今年以來(lai)，我國發(fa)展(zhan)遇到(dao)的新挑戰(zhan)交織疊加、超出(chu)預期。我國科學統籌疫情防控和經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)，扎實推進(jin)“六(liu)穩(wen)”“六(liu)保”，經濟(ji)持(chi)續(xu)穩(wen)定恢復，“十四五(wu)”開局(ju)起(qi)步展(zhan)現了新氣(qi)象(xiang)，見到(dao)了新成(cheng)效。

　　守住“保”的底線

　　1.5億！最新數據顯示，全國市(shi)場(chang)主(zhu)體總量已突(tu)破1.5億戶。近年來，面(mian)對(dui)復雜嚴峻的國內外形勢，黨中(zhong)央鮮(xian)明提出(chu)“六(liu)穩”“六(liu)保”政策取向，把保市(shi)場(chang)主(zhu)體提升(sheng)到更加突(tu)出(chu)的位置，有力支持了市(shi)場(chang)主(zhu)體健康發展。

　　穩增長、保就業，重(zhong)(zhong)在保市場(chang)主體(ti)(ti)特別(bie)(bie)是量大面廣(guang)的(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業。今年以(yi)來，受疫情多地散發、嚴重(zhong)(zhong)洪澇(lao)災(zai)害、大宗商品價格快速上漲、電力(li)煤炭供(gong)應一度緊張等(deng)多重(zhong)(zhong)挑戰影響，中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業成本壓力(li)加(jia)(jia)大，經營困難(nan)加(jia)(jia)劇。對此，黨中(zhong)央、國務院高(gao)度重(zhong)(zhong)視(shi)，多次(ci)部署(shu)加(jia)(jia)大對市場(chang)主體(ti)(ti)特別(bie)(bie)是中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度，釋放出清(qing)晰有力(li)的(de)政策信號。

　　進一(yi)步推進減(jian)稅降費、引導金融(rong)機(ji)構加大對實體經濟支(zhi)持(chi)力(li)(li)(li)度(du)、做好保(bao)供穩價(jia)、加強用電保(bao)障(zhang)、支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)穩崗擴(kuo)崗、保(bao)障(zhang)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)款項支(zhi)付(fu)、著力(li)(li)(li)擴(kuo)大市場(chang)需求……一(yi)系列政(zheng)策(ce)圍(wei)繞(rao)著市場(chang)主體轉，助(zhu)企(qi)(qi)紓困與激發活(huo)力(li)(li)(li)并舉，既利當前、又惠長(chang)遠，支(zhi)持(chi)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發展打出(chu)政(zheng)策(ce)“組合拳”。今年(nian)前三季度(du)，全(quan)國新增減(jian)稅降費9101億元，超九成(cheng)企(qi)(qi)業(ye)對惠企(qi)(qi)減(jian)負政(zheng)策(ce)感到滿意。

　　在“六(liu)穩(wen)”“六(liu)保”中(zhong)，就(jiu)業(ye)均排在首位。今年我國在制定宏觀政(zheng)策時，繼續堅持強化就(jiu)業(ye)優先戰(zhan)略。前(qian)10個月，全國城鎮新增就(jiu)業(ye)1133萬(wan)人，提前(qian)完(wan)成全年目標(biao)任務。10月份，全國城鎮調查失業(ye)率為4.9%，比上年同期下降(jiang)0.4個百分點。

　　“就業(ye)目標提前完成，很大程度(du)上得益于(yu)我們保(bao)住了市(shi)場(chang)主體。‘六穩’‘六保(bao)’工作目標的(de)完成，確保(bao)了中(zhong)國經濟的(de)持續平穩發展。”中(zhong)國民生銀行首席研究員溫彬表示(shi)。

　　在中國(guo)人民大學(xue)副(fu)校長劉元(yuan)春看來，“六(liu)穩”“六(liu)保”的(de)目(mu)標內(nei)涵(han)與去年相比(bi)有(you)所(suo)變化(hua)。去年的(de)指向很明(ming)確(que)，主要通(tong)過(guo)抓(zhua)好(hao)疫情防控(kong)和(he)復(fu)工復(fu)產來實現“六(liu)穩”“六(liu)保”，并采(cai)取了相應的(de)超(chao)常規政策。

　　今年，“六穩”“六保(bao)”依然是(shi)重要(yao)政策目(mu)標，實(shi)施方式則從超常規(gui)逐漸(jian)轉向常態(tai)化手段，主要(yao)通過推動經濟持續復蘇來實(shi)現，總(zong)體(ti)上取得(de)了不錯的效果(guo)。

　　中(zhong)國宏(hong)觀(guan)經濟研究(jiu)院綜(zong)合(he)形勢(shi)室主任郭麗巖認為，得(de)益于一系列(lie)保市場主體的(de)精(jing)準紓困措施(shi)，我國各類企業展(zhan)現出(chu)蓬勃生機和強大韌性。市場主體規(gui)模不斷(duan)壯大，投資信心和意愿進一步增(zeng)強。

　　筑牢“穩”的基礎

　　扎實(shi)(shi)做好“六(liu)穩”工作、全面落實(shi)(shi)“六(liu)保”任務，關系(xi)經(jing)濟(ji)發展和社會穩定(ding)大局。今年(nian)以(yi)來，我國宏觀政策保持連續性、穩定(ding)性、可(ke)持續性，提升前瞻性、精準性、有效性，強化政策協調配合和預(yu)期引(yin)導(dao)，經(jing)濟(ji)在爬坡過坎中(zhong)持續健康發展。

　　經濟增長(chang)穩中(zhong)有升(sheng)。初步核算，今年前三季度，我國國內(nei)生產總值同比增長(chang)9.8%，高于(yu)6%以上的預(yu)期(qi)目標(biao)；兩年平均增長(chang)5.2%。

