上證報中國(guo)證券網訊(xun)（記者 范子萌(meng)）9月18日，為進一步支(zhi)持(chi)和規范境(jing)內(nei)銀行業金融(rong)機構(gou)開展境(jing)外貸(dai)款業務，人民(min)銀行、外匯局共同起草了《關(guan)于銀行業金融(rong)機構(gou)境(jing)外貸(dai)款業務有關(guan)事宜的規定(ding)（征求意見(jian)(jian)稿）》（下稱《規定(ding)》），向社會公(gong)開征求意見(jian)(jian)。

　　規定的主(zhu)要內容包括四個(ge)方面：

　　一(yi)是建立(li)本(ben)外幣一(yi)體(ti)化的境(jing)內(nei)銀(yin)行境(jing)外貸款政(zheng)策(ce)框架(jia)。針對(dui)目前本(ben)外幣境(jing)外貸款政(zheng)策(ce)差異(yi)較大(da)、跨(kua)(kua)境(jing)人民幣貸款政(zheng)策(ce)分散且限制較多的格局，《規定》將(jiang)境(jing)外人民幣和(he)外匯(hui)貸款業務納(na)入(ru)統一(yi)政(zheng)策(ce)框架(jia)，同時鼓勵(li)境(jing)內(nei)銀(yin)行以本(ben)幣開展境(jing)外貸款業務。明確境(jing)內(nei)銀(yin)行基于真實跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易辦理的貿(mao)易融資(zi)不納(na)入(ru)本(ben)規定管理范疇，以體(ti)現對(dui)跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易結算的支持。

　　二(er)是進一(yi)步拓展(zhan)境(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)人民(min)(min)幣(bi)貸(dai)(dai)款(kuan)業(ye)務(wu)范(fan)圍。目(mu)前，相(xiang)較境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)外(wai)(wai)(wai)匯貸(dai)(dai)款(kuan)，境(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)項目(mu)人民(min)(min)幣(bi)貸(dai)(dai)款(kuan)業(ye)務(wu)范(fan)圍較窄，貸(dai)(dai)款(kuan)對(dui)象僅限(xian)于(yu)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)直(zhi)接(jie)投資(zi)、對(dui)外(wai)(wai)(wai)承包工程和出口買(mai)方信貸(dai)(dai)相(xiang)關(guan)企(qi)(qi)業(ye)。《規定(ding)》放寬了這一(yi)限(xian)制，允許境(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)在經批準的業(ye)務(wu)范(fan)圍內(nei)(nei)(nei)對(dui)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)企(qi)(qi)業(ye)直(zhi)接(jie)開(kai)展(zhan)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)人民(min)(min)幣(bi)貸(dai)(dai)款(kuan)業(ye)務(wu)，境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)貸(dai)(dai)款(kuan)主體不(bu)再局限(xian)于(yu)“走出去(qu)”項目(mu)。貸(dai)(dai)款(kuan)提供方式(shi)上(shang)，結(jie)合業(ye)務(wu)實踐，允許境(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)根(gen)據辦(ban)理(li)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)貸(dai)(dai)款(kuan)需要，向境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)融(rong)出一(yi)年(nian)期以上(shang)中長期資(zi)金，便于(yu)境(jing)(jing)內(nei)(nei)(nei)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)與境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)合作開(kai)展(zhan)貸(dai)(dai)前調查和貸(dai)(dai)后管(guan)理(li)。

　　三(san)是對境(jing)(jing)內(nei)銀(yin)行(xing)境(jing)(jing)外(wai)貸款(kuan)相(xiang)關(guan)的(de)跨(kua)境(jing)(jing)資(zi)金流動實施(shi)宏觀(guan)審慎管(guan)理。在(zai)跨(kua)境(jing)(jing)資(zi)金流動管(guan)理上(shang)，《規定》結合各行(xing)一級資(zi)本(ben)凈額(e)及境(jing)(jing)外(wai)貸款(kuan)業務開展情(qing)況，設置了(le)境(jing)(jing)外(wai)貸款(kuan)余額(e)上(shang)限，通過調整(zheng)境(jing)(jing)外(wai)貸款(kuan)杠桿率和宏觀(guan)審慎調節參數實現跨(kua)境(jing)(jing)資(zi)金流動逆周期管(guan)理。對一級資(zi)本(ben)凈額(e)（外(wai)國(guo)銀(yin)行(xing)境(jing)(jing)內(nei)分行(xing)按營運資(zi)金計）在(zai)20億元以下的(de)境(jing)(jing)內(nei)銀(yin)行(xing)，額(e)外(wai)給(gei)予20億元的(de)初始(shi)額(e)度。

　　四是明確(que)境(jing)內(nei)銀行(xing)展(zhan)(zhan)業要求(qiu)，做好風險防(fang)范。《規定》要求(qiu)境(jing)內(nei)銀行(xing)在(zai)開展(zhan)(zhan)境(jing)外貸款業務時(shi)，應(ying)充分(fen)了解國際化經(jing)營(ying)規則和風險管理(li)，建(jian)立完(wan)善的業務操作(zuo)規程和內(nei)控(kong)制度，報中國人民銀行(xing)總行(xing)、國家(jia)外匯(hui)管理(li)局或其(qi)分(fen)支(zhi)機(ji)構備案后(hou)實施。