新華社北京(jing)12月6日電　題：穩字當頭、穩中(zhong)求進——從中(zhong)央政治局會議看2022年經濟走勢

　　新華社記者

　　2021年(nian)(nian)是黨和國家歷史上具有里程碑意義(yi)的一(yi)年(nian)(nian)。如何看待這一(yi)年(nian)(nian)的經(jing)濟工(gong)(gong)作？明年(nian)(nian)經(jing)濟工(gong)(gong)作重點(dian)有哪些？

　　中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局(ju)6日召(zhao)開(kai)會議，分析(xi)研(yan)究(jiu)2022年經(jing)濟工作，傳遞繼續開(kai)辟經(jing)濟發展新局(ju)的重(zhong)要信號(hao)。

　　始終保持戰略定力 實現“十四五”良好開局

　　“十四五”開局(ju)之年(nian)，中國(guo)經濟表(biao)現如何？

　　“我們(men)從容(rong)應對百年變(bian)局(ju)和世紀疫(yi)情，奮力完(wan)成(cheng)改(gai)革發(fa)展(zhan)艱巨任務，實(shi)現(xian)‘十四五’良好開局(ju)。”會議(yi)對全(quan)年經(jing)濟(ji)形勢作出重要判斷(duan)。

　　上半年，中國(guo)經濟同比(bi)增長12.7%繼續領跑全球，雖然(ran)三季(ji)度經濟增速有(you)所回落，但(dan)仍穩(wen)定在合理區間(jian)，且近期投(tou)資(zi)、消費(fei)等部分指標增速不斷(duan)回升，經濟延續穩(wen)健恢復態(tai)勢。

　　開局起步(bu)，至關重要。下半年(nian)以來，國(guo)內(nei)外風險挑戰增多，疫情形勢(shi)復雜(za)，經(jing)濟轉(zhuan)型升級中的結構性矛盾(dun)凸顯。

　　“多(duo)重風險挑戰下，我們保(bao)持戰略定力，科學(xue)統籌疫情防控和經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)，保(bao)持宏(hong)觀政策連續(xu)(xu)性(xing)、穩定性(xing)、可(ke)持續(xu)(xu)性(xing)，加(jia)強跨周期調(diao)節，持續(xu)(xu)深化改革(ge)，推(tui)動(dong)更高(gao)水(shui)平對外開(kai)放，加(jia)快構建新發展(zhan)格局，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)持續(xu)(xu)健康(kang)發展(zhan)。”國(guo)務院(yuan)發展(zhan)研(yan)究中(zhong)心宏(hong)觀部第二研(yan)究室副主(zhu)任李承健說(shuo)。

　　全年(nian)糧食產量再創新(xin)(xin)(xin)高；提前完(wan)成全國(guo)城鎮新(xin)(xin)(xin)增(zeng)就業全年(nian)目標任務；產業結構(gou)持續(xu)優(you)化，結構(gou)調整扎實推進(jin)，新(xin)(xin)(xin)動(dong)能快速成長……中國(guo)經濟(ji)“進(jin)”勢(shi)彰顯，邁出(chu)新(xin)(xin)(xin)氣(qi)象，邁出(chu)新(xin)(xin)(xin)成效。

　　“我國經(jing)濟發展保持(chi)全球領先地位，國家(jia)戰略(lve)科(ke)技(ji)力量加快發展，產業鏈韌(ren)性和(he)優勢(shi)得到提升，改革開(kai)放向縱(zong)深推(tui)進，民生保障(zhang)有(you)力有(you)效，生態文明建設持(chi)續推(tui)進。”會議總(zong)結了這一年經(jing)濟成(cheng)績。

　　“新(xin)(xin)動(dong)能(neng)是支撐(cheng)中國(guo)經濟持(chi)續穩健恢復的(de)重要力量(liang)，中國(guo)加大(da)對創新(xin)(xin)領域的(de)投入，未(wei)來必將在相(xiang)應產(chan)業(ye)鏈形成新(xin)(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。”李承(cheng)健說(shuo)。

　　堅持穩中求進工作總基調 著力穩定宏觀經濟大盤

　　“堅持(chi)穩中求進工(gong)(gong)作(zuo)總基調”“明(ming)年(nian)(nian)經濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)要穩字當(dang)頭、穩中求進”……會議為(wei)做好明(ming)年(nian)(nian)經濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)指明(ming)了實踐(jian)方(fang)向(xiang)。