　　產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)穩中向好(hao)。從(cong)(cong)農業(ye)(ye)看(kan)，全國糧(liang)食產(chan)量連續7年穩定在1.3萬億斤以上。從(cong)(cong)工業(ye)(ye)看(kan)，主要(yao)行(xing)業(ye)(ye)生產(chan)較快增長，10月(yue)份(fen)41個工業(ye)(ye)大類行(xing)業(ye)(ye)中有(you)22個行(xing)業(ye)(ye)增速較上月(yue)回升。從(cong)(cong)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)看(kan)，隨著國內疫情(qing)防控形勢向好(hao)，餐飲、住宿(su)、文(wen)旅(lv)等服(fu)務(wu)(wu)行(xing)業(ye)(ye)相繼復蘇。

　　需求恢(hui)復韌性顯現(xian)。10月(yue)份，社會消費品零售總額同比增長4.9%，連續兩個(ge)月(yue)回升(sheng)。產(chan)業升(sheng)級發展、民生投(tou)入增加、“十四五”重大工程項目開工建設，支撐投(tou)資(zi)平穩增長。

　　民生保障有效有力。今年前10個月我國物價表現(xian)溫和，經濟(ji)持續恢復(fu)、就(jiu)業穩中向好，為居民收(shou)入恢復(fu)性(xing)增長打下堅實基礎。

　　郭麗巖(yan)表示，今年以來，“六穩”“六保”措施進一(yi)步落(luo)地見效，著(zhu)力打通生(sheng)產(chan)、分(fen)配、流通、消費(fei)各環(huan)節的(de)堵(du)點卡點，加快(kuai)暢通國民經濟(ji)循(xun)環(huan)。

　　凝聚“進”的力量

　　“天問(wen)一(yi)(yi)號”探(tan)測器著陸火星(xing)、空間站階段首次載人飛行(xing)任務取(qu)得圓滿(man)成功(gong)、“華龍一(yi)(yi)號”自主三代核電(dian)(dian)機(ji)組(zu)投入商業運行(xing)、百萬千瓦級水電(dian)(dian)機(ji)組(zu)并網發電(dian)(dian)……2021年，科技創新(xin)深入推進，新(xin)業態新(xin)模式持續活躍，產(chan)業升級穩(wen)步推進，綠色智能產(chan)品加(jia)速增長。中國經(jing)濟在“穩(wen)”和“保”的基礎上積極進取(qu)，高質量發展取(qu)得新(xin)成效。

　　溫彬分析(xi)認為，由于內外部環境變化和基(ji)數原因(yin)，明年(nian)經(jing)濟下(xia)行壓力(li)仍然較大，為確(que)保經(jing)濟運行在合(he)理(li)區間，需要(yao)加(jia)大跨周期調節力(li)度，“六(liu)穩”“六(liu)保”仍將是明年(nian)宏觀政(zheng)策(ce)繼續關注的(de)方(fang)向。比(bi)如，財稅(shui)政(zheng)策(ce)方(fang)面，進(jin)一(yi)步(bu)針對小微企(qi)業進(jin)行結構性(xing)減稅(shui)降費(fei)；金融政(zheng)策(ce)方(fang)面，在穩健的(de)貨幣政(zheng)策(ce)下(xia)，保持(chi)(chi)流動(dong)性(xing)合(he)理(li)充裕的(de)同時(shi)，持(chi)(chi)續加(jia)大結構性(xing)支持(chi)(chi)力(li)度。

　　“穩(wen)(wen)”和“保”的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上(shang)(shang)(shang)，如何更好地(di)“進(jin)”？劉(liu)元春表示，未來(lai)要做好逆(ni)周(zhou)期和跨周(zhou)期的(de)平衡，特別是(shi)要在經濟穩(wen)(wen)步(bu)復蘇的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上(shang)(shang)(shang)，進(jin)一(yi)步(bu)培(pei)育高質量發展(zhan)的(de)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。這就需要在穩(wen)(wen)增長與(yu)促改革、調結構、控(kong)風險之間有新(xin)(xin)的(de)平衡，在短期穩(wen)(wen)定政策與(yu)中(zhong)長期增長潛力提升上(shang)(shang)(shang)尋找到一(yi)系(xi)列相契合(he)的(de)新(xin)(xin)工(gong)具和新(xin)(xin)項目，比(bi)如加(jia)大(da)對新(xin)(xin)基(ji)(ji)建、重大(da)高新(xin)(xin)技術、創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)的(de)布(bu)局和投(tou)資(zi)，加(jia)大(da)綠色投(tou)資(zi)的(de)力度，加(jia)快(kuai)項目落實的(de)節(jie)奏(zou)。

　　“堅持穩中求進(jin)(jin)工作總基(ji)調，立足新發(fa)(fa)展(zhan)階段、堅持新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念、構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局，繼(ji)續全面(mian)落實好‘六穩’‘六保(bao)’，才能(neng)(neng)使國(guo)民經濟(ji)體系運行(xing)的整體效(xiao)能(neng)(neng)進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)升。”郭麗(li)巖表示，要(yao)堅定地以改革(ge)創新為根本(ben)動力，促進(jin)(jin)市場(chang)主體高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。進(jin)(jin)一步(bu)打(da)通供需循環，增強跨周期調控(kong)的預見性和精準度，科學制定應(ying)急處(chu)置預案，確保(bao)糧食安全、能(neng)(neng)源安全、礦產安全，確保(bao)我國(guo)經濟(ji)基(ji)本(ben)盤更加(jia)扎實穩固，在(zai)驚濤駭(hai)浪中行(xing)穩致(zhi)遠。（經濟(ji)日報記者 熊 麗(li)）