上海市政(zheng)府11月(yue)23日發(fa)布《關于加(jia)快發(fa)展本市保障(zhang)性租(zu)(zu)賃(lin)住房的實施意見》（下稱(cheng)《實施意見》），文件(jian)聚焦新市民、青年人的租(zu)(zu)賃(lin)需求堵點、痛點和難點，精準設計(ji)了上海市保障(zhang)性租(zu)(zu)賃(lin)住房基礎制度。

　　《實施(shi)意(yi)見》一大(da)亮點是，公租(zu)(zu)房(fang)(fang)、單位租(zu)(zu)賃房(fang)(fang)、享受政策支持的(de)各類租(zu)(zu)賃住房(fang)(fang)中符合條件(jian)的(de)房(fang)(fang)源(yuan)，統一納入保障(zhang)性租(zu)(zu)賃住房(fang)(fang)管理。

　　貝殼研(yan)究院(yuan)高(gao)(gao)級(ji)分析師黃卉認(ren)為，通(tong)過統籌管理，可以加強對已(yi)有(you)各(ge)類房源之間的協調，提升現有(you)房源的匹配效率，減少房源空置(zhi)情況，提高(gao)(gao)保障性租(zu)賃住(zhu)房的保障效率。

　　在(zai)當天舉行的(de)上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)政府新聞發布會上(shang)(shang)(shang)(shang)，上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)副市(shi)(shi)長湯志平(ping)表示，“十四五”期間(jian)，上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)計劃(hua)新增(zeng)建設(she)籌(chou)措保障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)47萬(wan)套(tao)（間(jian)）以上(shang)(shang)(shang)(shang)，達到(dao)同期新增(zeng)住(zhu)(zhu)房(fang)供(gong)(gong)應總量的(de)40%以上(shang)(shang)(shang)(shang)。到(dao)“十四五”末，上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)將累(lei)計建設(she)籌(chou)措保障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)60萬(wan)套(tao)（間(jian)）以上(shang)(shang)(shang)(shang)，其中(zhong)40萬(wan)套(tao)（間(jian)）左右形成(cheng)供(gong)(gong)應，較大程(cheng)度上(shang)(shang)(shang)(shang)緩(huan)解新市(shi)(shi)民、青年人(ren)的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)困難。

　　《實施(shi)意見》還提出(chu)，規范(fan)和優化保(bao)障(zhang)(zhang)性租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)戶(hu)型(xing)設(she)計。新開工建設(she)的保(bao)障(zhang)(zhang)性租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)，以建筑面積不超過70平方米的小戶(hu)型(xing)為主，適當配置三居室等大戶(hu)型(xing)。此外(wai)，保(bao)障(zhang)(zhang)性租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)承租(zu)人(ren)、居住(zhu)(zhu)使(shi)用人(ren)可(ke)以按(an)照規定，在租(zu)賃(lin)房(fang)屋所在地辦理居住(zhu)(zhu)登(deng)記、上海市居住(zhu)(zhu)證(zheng)（非(fei)本市戶(hu)籍）或社區公共(gong)(gong)戶(hu)落戶(hu)（本市戶(hu)籍），并(bing)相(xiang)應(ying)享受未(wei)成年子女義(yi)務(wu)教育等基本公共(gong)(gong)服務(wu)政策。

　　“這些(xie)舉措有(you)利于保障不同家庭狀態的(de)新市民、青年人享受公共服務的(de)權利，通過促進承租人、居住(zhu)使用人融入社區，能夠提(ti)升他們對城(cheng)市的(de)歸屬感。”黃卉表示。

　　《實施意見》從6大(da)方面提出了15項(xiang)支(zhi)(zhi)持政(zheng)策，包括落實國(guo)(guo)家支(zhi)(zhi)持政(zheng)策12項(xiang)，上(shang)海市(shi)增(zeng)加支(zhi)(zhi)持政(zheng)策3項(xiang)。其中之一(yi)是支(zhi)(zhi)持引導中央在(zai)滬(hu)企業(ye)，市(shi)、區國(guo)(guo)企和機(ji)關、事業(ye)單位，在(zai)符合規劃的(de)前(qian)提下，通過(guo)多種方式建設供應(ying)保障(zhang)性租(zu)賃(lin)住房，對(dui)參(can)與保障(zhang)性租(zu)賃(lin)住房建設的(de)國(guo)(guo)企，有針(zhen)對(dui)性地優化考核評價機(ji)制(zhi)，進一(yi)步發(fa)揮好國(guo)(guo)企的(de)主力軍作用。

　　黃卉(hui)認為(wei)，將(jiang)參(can)與保障性租賃住房建(jian)設供(gong)應納入國有企(qi)業考核評價范圍(wei)，能夠充分發揮(hui)國有企(qi)業對市場主體(ti)的帶動效應。

　　目前，上(shang)海(hai)市政(zheng)府(fu)正加強(qiang)領導、部門(men)協同(tong)和市區聯動，推動保(bao)障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)各項工(gong)作任務迅速全面落實。湯志平表示，《實施意(yi)見》發布后，相關部門(men)還(huan)將就(jiu)保(bao)障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)的項目認定、規劃供地、非居住(zhu)房(fang)(fang)屋改建(jian)、產業園區配(pei)套建(jian)設、電力設施改造、租賃(lin)(lin)管理等制定6個配(pei)套細則；到今年底，基本形成(cheng)本市保(bao)障(zhang)性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)政(zheng)策體系。

　　上海市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉建設管理委主任姚(yao)凱介紹，計劃今年年底前出臺非(fei)居(ju)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)屋改建保(bao)障性(xing)(xing)租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)政(zheng)策(ce)細則(ze)。上海市(shi)經濟(ji)信(xin)息化委總工(gong)程(cheng)師(shi)張宏韜表示(shi)(shi)，將編(bian)制(zhi)《產(chan)業園區工(gong)業項目配(pei)套(tao)(tao)建設租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)規(gui)劃建設管理細則(ze)》，用(yong)足用(yong)好政(zheng)策(ce)，在高效利用(yong)產(chan)業園區配(pei)套(tao)(tao)空(kong)間支持宿舍型保(bao)障性(xing)(xing)租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設的同(tong)時，進一步提高居(ju)住(zhu)品(pin)質。上海市(shi)規(gui)劃資(zi)源局(ju)(ju)總工(gong)程(cheng)師(shi)韋(wei)冬表示(shi)(shi)，上海市(shi)規(gui)劃資(zi)源局(ju)(ju)配(pei)合上海市(shi)住(zhu)建委、房(fang)(fang)(fang)管局(ju)(ju)正(zheng)開展編(bian)制(zhi)《上海保(bao)障性(xing)(xing)租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)規(gui)劃》工(gong)作，目前已基本形成工(gong)作方案。

　　“下一步，我們將重點推進上海市(shi)保障(zhang)性(xing)租(zu)賃住(zhu)房REITs試點工作，加強與企(qi)業(ye)的(de)(de)溝通對接，加快項目(mu)培育，在確保保障(zhang)性(xing)租(zu)賃住(zhu)房資產安全和規范運行的(de)(de)前(qian)提下，積極(ji)爭取上海市(shi)項目(mu)成(cheng)功(gong)納入REITs試點。”上海市(shi)發展改革委二級(ji)巡視員金瑜說。

　　據悉，上(shang)海有(you)關方面還(huan)將組織開展項目集(ji)中開工(gong)、房型設計大賽、保(bao)障性租賃住房“畢業季進(jin)校園”“用工(gong)季進(jin)園區(qu)”等系(xi)列活(huo)動。