國家發改委：深圳綜合改革試點取得四方面重要進展
一批落地方案、實施細則正陸續按程序編制推進
中(zhong)證網訊（記者(zhe) 劉麗靚）10月14日，國(guo)新辦舉(ju)(ju)行深圳綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點實(shi)(shi)施一周年進展成效發(fa)(fa)(fa)布會(hui)(hui)。國(guo)家發(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)委黨組(zu)成員(yuan)、秘書長趙辰昕(xin)在(zai)會(hui)(hui)上表示(shi)，一年來(lai)，國(guo)家發(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)委同有關(guan)部門和廣東省、深圳市，準確(que)把握黨中(zhong)央戰略意圖，認真組(zu)織實(shi)(shi)施，扎實(shi)(shi)推進工作，合(he)力推動深圳綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點各項(xiang)舉(ju)(ju)措落(luo)(luo)地(di)落(luo)(luo)實(shi)(shi)。總的(de)來(lai)看，試(shi)點工作取得重要階(jie)段性進展，首批(pi)40條(tiao)(tiao)授權事(shi)(shi)項(xiang)中(zhong)，22條(tiao)(tiao)已經正式落(luo)(luo)地(di)、取得實(shi)(shi)質進展，其他(ta)18條(tiao)(tiao)事(shi)(shi)項(xiang)正在(zai)有序推進。
具(ju)體看，他(ta)介紹說(shuo)，一是一批(pi)重要(yao)經濟(ji)社會管理權(quan)(quan)(quan)(quan)限下放(fang)順利(li)推進。中央和(he)國家相關部門、廣(guang)東省(sheng)全力支持深圳(zhen)綜合改革試點(dian)(dian)，積極推動相關事權(quan)(quan)(quan)(quan)下放(fang)。農用地(di)轉(zhuan)建(jian)設(she)用地(di)審批(pi)權(quan)(quan)(quan)(quan)、外國高端人才(cai)確認函審發權(quan)(quan)(quan)(quan)、企業博(bo)士后科研(yan)工作站分站設(she)立和(he)撤銷權(quan)(quan)(quan)(quan)、占用林地(di)省(sheng)級審核權(quan)(quan)(quan)(quan)等權(quan)(quan)(quan)(quan)限陸續下放(fang)到位，賦予(yu)深圳(zhen)市在重點(dian)(dian)領域(yu)和(he)關鍵環節(jie)改革上更(geng)多自主權(quan)(quan)(quan)(quan)。
二(er)是一批重點領域關鍵環(huan)(huan)節(jie)改革取得突(tu)破。著眼于解決高質量發展中遇到(dao)的(de)實(shi)際問題(ti)，深圳(zhen)在(zai)(zai)(zai)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)、要(yao)素市(shi)場(chang)(chang)化(hua)配置(zhi)、民(min)(min)生(sheng)服務(wu)供給(gei)、國際規則對接(jie)等領域進行(xing)(xing)了積極的(de)探(tan)索(suo)。這(zhe)(zhe)些探(tan)索(suo)包(bao)括科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)制度環(huan)(huan)境進一步優(you)化(hua)，率先(xian)實(shi)行(xing)(xing)了非競爭性(xing)、競爭性(xing)雙(shuang)軌制科(ke)(ke)研投入機制，持續優(you)化(hua)了科(ke)(ke)研機構技術(shu)轉(zhuan)移機制，探(tan)索(suo)賦予(yu)科(ke)(ke)研人員(yuan)職務(wu)科(ke)(ke)技成(cheng)果所有權(quan)或長(chang)期的(de)使用權(quan)。