人(ren)民(min)銀行(xing)(xing)9月18日(ri)發布(bu)的(de)(de)信息顯示(shi)，人(ren)民(min)銀行(xing)(xing)、外匯局共同起草(cao)了《關于(yu)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)金(jin)融機(ji)構境外貸(dai)款業(ye)(ye)務(wu)有(you)關事宜的(de)(de)規(gui)定（征求意見(jian)稿）》（以(yi)下簡(jian)稱《規(gui)定》）。《規(gui)定》明確鼓勵對有(you)實際(ji)需求的(de)(de)境外企業(ye)(ye)優(you)先采(cai)用人(ren)民(min)幣貸(dai)款；同時，進一步拓(tuo)展境內銀行(xing)(xing)境外人(ren)民(min)幣貸(dai)款業(ye)(ye)務(wu)范圍，境外貸(dai)款主體不再(zai)局限(xian)于(yu)“走出去”項(xiang)目。

　　《規(gui)定》所(suo)稱的境(jing)外貸(dai)款(kuan)業務，是指具備國(guo)際結算(suan)業務能力的境(jing)內銀行(xing)在經批準的經營范圍內直接向境(jing)外企(qi)(qi)業發放本(ben)外幣貸(dai)款(kuan)，或通過向境(jing)外銀行(xing)融出資金等方式間(jian)接向境(jing)外企(qi)(qi)業發放一年期以(yi)上本(ben)外幣貸(dai)款(kuan)的行(xing)為，不包括銀行(xing)基于真實跨(kua)境(jing)貿易(yi)結算(suan)辦理的貿易(yi)融資。

　　《規(gui)定》旨在建(jian)立統一的(de)本外(wai)幣境(jing)(jing)(jing)外(wai)貸(dai)款政策框架，支持和(he)規(gui)范境(jing)(jing)(jing)內銀(yin)行開展境(jing)(jing)(jing)外(wai)貸(dai)款業(ye)務，以更好滿足境(jing)(jing)(jing)外(wai)企業(ye)資(zi)金需求；同時，對境(jing)(jing)(jing)內銀(yin)行境(jing)(jing)(jing)外(wai)貸(dai)款相關(guan)的(de)跨境(jing)(jing)(jing)資(zi)金流動實施宏觀審慎管理，做好風險防范。

　　針對目前本外幣(bi)(bi)境(jing)外貸(dai)款(kuan)(kuan)政策差(cha)異較大、跨(kua)境(jing)人民幣(bi)(bi)貸(dai)款(kuan)(kuan)政策分散且限制較多的格局，《規(gui)定》將境(jing)外人民幣(bi)(bi)和外匯貸(dai)款(kuan)(kuan)業(ye)務納入統一(yi)政策框架，同時鼓勵境(jing)內(nei)銀行(xing)以本幣(bi)(bi)開(kai)展境(jing)外貸(dai)款(kuan)(kuan)業(ye)務。

　　《規定(ding)》明(ming)確(que)，境(jing)內(nei)銀(yin)行應在境(jing)外貸(dai)款(kuan)余額上限內(nei)按規定(ding)自(zi)主開展境(jing)外貸(dai)款(kuan)業(ye)務(wu)。鼓勵對有實際需求的境(jing)外企業(ye)優先采用人民幣(bi)貸(dai)款(kuan)；境(jing)內(nei)銀(yin)行境(jing)外貸(dai)款(kuan)還款(kuan)幣(bi)種，原則上應與貸(dai)款(kuan)幣(bi)種保持一致(zhi)。

　　《規定》還進一步拓展境內銀行境外人民幣(bi)貸款業務范圍。

　　目前，相較(jiao)境(jing)外外匯貸款，境(jing)內銀(yin)行(xing)境(jing)外項目人民(min)幣貸款業務范圍(wei)較(jiao)窄(zhai)，貸款對(dui)象僅(jin)限于境(jing)外直接投資、對(dui)外承包工程和出口買(mai)方信貸相關企(qi)業。

　　《規定》則放(fang)寬(kuan)了這一限制(zhi)，允許境內(nei)銀(yin)行(xing)在經批準的業務范圍內(nei)對(dui)境外(wai)企業直接開(kai)展境外(wai)人民幣貸(dai)(dai)款業務，境外(wai)貸(dai)(dai)款主體不再(zai)局限于“走出去(qu)”項目。

