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央行:將有針對性地完善數字人民幣設計和使用

彭揚中國證券報·中證網

  中(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民(min)銀(yin)行(xing)行(xing)長易(yi)綱(gang)日(ri)前在出(chu)席芬蘭央(yang)行(xing)新興經濟體研究院成(cheng)立30周年紀念活動(dong)時透露(lu),截(jie)至(zhi)今年10月8日(ri),數字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)試(shi)點場景超過(guo)350萬(wan)個,累計(ji)開(kai)立個人(ren)(ren)錢包1.23億(yi)個,交易(yi)金(jin)額約560億(yi)元(yuan)。數字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)設(she)(she)計(ji)和(he)用(yong)途主(zhu)要(yao)是滿足國(guo)內零售(shou)支(zhi)付需求。人(ren)(ren)民(min)銀(yin)行(xing)高度(du)(du)重視數字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)的個人(ren)(ren)信(xin)息保護(hu)問題,并采(cai)取了相應的制度(du)(du)安排和(he)技術(shu)設(she)(she)計(ji)。下一步將根據(ju)試(shi)點情(qing)況,有(you)針對性地完善數字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)的設(she)(she)計(ji)和(he)使用(yong)。

  “央(yang)行(xing)(xing)數(shu)字貨(huo)幣(bi)使得央(yang)行(xing)(xing)可(ke)以在數(shu)字經濟時代繼續為公眾提(ti)供可(ke)信、安全的支付手段,在提(ti)升(sheng)支付效(xiao)率的同時維護(hu)支付體(ti)系穩(wen)定。”易綱說,目(mu)前,110多(duo)個國(guo)家不同程度開(kai)展了央(yang)行(xing)(xing)數(shu)字貨(huo)幣(bi)相關工作。對(dui)中國(guo)而言,研發(fa)數(shu)字人民幣(bi)主要(yao)是(shi)為了滿足國(guo)內零售支付需(xu)要(yao),提(ti)升(sheng)普惠金融發(fa)展水(shui)平,提(ti)高貨(huo)幣(bi)和支付體(ti)系運行(xing)(xing)效(xiao)率。

  易綱說,央(yang)行數字(zi)(zi)貨(huo)幣(bi)對(dui)(dui)于(yu)(yu)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)和金(jin)融(rong)穩定(ding)的(de)(de)影(ying)響主(zhu)要取決于(yu)(yu)數字(zi)(zi)貨(huo)幣(bi)的(de)(de)設(she)計(ji)。如果更(geng)類似(si)現金(jin),則影(ying)響相對(dui)(dui)有限(xian)。但(dan)若具有存(cun)款(kuan)等(deng)金(jin)融(rong)資產的(de)(de)屬(shu)性,則可能引發存(cun)款(kuan)替代,導致金(jin)融(rong)中(zhong)介(jie)規模收縮并(bing)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)傳導效率。鑒(jian)于(yu)(yu)此(ci),人民(min)銀(yin)行妥善研發設(she)計(ji)方案,有效降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)負(fu)面影(ying)響。首先,堅持(chi)數字(zi)(zi)人民(min)幣(bi)的(de)(de)M0定(ding)位,不計(ji)付利息,降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)與銀(yin)行存(cun)款(kuan)的(de)(de)競爭(zheng)。其次(ci),采取雙層運營體系,即央(yang)行實施中(zhong)心化管(guan)理,保(bao)證(zheng)對(dui)(dui)貨(huo)幣(bi)發行和貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)的(de)(de)調(diao)控能力;商(shang)業銀(yin)行和支付機構作(zuo)為(wei)中(zhong)介(jie),為(wei)公眾進行數字(zi)(zi)人民(min)幣(bi)兌換(huan)并(bing)提供支付服務。再次(ci),設(she)置了(le)錢包(bao)余額上限(xian)、交易金(jin)額上限(xian)等(deng)制度摩擦,盡可能降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)擠兌風險。同時,在試(shi)點過程中(zhong),對(dui)(dui)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)、金(jin)融(rong)市場和金(jin)融(rong)穩定(ding)等(deng)方面的(de)(de)影(ying)響也是重要測試(shi)內容(rong)。

  針對社會(hui)比(bi)較(jiao)關(guan)注(zhu)的(de)(de)隱私保(bao)護問題,易(yi)綱(gang)介(jie)紹(shao),人(ren)民銀(yin)(yin)行高度重視數字人(ren)民幣(bi)的(de)(de)個人(ren)信(xin)息(xi)(xi)保(bao)護問題,并采取了相應的(de)(de)制度安排和技術設(she)計。數字人(ren)民幣(bi)在匿(ni)名(ming)性(xing)方面采取“小額匿(ni)名(ming),大額依法(fa)可溯”的(de)(de)原則,在收集個人(ren)信(xin)息(xi)(xi)時遵循(xun)“最少(shao)、必要”原則,采集的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)量少(shao)于現(xian)有(you)電子支(zhi)付(fu)工(gong)具。同時嚴(yan)格控(kong)制個人(ren)信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)儲存與使(shi)用,除非有(you)明確的(de)(de)法(fa)律(lv)要求(qiu),人(ren)民銀(yin)(yin)行不(bu)得將相關(guan)信(xin)息(xi)(xi)提供給任何第(di)三方或政府(fu)機構。

  “我們(men)始終強調,央行數(shu)(shu)字貨幣(bi)的(de)使用(yong)和推廣(guang)應遵循市場化原則。”談及央行數(shu)(shu)字貨幣(bi)與現(xian)金(jin)的(de)關系,易綱表示(shi),中(zhong)國地域廣(guang)闊、人(ren)口眾多、區(qu)域發展(zhan)差異大,這(zhe)些因素以及居(ju)民的(de)支付習慣決定了在(zai)可預見的(de)將來,現(xian)金(jin)將長期存(cun)在(zai),“只(zhi)要存(cun)在(zai)對現(xian)金(jin)的(de)需求,人(ren)民銀行就不會停止現(xian)金(jin)供應或(huo)以行政命令(ling)對其進行替換。”

  對于下一(yi)步數(shu)字(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)民幣研發工作,易綱介紹說,人(ren)(ren)(ren)民銀(yin)行(xing)將根據試點情(qing)況,有針對性地(di)完善數(shu)字(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)民幣的(de)設(she)計和(he)(he)使用。一(yi)是參考現(xian)金(jin)和(he)(he)銀(yin)行(xing)賬戶管理思路,建立適合數(shu)字(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)民幣的(de)管理模式(shi);二是繼續提升結算效率、隱私保護、防偽等功能(neng);三是推動數(shu)字(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)民幣與現(xian)有電子支付工具間的(de)交互,實現(xian)安全與便捷的(de)統一(yi);四是完善數(shu)字(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)民幣生態體系建設(she),提升數(shu)字(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)民幣普惠(hui)性和(he)(he)可得性。

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