這(zhe)(zhe)些探(tan)索(suo)還包(bao)括在(zai)(zai)(zai)土地管理(li)制度上(shang)深化(hua)探(tan)索(suo)，實(shi)行(xing)(xing)地上(shang)地表地下分(fen)別設立使用權(quan)制度，試行(xing)(xing)地下空(kong)間分(fen)層設權(quan)，形成(cheng)配置(zhi)更(geng)(geng)精準、調節(jie)更(geng)(geng)靈(ling)活的(de)空(kong)間資源配置(zhi)機制。這(zhe)(zhe)些探(tan)索(suo)還包(bao)括在(zai)(zai)(zai)資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)建設上(shang)先(xian)行(xing)(xing)先(xian)試，深圳(zhen)證(zheng)券交易所時隔21年恢復了主板(ban)(ban)(ban)發行(xing)(xing)功能，主板(ban)(ban)(ban)與中小板(ban)(ban)(ban)合并(bing)正式實(shi)施，形成(cheng)了“主板(ban)(ban)(ban)+創(chuang)業板(ban)(ban)(ban)”的(de)市(shi)場(chang)(chang)格局，創(chuang)業板(ban)(ban)(ban)注冊制首(shou)批企業也(ye)順利上(shang)市(shi)。另外，在(zai)(zai)(zai)民(min)(min)生(sheng)服務(wu)供給(gei)體制持續創(chuang)新(xin)(xin)和制度型開放上(shang)也(ye)都邁出(chu)了新(xin)(xin)的(de)步伐。
三(san)是一(yi)批具有標志(zhi)性(xing)、引領性(xing)的改(gai)革(ge)方案和舉措積(ji)極(ji)實(shi)施。包括率先(xian)開展跨國公(gong)司本(ben)外幣一(yi)體化資(zi)金池業務(wu)，首批基礎設施REITs項目落戶深(shen)圳(zhen)，率先(xian)推進知識(shi)產權侵權懲(cheng)罰性(xing)賠償，以及(ji)率先(xian)實(shi)施生態(tai)保護紅線、環(huan)境質量底線、資(zi)源利用上(shang)線和生態(tai)環(huan)境準入清單(dan)等“三(san)線一(yi)單(dan)”管控體系。
四(si)是一批重(zhong)要的(de)(de)實(shi)踐創新(xin)成果和(he)制(zhi)度(du)創新(xin)成果不斷形成。包括率先(xian)(xian)(xian)制(zhi)定了經濟特區數(shu)(shu)據(ju)條例(li)，探索促進數(shu)(shu)據(ju)要素便(bian)利流通、數(shu)(shu)字產業和(he)數(shu)(shu)字經濟發展的(de)(de)有(you)效制(zhi)度(du)供給成為我國數(shu)(shu)據(ju)領域(yu)首(shou)部(bu)基礎性(xing)、綜(zong)合性(xing)的(de)(de)立法(fa)。包括實(shi)施全國首(shou)部(bu)個人破(po)產法(fa)規(gui)，我國境內第(di)一宗個人破(po)產案件已經裁定生(sheng)效。以(yi)及率先(xian)(xian)(xian)制(zhi)定規(gui)范(fan)綠色金融的(de)(de)綜(zong)合性(xing)法(fa)案，率先(xian)(xian)(xian)建立了完(wan)整的(de)(de)生(sheng)態系統生(sheng)產總值(zhi)（GEP）核算制(zhi)度(du)體(ti)系。還有(you)一批首(shou)創性(xing)、引領性(xing)的(de)(de)重(zhong)要標(biao)準、規(gui)則、規(gui)范(fan)落地實(shi)施。
趙辰昕表示(shi)，除了已經實(shi)施的改革事(shi)項(xiang)之外，按(an)照(zhao)要求(qiu)(qiu)，還(huan)有一批(pi)落地方案(an)、實(shi)施細(xi)則正(zheng)陸續(xu)按(an)程序(xu)編制推(tui)進(jin)。下一步，國家發改委將按(an)照(zhao)中央改革頂層(ceng)設計和戰略部署要求(qiu)(qiu)，會同有關方面(mian)扎實(shi)推(tui)進(jin)深圳綜(zong)合(he)改革試點(dian)，推(tui)動各方面(mian)制度建(jian)設取得重要進(jin)展，盡快形成一批(pi)可(ke)復制可(ke)推(tui)廣的制度成果，為(wei)面(mian)上改革提供示(shi)范。
