5日提請(qing)審議的政府工(gong)作報告指(zhi)出，積(ji)極擴大(da)有效投資(zi)。多位全國兩會代表委員日前建(jian)議，創新模式(shi)，提高適度超前開展基礎設施投資(zi)的精準(zhun)性和有效性。傳統基建(jian)投資(zi)應向革(ge)命老區(qu)、偏遠(yuan)地區(qu)適當傾斜，加大(da)城(cheng)市地下綜合管廊(lang)建(jian)設力度。新基建(jian)應強化數字信息基礎設施建(jian)設，著力培育經(jing)濟(ji)新動能。

　　有效把握投資重點

　　如何實現基(ji)建(jian)投資(zi)精準有(you)效持續發力？多位代表委員建(jian)議，應(ying)加(jia)快(kuai)實現革(ge)命老區(qu)“高鐵(tie)夢(meng)”、解決偏遠地(di)區(qu)交(jiao)通(tong)出行難題，完(wan)善城(cheng)市(shi)綜合(he)(he)交(jiao)通(tong)運輸(shu)網絡，加(jia)大城(cheng)市(shi)地(di)下綜合(he)(he)管(guan)廊(lang)建(jian)設力度(du)。

　　“從國家層面統(tong)籌協調川(chuan)陜兩省(sheng)(sheng)加(jia)快(kuai)推進(jin)漢巴南(nan)鐵路(lu)巴中至漢中段項(xiang)目，早日圓老(lao)區人(ren)民(min)的‘高鐵夢’，促進(jin)老(lao)區振興發展(zhan)。”全國人(ren)大代表、四(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)巴中市委(wei)書記何平建議，出臺(tai)《川(chuan)陜革(ge)命(ming)老(lao)區綜(zong)合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎設施(shi)振興發展(zhan)規劃》，進(jin)一步完善川(chuan)陜革(ge)命(ming)老(lao)區綜(zong)合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網絡，助推我國加(jia)快(kuai)打造南(nan)北互動(dong)、東西交(jiao)(jiao)融的交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)主動(dong)脈。

　　民進(jin)中央建(jian)議，進(jin)一(yi)步完(wan)善大灣區(qu)軌道交通(tong)建(jian)設規(gui)劃的統(tong)籌統(tong)管機制，統(tong)一(yi)粵港(gang)澳大灣區(qu)城際鐵路項目建(jian)設標(biao)準，實(shi)現真正意義上“一(yi)張網、一(yi)票通(tong)、無縫化銜接”的互(hu)聯互(hu)通(tong)。

　　在城(cheng)(cheng)市地下綜合管(guan)廊建(jian)(jian)設方面，全國政(zheng)協(xie)委員、江蘇省住(zhu)房和(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設廳(ting)廳(ting)長周嵐(lan)建(jian)(jian)議，將城(cheng)(cheng)市地下綜合管(guan)廊建(jian)(jian)設作為“十四五(wu)”期間城(cheng)(cheng)市管(guan)道(dao)更新改造的(de)重要形(xing)式，加(jia)大建(jian)(jian)設推進力度和(he)政(zheng)策(ce)支持力度。

　　“做(zuo)好今年(nian)穩投(tou)資(zi)(zi)(zi)工(gong)作要(yao)精(jing)(jing)準把握投(tou)資(zi)(zi)(zi)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，多渠(qu)道(dao)籌集資(zi)(zi)(zi)金(jin)，狠(hen)抓(zhua)項目落地(di)實施(shi)(shi)。”國家發(fa)改(gai)委主任何立峰日前(qian)表(biao)示(shi)，精(jing)(jing)準把握投(tou)資(zi)(zi)(zi)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)。一(yi)是“十四(si)五”規劃確定(ding)的102項重(zhong)(zhong)(zhong)大工(gong)程。二是基礎設施(shi)(shi)補短板、推進(jin)(jin)“雙(shuang)碳”領域項目、發(fa)展新興產(chan)業、推進(jin)(jin)老舊設備更新等。三是實施(shi)(shi)新型(xing)(xing)城鎮化(hua)。重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)推進(jin)(jin)以(yi)縣城為重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)載體的新型(xing)(xing)城鎮化(hua)，特大城市要(yao)瘦身健體，大中城市要(yao)補齊短板。四(si)是公(gong)共服務設施(shi)(shi)建(jian)設，包括養老、托(tuo)育(yu)、教育(yu)、醫療衛生(sheng)等領域投(tou)資(zi)(zi)(zi)。

　　創新新基建投融資模式

　　在(zai)擴(kuo)大有效投資方面(mian)，既(ji)能在(zai)短期內發揮(hui)穩增長(chang)功效，又(you)能在(zai)中長(chang)期內助力調結構的新基建成為代(dai)表委員們關心的焦點。

