中證(zheng)網訊（記(ji)者(zhe) 趙白執南(nan)）財(cai)政(zheng)部(bu)網站(zhan)11月29日消息，財(cai)政(zheng)部(bu)近(jin)日印發《會(hui)計師(shi)事務所一體(ti)化管理辦(ban)法(fa)（征求(qiu)意見稿）》，就加強(qiang)(qiang)會(hui)計師(shi)事務所一體(ti)化管理、強(qiang)(qiang)化內部(bu)治理、提升審計質(zhi)量(liang)征求(qiu)意見。 

　　財政部(bu)(bu)指出，當(dang)前，少數會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)事務(wu)所過于注重規模擴張，疏于內部(bu)(bu)治(zhi)理，存在一定“山頭主義”、“分灶吃飯(fan)”現(xian)象，持續發展的根基(ji)不穩(wen)，大(da)而不強，大(da)而不優，為(wei)行業健康發展埋下了(le)風險隱患。近年來發生(sheng)的審計(ji)失敗案例，多與(yu)會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)事務(wu)所內部(bu)(bu)治(zhi)理出現(xian)問(wen)題(ti)、一體(ti)化管(guan)理薄弱、導致質量(liang)控(kong)制(zhi)流于形(xing)式有關(guan)。為(wei)此，要切實(shi)加強會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)事務(wu)所一體(ti)化管(guan)理，完善內部(bu)(bu)治(zhi)理，嚴格(ge)質量(liang)控(kong)制(zhi)，防范執業風險。

　　一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法立足(zu)引導(dao)會計(ji)師(shi)事(shi)(shi)務(wu)所強化(hua)(hua)(hua)(hua)內(nei)部(bu)治理(li)(li)，提升審計(ji)質量(liang)(liang)，主(zhu)要(yao)(yao)從(cong)以(yi)下方面進(jin)行了(le)設計(ji)：一(yi)(yi)是(shi)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)全覆蓋(gai)(gai)，“體(ti)(ti)(ti)檢”常態化(hua)(hua)(hua)(hua)。一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法將一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)實施主(zhu)體(ti)(ti)(ti)從(cong)過去單一(yi)(yi)的(de)總分(fen)所一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)擴(kuo)展至會計(ji)師(shi)事(shi)(shi)務(wu)所對內(nei)設部(bu)門和業務(wu)團隊的(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)，實現了(le)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)在注冊會計(ji)師(shi)行業的(de)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)全覆蓋(gai)(gai)，同時實施每年一(yi)(yi)次的(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)自評報(bao)告(gao)制度，將一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)要(yao)(yao)求作為會計(ji)師(shi)事(shi)(shi)務(wu)所的(de)全面“體(ti)(ti)(ti)檢”常態化(hua)(hua)(hua)(hua)、長效化(hua)(hua)(hua)(hua)，持續引導(dao)會計(ji)師(shi)事(shi)(shi)務(wu)所堅持以(yi)質量(liang)(liang)為導(dao)向(xiang)，持續提升一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)水平，從(cong)機(ji)制上防范執業風險(xian)。

　　二是指標(biao)可衡量(liang)，得(de)分客(ke)觀化(hua)。一(yi)體(ti)(ti)化(hua)管(guan)理(li)辦法的(de)(de)重大創新就是構建了可衡量(liang)、可比較(jiao)的(de)(de)評估指標(biao)體(ti)(ti)系(xi)，實現了對(dui)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)管(guan)理(li)所(suo)有(you)項(xiang)目的(de)(de)全覆蓋(gai)，并全面吸納了質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)準則有(you)關質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)要(yao)求，為會計師事務所(suo)提供了對(dui)標(biao)對(dui)表的(de)(de)評價標(biao)準，為行(xing)業(ye)治理(li)和(he)質(zhi)量(liang)提升提供了基礎性制(zhi)度保(bao)障(zhang)。

　　三是檢查按程序，結(jie)(jie)果(guo)公(gong)開化。一(yi)(yi)體(ti)化管理(li)辦法建立了(le)公(gong)開、透明(ming)、規范(fan)的一(yi)(yi)體(ti)化管理(li)檢查程序，將一(yi)(yi)體(ti)化管理(li)情況作(zuo)為監(jian)督檢查的重點內(nei)容，通過(guo)嚴標(biao)準、強(qiang)監(jian)管，持續增強(qiang)注冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師行(xing)業(ye)監(jian)管效(xiao)能。將檢查評價結(jie)(jie)果(guo)作(zuo)為會(hui)(hui)計(ji)(ji)師事(shi)務(wu)所綜合排(pai)名的重要(yao)依據，提出(chu)特定實體(ti)選聘會(hui)(hui)計(ji)(ji)師事(shi)務(wu)所時(shi)應將一(yi)(yi)體(ti)化評價結(jie)(jie)果(guo)作(zuo)為重要(yao)考慮因素(su)，通過(guo)逐步(bu)發揮(hui)一(yi)(yi)體(ti)化評價結(jie)(jie)果(guo)的“指揮(hui)棒”作(zuo)用和(he)優秀會(hui)(hui)計(ji)(ji)師事(shi)務(wu)所的示范(fan)作(zuo)用，促進行(xing)業(ye)整體(ti)一(yi)(yi)體(ti)化管理(li)水平提質升(sheng)級。

　　一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)共5章24條(tiao)。第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)部(bu)分(fen)(fen)為(wei)總(zong)則，共5條(tiao)。主(zhu)(zhu)要(yao)包括制定目的、一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)定義(yi)、主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)責任、監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)等內容(rong)。第(di)(di)二部(bu)分(fen)(fen)為(wei)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)基本要(yao)求(qiu)(qiu)，共10條(tiao)。分(fen)(fen)別(bie)從(cong)人(ren)員管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、財(cai)(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、業(ye)務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、技術標(biao)準(zhun)和質量管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、信息化(hua)(hua)(hua)建設等一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的五個(ge)方(fang)(fang)面(mian)提(ti)(ti)出(chu)基本要(yao)求(qiu)(qiu)。第(di)(di)三部(bu)分(fen)(fen)為(wei)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)水(shui)平評(ping)(ping)價與檢查(cha)(cha)，共4條(tiao)。從(cong)會計(ji)師(shi)事務(wu)所(suo)(suo)組織自(zi)我評(ping)(ping)價和財(cai)(cai)政部(bu)門、行(xing)業(ye)協會實施檢查(cha)(cha)評(ping)(ping)價兩(liang)個(ge)方(fang)(fang)面(mian)提(ti)(ti)出(chu)明確要(yao)求(qiu)(qiu)。第(di)(di)四(si)部(bu)分(fen)(fen)為(wei)一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)評(ping)(ping)價結果(guo)運用，共4條(tiao)。從(cong)會計(ji)師(shi)事務(wu)所(suo)(suo)自(zi)查(cha)(cha)自(zi)糾、特(te)定實體(ti)(ti)(ti)擇優選(xuan)聘、納入綜合排名質量評(ping)(ping)價指標(biao)、分(fen)(fen)所(suo)(suo)審(shen)批和配置監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資源等四(si)個(ge)方(fang)(fang)面(mian)對一(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)檢查(cha)(cha)評(ping)(ping)價結果(guo)提(ti)(ti)出(chu)運用路徑(jing)。第(di)(di)五部(bu)分(fen)(fen)為(wei)附則，共1條(tiao)。主(zhu)(zhu)要(yao)包括適用范(fan)圍，解釋權限和施行(xing)日期等內容(rong)。