　　堅持穩(wen)中求(qiu)進工(gong)作(zuo)總(zong)基調，是做好經濟(ji)工(gong)作(zuo)的方(fang)法論。穩(wen)是基礎和前提，進是目標和方(fang)向，兩者相輔相成。

　　會議強調，宏觀政(zheng)策(ce)(ce)要穩健有效，繼(ji)續實施積(ji)極的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)和穩健的(de)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)。積(ji)極的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)要提升效能，更加(jia)注重精準、可持續。穩健的(de)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)要靈(ling)活適度，保持流動性合理充(chong)裕。

　　中國社(she)科院(yuan)財(cai)(cai)經戰略研究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長楊(yang)志勇表示，積極(ji)的財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)根據經濟社(she)會發(fa)展中出現的新(xin)形勢、新(xin)情況不斷調整(zheng)，進(jin)一步提高財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策工(gong)具的靈活性(xing)和精(jing)準性(xing)，做(zuo)好財(cai)(cai)政(zheng)風險防范工(gong)作，增強(qiang)財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策可持續性(xing)。

　　“貨幣政策(ce)應保持必要的靈活性，做(zuo)好跨周期調節，體現(xian)前(qian)瞻性和(he)有效性。”中國民生銀行首席研究員溫(wen)彬表示。

　　中(zhong)國人民銀行(xing)6日(ri)宣布，決定于(yu)2021年12月15日(ri)下調金融機構(gou)存(cun)款準(zhun)(zhun)備金率(lv)0.5個百(bai)分點（不含已執行(xing)5%存(cun)款準(zhun)(zhun)備金率(lv)的金融機構(gou)）。此次為全面降準(zhun)(zhun)，共計釋放(fang)長期資金約1.2萬億(yi)元。

　　在溫彬看來，降準(zhun)可(ke)以(yi)釋放長期流動(dong)性，未來要在保(bao)持流動(dong)性合理充裕的(de)情(qing)況(kuang)下，更加強(qiang)調(diao)精準(zhun)滴灌，引導資金加大對(dui)中小企業、綠(lv)色發展等重點(dian)領(ling)域和薄弱環節的(de)支持力度，推動(dong)經濟爬坡(po)過坎。

　　著眼進一步暢通經濟循環 加快構建新發展格局

　　面(mian)向2022年，如(ru)何(he)通過加快(kuai)構(gou)建新發展格局鞏固發展優勢，引領中國(guo)經濟巨輪行穩致遠(yuan)？

　　消費和投(tou)資是(shi)實(shi)現(xian)擴大(da)內需(xu)的(de)“雙引擎”，是(shi)加快構建新(xin)發(fa)展格局(ju)的(de)重(zhong)要支撐(cheng)。會議強(qiang)調，實(shi)施好擴大(da)內需(xu)戰略，促(cu)進消費持續恢(hui)復，積極擴大(da)有效(xiao)投(tou)資，增(zeng)強(qiang)發(fa)展內生動力。

　　“消費(fei)持續恢復與(yu)有效投資擴大(da)良(liang)性互(hu)動、互(hu)促互(hu)進，有助(zhu)于實現(xian)更高(gao)質量的國內(nei)(nei)大(da)循環(huan)。”中國宏觀經濟研(yan)究(jiu)(jiu)院研(yan)究(jiu)(jiu)員王(wang)蘊(yun)說，當前乃(nai)至明(ming)年國內(nei)(nei)外環(huan)境仍(reng)然復雜多變，疫情形勢(shi)尚不明(ming)朗，需(xu)要通過擴大(da)內(nei)(nei)需(xu)來應對(dui)外部挑戰。

　　把握未來發展主(zhu)動權(quan)，加(jia)快(kuai)構建新(xin)發展格局，這(zhe)是一場需要保持頑強斗志和(he)戰略定力的攻堅戰、持久戰。

