多部門頻頻部署 紓困減負促發展多箭齊發

　　年末政策連發加力護航中小企業

　　從加大對中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)紓困幫扶力(li)度(du)，到提升中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)競爭力(li)，再到發布(bu)為“專精特新(xin)”中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)辦(ban)實事清單……11月22日(ri)，國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳和國務院(yuan)促進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發展工(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公(gong)室連(lian)發三文，多箭齊發、長短相濟，助力(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)紓困減負促發展。

　　《經濟參(can)考(kao)報》記(ji)者(zhe)獲悉(xi)，隨著年(nian)末沖刺穩經濟進入關鍵期(qi)，加力護航市場主體特別是(shi)中小企業(ye)成為重中之(zhi)重。近(jin)日(ri)，國(guo)務(wu)院和多個部門頻(pin)頻(pin)部署，打出暖企實(shi)招(zhao)，并為中小企業(ye)“量身(shen)定制”志(zhi)愿服務(wu)。業(ye)內人士表示，下一(yi)步隨著減稅降費、融資支持、創新(xin)發展等政(zheng)策(ce)利好持續釋放(fang)，中小企業(ye)發展活力有(you)望得到進一(yi)步激發。

　　今年以來，中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業政策(ce)支持力(li)度持續(xu)加(jia)大，發(fa)展環境持續(xu)優化，生產經營(ying)總體保持穩定恢復態勢。但受錯綜復雜國(guo)內外形勢影(ying)響(xiang)，中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業發(fa)展仍面(mian)臨不少困難。特別是近期受原材料價格高(gao)企(qi)、訂單不足、用工難用工貴、融(rong)資(zi)難回款慢、物(wu)流成本高(gao)、新冠肺(fei)炎疫情散發(fa)、用電(dian)緊張等因素影(ying)響(xiang)，中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業主要(yao)經營(ying)指標增速放緩。

　　加(jia)大助(zhu)企紓困力度，減輕企業負擔(dan)，幫助(zhu)企業渡過難關，成為(wei)各方關注熱點。

　　11月22日(ri)，國務(wu)院辦公廳發布《關于進(jin)一步(bu)加(jia)大對(dui)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)紓困幫(bang)扶力度的(de)通(tong)知(zhi)》，從加(jia)大紓困資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)力度、進(jin)一步(bu)推進(jin)減稅降(jiang)費、靈活精準(zhun)運用多種(zhong)金(jin)融(rong)政策(ce)工具、推動緩解成本上漲壓力、加(jia)強(qiang)用電保(bao)(bao)障、支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)穩崗擴崗、保(bao)(bao)障中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)款項支(zhi)付(fu)、著力擴大市場需求等方面，提出(chu)(chu)了(le)一系列具體舉措。除了(le)深(shen)化(hua)落(luo)實已出(chu)(chu)臺的(de)政策(ce)，也(ye)提出(chu)(chu)了(le)如助力中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)運用期貨套期保(bao)(bao)值工具應對(dui)原材料成本大幅波動風險(xian)等新的(de)舉措。

　　同(tong)日，國務院促進中小(xiao)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工作(zuo)領(ling)導小(xiao)組辦公室發(fa)(fa)布《提(ti)(ti)(ti)升(sheng)中小(xiao)企(qi)(qi)業競爭力(li)若干措(cuo)施》《為(wei)“專精特(te)新”中小(xiao)企(qi)(qi)業辦實事清單(dan)》。前(qian)(qian)者聚焦創新引領(ling)、融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)、數字化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)維(wei)度，提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)34項舉措(cuo)。后者聚焦財稅金融(rong)等(deng)政策支(zhi)持(chi)(chi)(chi)和(he)促進轉型升(sheng)級等(deng)服(fu)務支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，從財稅支(zhi)持(chi)(chi)(chi)、信貸(dai)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)、直接融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)、產業鏈協同(tong)創新、創新能力(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)、精準對接服(fu)務等(deng)10個方面提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)31條具(ju)體措(cuo)施。其中，2021年(nian)底前(qian)(qian)，中央財政安排不少(shao)于30億元，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)1300家左右專精特(te)新“小(xiao)巨人”企(qi)(qi)業高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　“以(yi)上三個(ge)文件，凝聚部(bu)門(men)合力，助企紓(shu)(shu)困與激發活力并舉，既利當(dang)前、又惠長(chang)(chang)遠，形(xing)成了(le)支(zhi)持中(zhong)小企業(ye)發展的‘1+2’長(chang)(chang)短(duan)政(zheng)策(ce)‘組合拳’。”工(gong)(gong)(gong)信(xin)部(bu)副部(bu)長(chang)(chang)徐曉(xiao)蘭在23日舉行的國務院政(zheng)策(ce)例行吹風會上說。她表示(shi)，下一步(bu)將推動各相關部(bu)門(men)、各地區(qu)按(an)照(zhao)職責分(fen)工(gong)(gong)(gong)，完善(shan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制，加大工(gong)(gong)(gong)作(zuo)力度(du)，抓緊出臺配套政(zheng)策(ce)，進(jin)一步(bu)細化紓(shu)(shu)困舉措，確保(bao)各項措施盡快落(luo)到實處。

　　值得(de)注意的(de)是，近期(qi)，國務(wu)院常務(wu)會議、國務(wu)院經濟形勢座談會頻頻釋放(fang)保市(shi)場主(zhu)體、加力(li)支持中小企業(ye)發展的(de)政策信號(hao)，有關部門也在密(mi)集部署和醞釀(niang)更多支持舉措。

