(cong)事金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)。三(san)是(shi)(shi)(shi)“十三(san)五”期(qi)間數(shu)字(zi)金(jin)融(rong)為(wei)普(pu)惠金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)提供了(le)非常(chang)強的(de)支持(chi),最重要的(de)突破(po)(po)發(fa)生(sheng)(sheng)在(zai)支付和(he)融(rong)資行業(ye),特別是(shi)(shi)(shi)在(zai)解(jie)決(jue)融(rong)資難(nan)等問(wen)題(ti)方(fang)(fang)面實現了(le)突破(po)(po)性進展(zhan)。2.0階(jie)段更需要突破(po)(po)的(de)是(shi)(shi)(shi)解(jie)決(jue)“投資難(nan)”問(wen)題(ti)。四是(shi)(shi)(shi)過去數(shu)字(zi)金(jin)融(rong)主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)(shi)大平臺做(zuo)得好,下一(yi)(yi)輪熱點可能(neng)在(zai)產業(ye)互聯網方(fang)(fang)面。

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