　　貸(dai)款用途方面，《規定》明確，境(jing)(jing)內(nei)銀行發(fa)放的境(jing)(jing)外貸(dai)款，原則上(shang)應用于(yu)(yu)(yu)境(jing)(jing)外企業經營(ying)范圍內(nei)的相關支出、不得(de)以任何形式直接(jie)或間接(jie)調回境(jing)(jing)內(nei)使(shi)用、不得(de)用于(yu)(yu)(yu)證券投(tou)資、不得(de)用于(yu)(yu)(yu)償還內(nei)保外貸(dai)項下境(jing)(jing)外債務，如(ru)境(jing)(jing)外貸(dai)款用于(yu)(yu)(yu)境(jing)(jing)外直接(jie)投(tou)資，應符(fu)合國內(nei)相關主管部(bu)門有關境(jing)(jing)外投(tou)資的規定。

　　此外(wai)，境(jing)內(nei)銀行應加強對境(jing)外(wai)貸款業務(wu)債務(wu)人主(zhu)體(ti)資(zi)格、資(zi)金用途、預計的(de)還款資(zi)金來源及相(xiang)關交(jiao)易背景的(de)真實合規性(xing)審核，對是否符合境(jing)內(nei)外(wai)相(xiang)關法律(lv)法規進行盡職調查(cha)，嚴格審查(cha)境(jing)外(wai)企業資(zi)信，并監督境(jing)外(wai)企業按(an)照其申明(ming)的(de)用途使(shi)用貸款資(zi)金。

　　貸(dai)款利率則(ze)應符合商業原(yuan)則(ze)，在合理范圍內確(que)定。

　　《規定》對境(jing)內銀(yin)行(xing)境(jing)外(wai)貸(dai)款(kuan)相關的跨境(jing)資(zi)金流(liu)動(dong)(dong)實施宏觀(guan)審慎(shen)管理(li)。結(jie)合各行(xing)一級資(zi)本凈(jing)額(e)及境(jing)外(wai)貸(dai)款(kuan)業務開展情況，《規定》設置了境(jing)外(wai)貸(dai)款(kuan)余額(e)上限，通過(guo)調整境(jing)外(wai)貸(dai)款(kuan)杠桿率(lv)和宏觀(guan)審慎(shen)調節參(can)數實現跨境(jing)資(zi)金流(liu)動(dong)(dong)逆周期(qi)管理(li)。

　　境(jing)內銀行(xing)應確保任一(yi)時(shi)點(dian)貸款余額(e)不超過上限。根據《規定》，境(jing)外貸款余額(e)上限=境(jing)內銀行(xing)一(yi)級(ji)資本凈額(e)（外國銀行(xing)境(jing)內分行(xing)按營(ying)運資金(jin)計(ji)）×境(jing)外貸款杠桿(gan)率×宏觀(guan)審慎調節參數(shu)。

　　對一級資本凈額（外國銀(yin)行(xing)境(jing)內分行(xing)按營運資金計）在(zai)20億(yi)(yi)元(yuan)以下的境(jing)內銀(yin)行(xing)，額外給予(yu)20億(yi)(yi)元(yuan)的初始(shi)額度。

　　某商業銀(yin)行資(zi)(zi)深宏觀(guan)研究員對記(ji)者(zhe)表(biao)示，《規定》一(yi)旦(dan)正(zheng)式實施，將起到(dao)“一(yi)舉多得”的作(zuo)用(yong)。一(yi)是滿足(zu)境外(wai)(wai)企(qi)業投融(rong)資(zi)(zi)需求，便(bian)利跨境貿(mao)易投資(zi)(zi)，促進國(guo)際(ji)(ji)貿(mao)易投資(zi)(zi)；二是有(you)助于(yu)境內銀(yin)行拓展境外(wai)(wai)人民(min)幣貸款業務；三是有(you)助于(yu)增加人民(min)幣在國(guo)際(ji)(ji)投融(rong)資(zi)(zi)方面使用(yong)，進一(yi)步(bu)推(tui)動人民(min)幣國(guo)際(ji)(ji)化。