　　比(bi)如，融資(zi)(zi)支(zhi)持方(fang)面(mian)，中國(guo)人民銀行(xing)金(jin)(jin)融市場(chang)司司長鄒瀾(lan)表示(shi)，下一階段將(jiang)用(yong)(yong)好(hao)新增(zeng)(zeng)的3000億(yi)元支(zhi)小(xiao)(xiao)(xiao)再(zai)貸(dai)(dai)款額度(du)，引導地方(fang)法人銀行(xing)增(zeng)(zeng)加(jia)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)投放，將(jiang)優惠利(li)率傳(chuan)導至(zhi)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業和個體(ti)工(gong)商戶(hu)，運用(yong)(yong)好(hao)碳(tan)減(jian)排支(zhi)持工(gong)具(ju)(ju)、2000億(yi)元煤(mei)炭清潔高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)(yong)專項(xiang)再(zai)貸(dai)(dai)款，推動中小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業綠色低(di)碳(tan)轉型。此外，統籌做好(hao)兩(liang)項(xiang)工(gong)具(ju)(ju)到期(qi)后的政策支(zhi)持和資(zi)(zi)金(jin)(jin)接(jie)續。深入開展中小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業金(jin)(jin)融服務(wu)能力(li)提(ti)升工(gong)程(cheng)。鄒瀾(lan)還表示(shi)，將(jiang)充分(fen)發揮財政政策對金(jin)(jin)融資(zi)(zi)源的支(zhi)持和引導作(zuo)用(yong)(yong)，推動完善貸(dai)(dai)款貼息和風險補償機制(zhi)，加(jia)快(kuai)中小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)，優化地方(fang)融資(zi)(zi)服務(wu)平臺功能，提(ti)高(gao)信(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)質(zhi)效(xiao)，緩解(jie)銀企(qi)信(xin)(xin)息不對稱，提(ti)高(gao)中小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業的融資(zi)(zi)可(ke)得性。

　　提(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)“造血”能(neng)(neng)力(li)方面，工信部(bu)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)局(ju)局(ju)長(chang)梁志峰(feng)透露，將(jiang)聯合財政部(bu)通過(guo)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發展專項資(zi)金，進一步支(zhi)持“專精(jing)特新(xin)(xin)”企(qi)(qi)業(ye)加(jia)大創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)投入，加(jia)快(kuai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果產業(ye)化(hua)(hua)運用(yong)，帶動地方政府加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)支(zhi)持，以創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)行穩致遠。同時，將(jiang)在“十四五”期間實(shi)施中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)和專業(ye)化(hua)(hua)水平提(ti)(ti)升工程，并(bing)考慮(lv)專門(men)研究(jiu)制定提(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)和專業(ye)化(hua)(hua)水平的政策，進一步加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)支(zhi)持力(li)度，激發中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)動力(li)與活力(li)。

　　政策(ce)體(ti)系(xi)(xi)、發展(zhan)環(huan)境(jing)、服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)(xi)成為支持中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)發展(zhan)的三大領域。工信部介紹，1-10月份(fen)，中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)公共服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)(xi)帶動11萬(wan)家服(fu)務(wu)機(ji)構圍(wei)繞政策(ce)發布、技術創新、投融資(zi)、人(ren)才培訓、市場開拓等(deng)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)共性(xing)需求開展(zhan)服(fu)務(wu)476萬(wan)多次，服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)6098萬(wan)家（次）。

　　為中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)“量身定(ding)制”志(zhi)愿(yuan)服(fu)務成為其中重(zhong)要一環。據了解，中國中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展促進中心牽(qian)頭組(zu)織開展中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務活動，已認(ren)定(ding)1138名志(zhi)愿(yuan)服(fu)務專家和426家志(zhi)愿(yuan)服(fu)務工作(zuo)站，舉辦中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務“暖陽行動”160余場，觸(chu)達企(qi)(qi)業(ye)15000余家。下一步，中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務范圍(wei)還將(jiang)加(jia)速擴圍(wei)。

　　徐曉蘭還透露，將(jiang)加強政策研(yan)(yan)究儲(chu)備。強化(hua)中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)運行監測(ce)分(fen)析，開展促(cu)進(jin)中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)平(ping)穩(wen)(wen)健康發(fa)(fa)展調研(yan)(yan)，密切關(guan)注(zhu)中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)生產經營狀況，關(guan)注(zhu)新(xin)問題、研(yan)(yan)判新(xin)趨勢，加強政策研(yan)(yan)究儲(chu)備，推動(dong)適(shi)時將(jiang)部分(fen)階段性惠企政策轉化(hua)為可長(chang)期實施的政策，不斷提升政策的連續性、穩(wen)(wen)定(ding)性、可持續性，進(jin)一步(bu)穩(wen)(wen)定(ding)中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展預期和信心。

　　“隨著減稅降費等助企紓困政策的(de)落地(di)、良(liang)好(hao)市場發(fa)(fa)展環境(jing)的(de)營(ying)造以及面向(xiang)中(zhong)(zhong)小企業服(fu)務體(ti)系(xi)的(de)完(wan)善，市場主體(ti)將(jiang)(jiang)感受到政策溫度和市場暖意。中(zhong)(zhong)小企業活(huo)力一旦進一步(bu)被激(ji)發(fa)(fa)，將(jiang)(jiang)為實(shi)現經(jing)濟(ji)(ji)更(geng)好(hao)復(fu)蘇和構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展格局邁好(hao)步(bu)、見到新(xin)氣(qi)象(xiang)提供(gong)有力支撐。”中(zhong)(zhong)國國際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)交流中(zhong)(zhong)心經(jing)濟(ji)(ji)研究部部長劉(liu)向(xiang)東對《經(jing)濟(ji)(ji)參(can)考報(bao)》記者表(biao)示(shi)。（記者 班(ban)娟娟 郭倩 張莫）