為洋山港試點外貿集裝箱沿海捎帶業務掃除障礙

　　11月18日，國(guo)(guo)務院發布關于同意在中國(guo)(guo)（上海）自由貿易試(shi)驗區臨(lin)港(gang)新片區（下稱臨(lin)港(gang)新片區）暫時調整實施有關行(xing)政(zheng)法規規定的批(pi)復。

　　根(gen)據批復(fu)，國(guo)務(wu)院(yuan)同意自即日(ri)起至(zhi)2024年12月31日(ri)，在臨(lin)(lin)港(gang)(gang)(gang)新片區(qu)(qu)暫(zan)時調整實施《中華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)國(guo)際(ji)(ji)海(hai)(hai)運(yun)條(tiao)例(li)》《國(guo)內水(shui)路(lu)運(yun)輸管理(li)條(tiao)例(li)》的(de)有(you)(you)關規(gui)定(ding)，在臨(lin)(lin)港(gang)(gang)(gang)新片區(qu)(qu)內允許符合(he)條(tiao)件的(de)外國(guo)、香港(gang)(gang)(gang)特(te)別行(xing)政區(qu)(qu)和(he)澳門特(te)別行(xing)政區(qu)(qu)國(guo)際(ji)(ji)集裝箱班輪公司利用(yong)其(qi)全資或(huo)控股擁有(you)(you)的(de)非(fei)五星旗國(guo)際(ji)(ji)航(hang)行(xing)船舶(bo)，開(kai)展大連(lian)港(gang)(gang)(gang)、天(tian)津港(gang)(gang)(gang)、青島港(gang)(gang)(gang)與上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)洋(yang)山港(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)之間，以上(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)洋(yang)山港(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)為(wei)國(guo)際(ji)(ji)中轉港(gang)(gang)(gang)的(de)外貿集裝箱沿海(hai)(hai)捎帶業務(wu)試點。

　　上(shang)海市(shi)委(wei)研究室(shi)經濟處副處長宋鵬(peng)霖表示，《中國（上(shang)海）自由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)臨港新(xin)片區(qu)總體方(fang)案》明確，進(jin)一步完善啟(qi)運港退稅相關政(zheng)(zheng)策(ce)，優化監管流程，擴大(da)中資方(fang)便旗船(chuan)沿海捎帶政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施效果，研究在對等原則下允許外(wai)籍國際(ji)(ji)航行船(chuan)舶開(kai)展以洋(yang)(yang)山(shan)港為(wei)國際(ji)(ji)中轉港的外(wai)貿(mao)集裝箱沿海捎帶業(ye)務。上(shang)述(shu)兩條例的調整，為(wei)該項政(zheng)(zheng)策(ce)的落地掃除(chu)法律障礙，洋(yang)(yang)山(shan)特殊綜(zong)保區(qu)將再度實(shi)現(xian)功能升級。

　　一(yi)直以(yi)來，國際中(zhong)轉水平是國際一(yi)流航運樞(shu)紐(niu)港的重要標志。《中(zhong)共中(zhong)央 國務院(yuan)關于支持浦東(dong)新區高(gao)水平改革開放打造社會主義現代化建設(she)引(yin)領(ling)區的意見》提出(chu)，浦東(dong)要加(jia)快共建輻射全球的航運樞(shu)紐(niu)。研究(jiu)在對等條(tiao)件下，允許洋山港登(deng)記的國際航行船舶開展以(yi)洋山港為(wei)國際中(zhong)轉港的外(wai)貿集(ji)裝(zhuang)箱沿海(hai)捎(shao)帶業務。

　　在業(ye)內(nei)看(kan)來，法律障(zhang)礙掃除后，還需(xu)有關方面的(de)配套政策加持，上(shang)海港洋(yang)山港才可真正啟(qi)動外貿(mao)集裝箱(xiang)沿海捎帶(dai)(dai)業(ye)務(wu)試點。該(gai)業(ye)務(wu)的(de)啟(qi)動，意味著國內(nei)沿海捎帶(dai)(dai)業(ye)務(wu)進一步擴圍(wei)，將(jiang)助力(li)上(shang)海港打造世界一流的(de)航運樞紐，代表(biao)中國更好參與(yu)國際競爭與(yu)合作(zuo)。

　　一位業(ye)(ye)(ye)內人士表示，2020年(nian)上(shang)海已基(ji)本建成國際航(hang)運(yun)(yun)中(zhong)(zhong)心，多年(nian)來(lai)，上(shang)海作為(wei)全球排(pai)名第一的(de)集(ji)裝箱樞紐港，集(ji)聚(ju)了大量的(de)航(hang)運(yun)(yun)基(ji)礎(chu)要素。當前，進一步發展國際中(zhong)(zhong)轉(zhuan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，實現航(hang)運(yun)(yun)樞紐功能升(sheng)級，沿海捎(shao)帶和集(ji)裝箱中(zhong)(zhong)轉(zhuan)集(ji)拼業(ye)(ye)(ye)務(wu)是重點內容。

　　“上(shang)海(hai)(hai)港在航(hang)(hang)線覆(fu)蓋面及(ji)集(ji)裝箱(xiang)拼箱(xiang)貨物體量方面有較大優勢。提(ti)(ti)升沿(yan)海(hai)(hai)捎(shao)帶(dai)政策效果(guo)，鼓勵沿(yan)江、沿(yan)海(hai)(hai)、國(guo)外(wai)的(de)貨物在洋山特殊綜(zong)保區(qu)與本地(di)貨物進(jin)行中轉(zhuan)集(ji)拼，可進(jin)一(yi)步(bu)優化(hua)國(guo)際(ji)貿(mao)易航(hang)(hang)線網絡布局，減少運(yun)力浪費，提(ti)(ti)高貨物集(ji)并和轉(zhuan)運(yun)效率，降低外(wai)貿(mao)進(jin)出口貨物的(de)綜(zong)合(he)物流成本，提(ti)(ti)升上(shang)海(hai)(hai)國(guo)際(ji)航(hang)(hang)運(yun)樞(shu)紐服(fu)務能級，形(xing)成內外(wai)循環的(de)關鍵(jian)鏈接(jie)。”上(shang)述業內人士(shi)說。

　　目前(qian)，國內(nei)中(zhong)轉(zhuan)集拼業務有四種(zhong)類型，分(fen)別是(shi)本(ben)地出口(kou)拼箱、進(jin)口(kou)分(fen)撥、國內(nei)中(zhong)轉(zhuan)集拼、國際中(zhong)轉(zhuan)集拼，總業務量(liang)約1300萬(wan)立方（50萬(wan)至60萬(wan)標(biao)準箱/年）。

　　根據對11家(jia)全球主要班輪(lun)公司的調(diao)研，沿海(hai)捎帶(dai)業(ye)務(wu)潛(qian)在需求(qiu)巨大，僅以目前到韓國(guo)釜(fu)山(shan)港中轉的外貿集裝箱為基數(shu)預計(ji)，洋山(shan)港沿海(hai)捎帶(dai)業(ye)務(wu)年需求(qiu)量可達100萬標(biao)準箱。

　　最新數(shu)據顯示，今年1至10月，上海港完(wan)成(cheng)集裝箱(xiang)吞吐量3897.7萬(wan)標(biao)準箱(xiang)，同(tong)比增(zeng)長8.7%，預計(ji)今年有望再創(chuang)新高(gao)。