　　“新(xin)基建(jian)將(jiang)成(cheng)為拉(la)動(dong)經濟增長(chang)的(de)(de)重要引擎。”全國政(zheng)協委員、中(zhong)共(gong)中(zhong)央黨(dang)校（國家(jia)行政(zheng)學院(yuan)）馬克(ke)思(si)主(zhu)義學院(yuan)院(yuan)長(chang)張占斌建(jian)議，強化頂層設(she)計(ji)，制定中(zhong)長(chang)期戰略規劃(hua)和短期行動(dong)計(ji)劃(hua)。創新(xin)新(xin)基建(jian)投融資模式(shi)，堅持需(xu)求引導，根據發展需(xu)要和產業潛力推進(jin)新(xin)基建(jian)，把參與新(xin)基建(jian)的(de)(de)“新(xin)主(zhu)體”放在更加(jia)突(tu)出的(de)(de)位置。

　　在建設(she)(she)數(shu)(shu)字(zi)信息(xi)基礎設(she)(she)施方面，全國人大(da)代表(biao)、廣(guang)東(dong)移動董(dong)事長兼總經理魏明表(biao)示，將(jiang)積極貫徹國家(jia)“東(dong)數(shu)(shu)西(xi)算(suan)(suan)”戰略，落實全國一體化算(suan)(suan)力(li)網絡粵港澳大(da)灣區國家(jia)樞紐(niu)節點部(bu)署，與廣(guang)東(dong)省(sheng)韶(shao)關市政府相關部(bu)門密切溝(gou)通(tong)，加快推進韶(shao)關數(shu)(shu)據中心建設(she)(she)規劃和選址(zhi)勘(kan)查(cha)工作。

　　在新能源汽(qi)車充(chong)電樁(zhuang)建(jian)設(she)方面，全國(guo)人(ren)大(da)代表、小米集團董事長兼CEO雷軍建(jian)議(yi)，強化(hua)政(zheng)策引(yin)領(ling)，統籌推(tui)(tui)進(jin)大(da)功(gong)率快(kuai)充(chong)網(wang)絡規(gui)劃布局。推(tui)(tui)進(jin)技術標準和通信協議(yi)的制(zhi)定、統一(yi)、應用(yong)，出(chu)臺大(da)功(gong)率快(kuai)充(chong)互聯互通工作(zuo)方案(an)，制(zhi)定三年(nian)時間(jian)(jian)專項行動時間(jian)(jian)表。

　　專項債券持續發力

　　作(zuo)為支持(chi)穩投(tou)資(zi)(zi)的(de)重要(yao)工具，專項(xiang)債券正持(chi)續發力。5日提(ti)請審(shen)議(yi)的(de)政府(fu)工作(zuo)報告提(ti)出，要(yao)用好政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)，帶動擴大有效投(tou)資(zi)(zi)。

　　“對項目儲備多(duo)、資金(jin)需求大的(de)地(di)區，應(ying)進(jin)一步(bu)加大專項債(zhai)券支持(chi)力度。”在全國人大代表、山(shan)東省財政廳廳長劉興云(yun)看來，今年中央進(jin)一步(bu)優化專項債(zhai)券的(de)投向領域(yu)，不撒“胡椒面”，重(zhong)點(dian)支持(chi)在建和能(neng)夠(gou)盡快(kuai)開工的(de)項目，充分(fen)體(ti)現了“資金(jin)跟著項目走”的(de)原則。

　　全國(guo)政協(xie)委員、申萬宏源證券(quan)首席經濟學家楊成長建議，合理(li)規劃(hua)重大(da)項(xiang)目(mu)，加(jia)強中(zhong)央統籌、區域協(xie)調。優化專項(xiang)債(zhai)券(quan)的設計，擴大(da)專項(xiang)債(zhai)券(quan)的投資范(fan)圍，把更(geng)多專項(xiang)債(zhai)券(quan)的融資機會用在(zai)有需(xu)要(yao)的項(xiang)目(mu)上。

　　此外，激活民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)尤為重要(yao)。全(quan)國政(zheng)協(xie)委員、北京市工商聯副主(zhu)席、北京聯東投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)（集(ji)團）有限公司董(dong)事長(chang)劉振東認為，擴大民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)是穩增(zeng)長(chang)的(de)需要(yao)，也(ye)是增(zeng)強發(fa)展后勁的(de)需要(yao)。他建議，擴大民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)準入(ru)范圍，加大基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施、電信、能源等(deng)領域向民(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)開放的(de)力度。同(tong)時，鼓勵民(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)有序進(jin)入(ru)新(xin)技(ji)術、新(xin)產業、新(xin)基(ji)(ji)(ji)建以及醫(yi)療、養老、環保(bao)等(deng)領域，進(jin)一(yi)步發(fa)揮政(zheng)府引(yin)導基(ji)(ji)(ji)金作用，給予持(chi)續穩定有力的(de)金融支持(chi)。

　　在政策聚力支持下，基建投資增速(su)有望企穩反(fan)彈。中信證券研報指出，考慮到去(qu)年(nian)四季度發行的(de)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券預計在今年(nian)一季度形成(cheng)實(shi)物(wu)工作量(liang)，專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券的(de)實(shi)際使用規模(mo)將明顯(xian)增加。