新華社北京4月20日電  題：央行加快上繳結存利潤 貨幣與財政政策協同發力

　　新華社記者吳雨、申鋮

　　4月1日(ri)起，我國大規模留抵(di)(di)退(tui)稅政策(ce)正(zheng)式實(shi)施。截至4月15日(ri)，已有4202億(yi)元留抵(di)(di)退(tui)稅款(kuan)落到52.7萬(wan)戶納稅人的(de)賬戶。留抵(di)(di)退(tui)稅加(jia)速落地，既得益于(yu)財稅部門加(jia)快政策(ce)實(shi)施，也(ye)離不開中(zhong)國人民銀行(xing)靠前(qian)發(fa)力，加(jia)快向中(zhong)央財政上繳結存利潤。

　　3月8日(ri)，人民銀行表示，今年(nian)依法向(xiang)中央財政(zheng)上(shang)繳結存利潤，總額超過1萬億元(yuan)，主要用于留抵退(tui)稅和增加對地方轉移支(zhi)付，支(zhi)持助(zhu)企紓(shu)困、穩就(jiu)業保民生(sheng)。

　　今(jin)年(nian)我(wo)國實施新的組合式(shi)稅(shui)費支持政策，退稅(shui)減稅(shui)規模歷(li)史空(kong)前，規模約(yue)(yue)2.5萬億(yi)元，其中留抵退稅(shui)約(yue)(yue)1.5萬億(yi)元。

　　當前，地方基層(ceng)財政(zheng)收支壓力加(jia)大。如何確(que)保企(qi)業(ye)能(neng)拿(na)到退稅資金？錢(qian)從哪里來？

　　“考慮當前(qian)與長遠，在(zai)今年實施新的組合式(shi)稅費支(zhi)持政(zheng)策的情況下，經按程序(xu)批準，今年安(an)排特(te)定國有金融機構(gou)和專營機構(gou)上繳了2021年以前(qian)形(xing)成的部(bu)分結存(cun)利潤。這些資(zi)金安(an)排用于大(da)幅增加對地方轉移支(zhi)付，幫助地方財(cai)(cai)政(zheng)特(te)別是縣區財(cai)(cai)政(zheng)緩解減(jian)收(shou)壓力。”財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)有關負(fu)責(ze)同志說。

　　記者了解到，截(jie)至4月中旬，人民銀行已上(shang)繳6000億(yi)(yi)元，預計(ji)總計(ji)上(shang)繳11000多億(yi)(yi)元結(jie)存利潤。按(an)照此前安排，結(jie)存利潤按(an)月均衡上(shang)繳，就目前情況來看(kan)，上(shang)繳進度明顯(xian)加(jia)快。

　　人民銀行(xing)貨幣(bi)政(zheng)策委員會委員王一鳴表(biao)示，面對經濟新的(de)(de)下(xia)行(xing)壓力(li)，人民銀行(xing)結存利(li)潤上繳進度將靠(kao)前發力(li)，視退稅(shui)需要及時撥付(fu)，與(yu)其他貨幣(bi)政(zheng)策操(cao)作(zuo)相互(hu)配合，有(you)力(li)保持流動性合理充(chong)裕，對經濟的(de)(de)拉動效應將進一步顯現。

　　據(ju)央行測算，上繳6000億元(yuan)結存(cun)利潤，相當(dang)于(yu)投(tou)放基礎貨幣6000億元(yuan)，與(yu)全面降準0.25個(ge)百分點基本相當(dang)。

　　在一(yi)些(xie)專(zhuan)家看來，央行(xing)上(shang)繳利潤(run)所起到(dao)的效果勝過降準。央行(xing)上(shang)繳的利潤(run)經(jing)財政支出后(hou)，直接(jie)進(jin)入企業和(he)居民(min)手中(zhong)，改善(shan)了(le)居民(min)和(he)企業部門資產(chan)負債表，可大大提(ti)振有效需求(qiu)。

　　“央行(xing)利(li)潤(run)上(shang)繳不僅投(tou)放了1萬多億元的(de)基礎貨(huo)幣，而且(qie)拉(la)動(dong)廣義(yi)貨(huo)幣（M2）增速約0.5個百分點(dian)。”王一(yi)鳴(ming)認為，降準可(ke)(ke)以增加商業銀行(xing)的(de)可(ke)(ke)用(yong)資(zi)金，但不一(yi)定直接帶來信貸。而央行(xing)上(shang)繳的(de)利(li)潤(run)可(ke)(ke)下沉基層、直達(da)市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)，實實在在增加市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)開展經濟活動(dong)的(de)收入(ru)，激發微(wei)觀主體(ti)(ti)活力，加大對保(bao)市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)的(de)支持。