　　“微(wei)觀政策(ce)要(yao)(yao)激發市(shi)場(chang)主體(ti)活力(li)(li)”“要(yao)(yao)強化(hua)知(zhi)識產(chan)權保護”“結構政策(ce)要(yao)(yao)著力(li)(li)暢通國民(min)經濟(ji)循環，提升制造(zao)業(ye)核心競(jing)爭力(li)(li)，增(zeng)強供應鏈韌性”“有效(xiao)推(tui)進區域重大戰略和區域協調發展(zhan)(zhan)戰略，抓好要(yao)(yao)素市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置綜合改革試點，擴(kuo)大高水平對外(wai)開放(fang)”……會議為打通經濟(ji)循環堵點、加快構建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局指明方向。

　　圍繞實現(xian)高(gao)水平自立自強(qiang)(qiang)，會(hui)議(yi)強(qiang)(qiang)調，科(ke)(ke)(ke)技政策要加快落(luo)地，繼續抓(zhua)好關鍵核心(xin)技術攻關，強(qiang)(qiang)化國家戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技力量(liang)，強(qiang)(qiang)化企(qi)業創新主體地位，實現(xian)科(ke)(ke)(ke)技、產業、金融良性循環。

　　“要(yao)加速促進各類創新(xin)要(yao)素向企業(ye)集(ji)聚，形成以企業(ye)為(wei)主體、市場(chang)為(wei)導向、產(chan)學研用深(shen)度融(rong)合的技術創新(xin)體系(xi)。”王蘊說。

　　統籌發展和安全 兜住民生底線

　　民心(xin)是最大的政(zheng)治。會(hui)議聚焦(jiao)住(zhu)房、就(jiu)業、生(sheng)育政(zheng)策、基本公(gong)共服(fu)務(wu)制度(du)等民生(sheng)領域作出部署，釋放了持續改善民生(sheng)的政(zheng)策信號。

　　住房(fang)(fang)問題(ti)事關千家萬(wan)戶。會(hui)議強調，要推進保障性(xing)住房(fang)(fang)建設，支持(chi)商品(pin)房(fang)(fang)市場(chang)更好(hao)滿足(zu)購房(fang)(fang)者的合理住房(fang)(fang)需求，促進房(fang)(fang)地產業健(jian)康發展和良(liang)性(xing)循環(huan)。

　　中(zhong)國社會科(ke)學院城(cheng)市與競爭力研(yan)究中(zhong)心主任倪鵬飛說，這是堅持“房(fang)住(zhu)不炒”定位，對商品房(fang)市場，也體現出積極(ji)支(zhi)持城(cheng)鎮居民合理的住(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)。

　　今年以來，面對國內(nei)外各種困難(nan)挑戰(zhan)，我國加快補齊民生(sheng)(sheng)短板，提升民生(sheng)(sheng)獲得感。會(hui)議強調，社會(hui)政策(ce)(ce)要兜住民生(sheng)(sheng)底線，落實好就業優先政策(ce)(ce)，推動(dong)新的生(sheng)(sheng)育政策(ce)(ce)落地見(jian)效(xiao)，推進(jin)基本(ben)養老保險全國統籌，健全常住地提供基本(ben)公共服務制度。

　　倪鵬飛認為，農(nong)村轉移勞動(dong)力的(de)(de)需求已從到城市謀生(sheng)轉變為到城市過上更美好的(de)(de)生(sheng)活(huo)，健全常住地提供(gong)基本(ben)公(gong)共服務(wu)制度，構建(jian)全國基本(ben)公(gong)共服務(wu)的(de)(de)空間供(gong)給制度體(ti)系(xi)和服務(wu)體(ti)系(xi)，有助于釋放城鎮(zhen)化(hua)潛(qian)能(neng)，助推經濟(ji)高(gao)質量發展。

　　會議指(zhi)出，要(yao)做(zuo)好(hao)歲末年初各方面工作，確(que)保人民(min)群眾過好(hao)“兩節”。堅持“外防輸入、內(nei)防反彈”，科學(xue)精準(zhun)扎實做(zuo)好(hao)疫情(qing)防控工作。統籌安(an)排煤電油氣運保障供應(ying)，確(que)保老(lao)百(bai)姓(xing)溫暖過冬。要(yao)保障農民(min)工工資發放。

　　乘勢而上、奮(fen)勇前進，我們(men)完全有能力(li)也有條件保持經濟運行在合理區間(jian)，保持社會大局穩(wen)定，迎接黨(dang)的二十大勝利(li)召開。（記者魏玉坤、譚謨曉(xiao)、王(wang)雨(yu)蕭、劉(liu)夏村）