《中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang) 國(guo)務院關于做(zuo)(zuo)好2022年全面推(tui)進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興重點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)的意見(jian)》，即2022年中(zhong)央(yang)(yang)一號(hao)文(wen)件于22日正式發布，這(zhe)也是(shi)21世紀以來第19個指導(dao)“三(san)農(nong)”工(gong)(gong)作(zuo)的中(zhong)央(yang)(yang)一號(hao)文(wen)件。文(wen)件提出，牢牢守(shou)住保障國(guo)家(jia)糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線(xian)，突出年度(du)性任務、針(zhen)對性舉措、實效性導(dao)向，充分(fen)發揮農(nong)村(cun)(cun)基層黨組織領導(dao)作(zuo)用，扎實有(you)序做(zuo)(zuo)好鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)發展、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建設、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治理重點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)，推(tui)動鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興取(qu)得(de)新進(jin)展、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)現(xian)代化(hua)邁(mai)出新步(bu)伐。

　　當前，全(quan)球新冠肺炎疫情(qing)仍(reng)在(zai)蔓(man)延，世(shi)(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟復蘇脆弱(ruo)，氣候變化(hua)挑戰突出，我國(guo)經(jing)(jing)濟社會(hui)發展(zhan)各項(xiang)任務極為繁重艱巨(ju)。因此，穩(wen)(wen)住農(nong)(nong)業基本盤、做好“三農(nong)(nong)”工作，接續全(quan)面推進鄉村振(zhen)興，確保(bao)農(nong)(nong)業穩(wen)(wen)產增產、農(nong)(nong)民穩(wen)(wen)步增收(shou)、農(nong)(nong)村穩(wen)(wen)定安(an)寧，就(jiu)成為應對百年變局和世(shi)(shi)紀疫情(qing)、推動(dong)經(jing)(jing)濟社會(hui)平穩(wen)(wen)健康發展(zhan)的重要基礎。

　　今(jin)年的中(zhong)央一號文件將“全(quan)力(li)抓好糧食生產(chan)和(he)重要(yao)農產(chan)品供給”放在了第一位(wei)，強調堅持中(zhong)國人(ren)的飯碗(wan)(wan)任何時候都(dou)要(yao)牢牢端在自己手中(zhong)，飯碗(wan)(wan)主要(yao)裝中(zhong)國糧，全(quan)面(mian)落實糧食安全(quan)黨政同責(ze)(ze)，嚴格糧食安全(quan)責(ze)(ze)任制考核，確(que)保糧食播種(zhong)面(mian)積穩定(ding)、產(chan)量保持在1.3萬億斤以上。

　　糧(liang)食生(sheng)產(chan)離不開土地、種子(zi)、農業科技和農民的(de)勤勞付(fu)出。2021年(nian)，從中央(yang)到地方(fang)，通過建設高標準農田(tian)、推進(jin)種業振興、提升農業機械化(hua)水平等(deng)“藏(zang)糧(liang)于地”“藏(zang)糧(liang)于技”措(cuo)施，以及進(jin)一(yi)步穩定種糧(liang)農民補貼、完(wan)善(shan)稻(dao)谷小(xiao)麥最低收購(gou)價政(zheng)策、完(wan)善(shan)糧(liang)食主(zhu)產(chan)區利益補償機制等(deng)政(zheng)策，從而克服了不利因素，取得了全年(nian)糧(liang)食豐收。在(zai)今年(nian)的(de)一(yi)號文件(jian)中，這些內(nei)容也都(dou)有了新的(de)強化(hua)。

　　例如，在“藏糧于(yu)地(di)(di)”方面(mian)(mian)，一號(hao)文(wen)件(jian)明確強調，落(luo)實(shi)(shi)“長牙齒”的耕(geng)地(di)(di)保護硬措施。實(shi)(shi)行耕(geng)地(di)(di)保護黨政同(tong)責(ze)，嚴守18億畝(mu)耕(geng)地(di)(di)紅線。還(huan)提出，2022年建(jian)設高標準農田1億畝(mu)，累計建(jian)成高效節水灌溉面(mian)(mian)積4億畝(mu)，實(shi)(shi)施黑土(tu)地(di)(di)保護性耕(geng)作(zuo)8000萬畝(mu)。

　　在“藏糧(liang)于(yu)技”方(fang)面，大力推進種源(yuan)等農業關鍵核(he)心技術攻關，提升農機裝備研發(fa)應用(yong)水平(ping)，加快發(fa)展(zhan)設施農業。

　　同時，文件(jian)強(qiang)調合理(li)保障農民種糧收益(yi)，提出2022年(nian)適當提高稻(dao)谷(gu)(gu)、小麥最低收購價，穩定玉米(mi)、大(da)豆生產者補貼(tie)和稻(dao)谷(gu)(gu)補貼(tie)政(zheng)策等。

　　中國(guo)(guo)農業大學(xue)農民問題(ti)研究(jiu)(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)朱啟臻表示(shi)(shi)，耕地是保障(zhang)糧(liang)(liang)食(shi)安全的基礎(chu)，只有農田的數量和質量有了(le)保證，糧(liang)(liang)食(shi)安全才能夠(gou)得(de)到保障(zhang)，才能真正做到把“飯(fan)碗端在(zai)(zai)自己手里(li)”。中國(guo)(guo)社會科(ke)學(xue)院農村(cun)發展研究(jiu)(jiu)所(suo)研究(jiu)(jiu)員黨國(guo)(guo)英表示(shi)(shi)，對中國(guo)(guo)農業前景特別(bie)是糧(liang)(liang)食(shi)安全的預期樂觀(guan)。中國(guo)(guo)的農產(chan)品供應總量在(zai)(zai)穩定增長(chang)，土地、技術、糧(liang)(liang)食(shi)畝產(chan)量等方面也有很大提升潛力。在(zai)(zai)“藏(zang)糧(liang)(liang)于(yu)地”“藏(zang)糧(liang)(liang)于(yu)技”等政策(ce)不斷推(tui)進下，可利用的耕地資(zi)源對糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)是有保障(zhang)的。