　　中國社科(ke)院財(cai)經戰(zhan)略研(yan)究(jiu)院財(cai)政研(yan)究(jiu)室主(zhu)任何代欣認為，人民銀行上繳超萬億元結存利潤，可(ke)支持(chi)今年實際(ji)可(ke)用財(cai)力明顯增加，提升財(cai)政預算支出增長水平，對(dui)穩增長將起(qi)到重要(yao)作(zuo)用。

　　與此同時(shi)，貨幣政策(ce)靠(kao)前發(fa)力，不僅為減(jian)稅(shui)降費提供支持(chi)，也有利于信貸總(zong)量保持(chi)穩定增長。

　　增加支(zhi)農(nong)支(zhi)小再貸款，兩項減碳工(gong)具加速落地，加快1000億元(yuan)(yuan)再貸款投放交通物流領域，創設2000億元(yuan)(yuan)科技創新再貸款和400億元(yuan)(yuan)普惠(hui)養老再貸款……近期再貸款等結構(gou)性貨幣政策(ce)工(gong)具頻頻發力(li)，預計(ji)帶動金(jin)融(rong)機構(gou)貸款投放多增1萬億元(yuan)(yuan)。

　　近期，貨幣政(zheng)策(ce)與財政(zheng)政(zheng)策(ce)密切配合、協(xie)同發力。

　　一方(fang)面，實施積極的財政政策(ce)，需要貨幣政策(ce)提(ti)供(gong)流動性配(pei)合。3月末，我國廣義貨幣（M2）同比(bi)增(zeng)長9.7%，是去(qu)年(nian)3月以來次高增(zeng)速。

　　4月15日，人(ren)民銀行宣布(bu)下調金融機(ji)構存款準備金，預計釋放長(chang)期資(zi)(zi)金約(yue)5300億元。這有(you)助于保持流動性(xing)合(he)理充裕，促進降低綜(zong)合(he)融資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)。

　　另一方面，貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策激發(fa)市場主體融(rong)資(zi)需(xu)求，需(xu)要積(ji)極的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策發(fa)力，儲(chu)備(bei)優質項目，增加(jia)項目資(zi)本金。

　　用好政府債(zhai)(zhai)券擴大有效投資，是帶動消(xiao)費擴大內需、促就業(ye)穩增長的(de)(de)(de)重要舉措。近(jin)期召開的(de)(de)(de)國務院常務會議明確，要抓緊下(xia)達(da)剩余(yu)專項(xiang)債(zhai)(zhai)額(e)度(du)，向償債(zhai)(zhai)能(neng)力強、項(xiang)目多儲備(bei)足(zu)的(de)(de)(de)地(di)區傾斜。去年(nian)提(ti)前下(xia)達(da)的(de)(de)(de)額(e)度(du)5月底前發行完畢(bi)(bi)，今(jin)年(nian)下(xia)達(da)的(de)(de)(de)額(e)度(du)9月底前發行完畢(bi)(bi)。

　　數據顯(xian)示，今(jin)年3.65萬億元(yuan)新增地方政府專項(xiang)債(zhai)券(quan)中(zhong)用(yong)于項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)的(de)額度已全(quan)部(bu)下發(fa)，將帶(dai)動更多社會投資投向基礎設(she)施建(jian)設(she)，發(fa)揮穩(wen)經濟(ji)穩(wen)就(jiu)業(ye)關鍵作(zuo)用(yong)。

　　專家(jia)表示，國內疫(yi)情近期頻(pin)發，經(jing)濟下行壓力進(jin)一步加(jia)大，市(shi)場主(zhu)體(ti)面臨(lin)的困難增加(jia)。這需要進(jin)一步加(jia)強貨(huo)幣政策(ce)與財政政策(ce)協同配(pei)合(he)，在保市(shi)場主(zhu)體(ti)方面打(da)出助企(qi)紓(shu)困的“組合(he)拳”，穩定(ding)宏觀經(jing)濟大盤(pan)。