　　糧(liang)食安全的底(di)(di)線(xian)守牢了，不發生規模性返貧(pin)的底(di)(di)線(xian)也要(yao)守得更牢。脫貧(pin)攻堅取得了全面勝(sheng)利，但鞏固(gu)脫貧(pin)攻堅成果與鄉村振興有效銜接的任(ren)務同樣艱巨(ju)。

　　今年(nian)的中央一號文件強調，加大對鄉(xiang)村(cun)振興重點幫扶(fu)縣和易地搬遷(qian)集中安置(zhi)區支持力度，推動(dong)脫貧(pin)(pin)(pin)地區更多依靠發(fa)展(zhan)來鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅成果，讓(rang)脫貧(pin)(pin)(pin)群眾(zhong)生(sheng)活更上一層樓(lou)。同(tong)時，保持主要幫扶(fu)政(zheng)策(ce)總體(ti)穩定，細化落實(shi)過渡期各項幫扶(fu)政(zheng)策(ce)，開展(zhan)政(zheng)策(ce)效果評估。

　　產業發(fa)展是解決脫(tuo)貧(pin)人(ren)口(kou)(kou)(kou)就(jiu)業、提(ti)升脫(tuo)貧(pin)人(ren)口(kou)(kou)(kou)收入，從(cong)而(er)鞏(gong)固(gu)(gu)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)的關鍵。對此，一(yi)號(hao)文件也提(ti)出，鞏(gong)固(gu)(gu)提(ti)升脫(tuo)貧(pin)地(di)區特色(se)產業，持續推進農村一(yi)二三產業融合發(fa)展，大力(li)發(fa)展縣域富民產業，促進農民就(jiu)地(di)就(jiu)近就(jiu)業創業，提(ti)高脫(tuo)貧(pin)人(ren)口(kou)(kou)(kou)家庭經營性收入。

　　河北(bei)省邯鄲市魏縣(xian)(xian)曾是國家扶貧開(kai)發工(gong)作重點縣(xian)(xian)，現在通過(guo)微工(gong)廠、產業(ye)園(yuan)區、特(te)色種養等(deng)產業(ye)發展(zhan)，有效實現了脫貧人口就業(ye)和收入不斷增長。

　　目(mu)前，魏縣擁有箱包、服裝、毛絨玩具、手工(gong)編(bian)織等各類“微工(gong)廠(chang)”近百家(jia)，年產值2億多元。

　　魏(wei)縣鄉(xiang)村振興局局長郭福(fu)林介紹，魏(wei)縣在脫(tuo)(tuo)貧(pin)摘帽后持續加(jia)大產業(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)幫扶力度，推動鞏(gong)固(gu)拓展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅成果同鄉(xiang)村振興有效銜接。今(jin)年以來(lai)，通過微工廠(chang)、產業(ye)園區、公益崗(gang)位(wei)等措施實現脫(tuo)(tuo)貧(pin)人口就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)業(ye)近6200多(duo)人。

　　據介紹，經過多年(nian)打(da)造(zao)，我國(guo)已(yi)形成(cheng)數十(shi)個產(chan)值超百億元的(de)鄉村(cun)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)集群，催生了(le)7000多個農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化聯合體(ti)，完(wan)善(shan)了(le)利益聯結機(ji)制，擴大了(le)農民就業(ye)(ye)增收的(de)渠(qu)道。

　　中國(guo)社會科學院(yuan)農村發展(zhan)研究所研究員李國(guo)祥表示(shi)，推(tui)進鄉村產業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)、打造(zao)重(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)產業(ye)集群是加快落實鄉村振興的(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)。同時(shi)，一二三產業(ye)融合提高(gao)了農業(ye)的(de)(de)增值空間，要(yao)進一步建(jian)立利益聯合機制，讓(rang)農民能夠分(fen)享收(shou)益，感受到國(guo)家改革(ge)發展(zhan)的(de)(de)成果。

　　2022年(nian)是全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)的重(zhong)要一年(nian)。中央一號文件(jian)在扎(zha)實穩妥推(tui)(tui)進(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建設(she)、突出實效(xiao)改進(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理(li)、加(jia)大政策保障和體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)創新力度、堅持和加(jia)強(qiang)黨對“三(san)農”工作(zuo)的全面(mian)領導等方(fang)面(mian)進(jin)行(xing)了部(bu)署和規劃。一號文件(jian)提出，壓實全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)責(ze)任。制(zhi)(zhi)(zhi)定鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)實施辦法，明確中央和國家(jia)機關各部(bu)門(men)推(tui)(tui)進(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)責(ze)任，強(qiang)化五級(ji)書記抓鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)責(ze)任。同時(shi)，擴(kuo)大鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)投入，加(jia)強(qiang)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)人才隊伍建設(she)。

　　中(zhong)央農村工(gong)(gong)作(zuo)領導小組辦公室有關負責人表示，要堅持穩(wen)字當頭、穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)，扎(zha)實有序推(tui)進(jin)(jin)重點工(gong)(gong)作(zuo)，以超常(chang)超強的力度和更強的執行力，不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)完成(cheng)好今(jin)年“三(san)農”各項工(gong)(gong)作(zuo)，推(tui)動鄉村振興取得新進(jin)(jin)展、農業農村現代化邁出新步伐。（記者 李志勇(yong)）