應對非常(chang)之(zhi)(zhi)難(nan)，當行(xing)科學之(zhi)(zhi)策、非常(chang)之(zhi)(zhi)舉。證監會近日發(fa)(fa)布《關于進一步發(fa)(fa)揮資本(ben)(ben)市(shi)場功能 支(zhi)持(chi)(chi)受疫情影(ying)響嚴重地區和(he)行(xing)業加快恢(hui)復(fu)發(fa)(fa)展的通(tong)知》（下稱《通(tong)知》），提出23項政策舉措，支(zhi)持(chi)(chi)市(shi)場主(zhu)體渡過難(nan)關，維護(hu)資本(ben)(ben)市(shi)場穩定，促進實體經濟(ji)恢(hui)復(fu)發(fa)(fa)展。

　　業內人士認為，23項舉措靶向施(shi)策，可謂助企(qi)紓(shu)困的(de)“及時雨”，既體(ti)現(xian)了很強的(de)科學(xue)性和精準度，又(you)展(zhan)現(xian)出復雜形勢下的(de)政策彈性和監管溫度。在前期(qi)出臺系列政策措施(shi)的(de)基(ji)礎(chu)上，此次“23條”的(de)推出進一步釋放了資本市場助企(qi)紓(shu)困的(de)強烈信號，此類(lei)政策繼續發力(li)可期(qi)。

　　體現監管彈性

　　著眼(yan)于發(fa)揮(hui)資(zi)本市場功能、加大直接(jie)融資(zi)支持力度，《通知》從企業申請首發(fa)上(shang)市、北交(jiao)所上(shang)市、再(zai)融資(zi)、并購(gou)重(zhong)組、公司(si)債券、資(zi)產證券化產品等(deng)方面提出一(yi)系列舉措。

　　證券市(shi)場人士認為，圍繞融資(zi)(zi)這個重要(yao)抓手(shou)，《通知》從(cong)首(shou)發上市(shi)和再融資(zi)(zi)方面同時施策，加(jia)大支(zhi)持力度，將(jiang)更好發揮資(zi)(zi)本市(shi)場服務(wu)實(shi)體經濟功能，助力受疫情影響嚴重地區和行(xing)業克服困(kun)難、渡過難關(guan)。一些舉(ju)措很好體現了監管的彈性和溫度。

　　比如(ru)，《通(tong)知(zhi)》提(ti)出，對2022年(nian)業績(ji)受(shou)疫情(qing)影(ying)(ying)響(xiang)嚴重地區(qu)和(he)行業申請首發(fa)(fa)上(shang)市(shi)的企業，在符(fu)合(he)板塊定位及發(fa)(fa)行上(shang)市(shi)條件(jian)的前(qian)提(ti)下，經中介機構(gou)核查情(qing)況屬實且(qie)不(bu)對持續盈利能力(li)或(huo)持續經營能力(li)構(gou)成重大(da)不(bu)利影(ying)(ying)響(xiang)的，相關(guan)審(shen)核或(huo)注(zhu)(zhu)冊工作正常推(tui)進。再比如(ru)，《通(tong)知(zhi)》明(ming)(ming)確，對于(yu)受(shou)疫情(qing)影(ying)(ying)響(xiang)嚴重、無法(fa)及時(shi)提(ti)交基金產品行政許可的相關(guan)簽字、蓋章文(wen)件(jian)的，可視(shi)情(qing)況采取基金管理人先說明(ming)(ming)、后補充的方式，依法(fa)依規加快疫情(qing)嚴重地區(qu)基金管理人產品注(zhu)(zhu)冊審(shen)查進度。

　　“此(ci)類舉措(cuo)可在特(te)殊形(xing)勢(shi)下(xia)，支(zhi)持保障機(ji)構業務正常開展，這將(jiang)有(you)助(zhu)于(yu)(yu)引導更多資金(jin)(jin)投向抗疫(yi)相關企(qi)業，更好支(zhi)持抗疫(yi)和復工復產。同時，也(ye)有(you)助(zhu)于(yu)(yu)吸引中長(chang)期(qi)資金(jin)(jin)入市(shi)，充分(fen)發(fa)揮公(gong)募基金(jin)(jin)作(zuo)為資本(ben)市(shi)場‘穩定器’和‘壓艙石’的作(zuo)用。”一位機(ji)構人士說。

　　針對性和可操作性強

　　針(zhen)對性(xing)和可操作性(xing)強被認為是(shi)此次23項舉措的(de)顯著(zhu)特征。在業內人士看來(lai)，這應該是(shi)前期經(jing)過充(chong)分調查(cha)研究的(de)結(jie)果，后續政策落地見效的(de)情況值得期待。

　　為支持受疫情(qing)影響嚴重(zhong)地區和(he)行(xing)業(ye)的上市公(gong)司渡過難關，有(you)關部門為相關企業(ye)提供高效(xiao)便捷的資(zi)(zi)(zi)本市場融(rong)資(zi)(zi)(zi)并(bing)(bing)購(gou)服務(wu)。《通知(zhi)》提出了(le)兩項(xiang)針對(dui)性措(cuo)施：一方(fang)面，定向放寬并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組“小額(e)(e)快速”審核機(ji)制適(shi)用條件(jian)(jian)。對(dui)于(yu)受疫情(qing)影響嚴重(zhong)地區和(he)行(xing)業(ye)上市公(gong)司不再適(shi)用累計計算的要求，在符合其他條件(jian)(jian)的情(qing)況下，僅(jin)需(xu)當次交(jiao)易(yi)(yi)金(jin)額(e)(e)不超(chao)(chao)過5億元(yuan)，或者當次發(fa)股不超(chao)(chao)過交(jiao)易(yi)(yi)前(qian)總股本5%且交(jiao)易(yi)(yi)金(jin)額(e)(e)不超(chao)(chao)過10億元(yuan)，即可直接提交(jiao)并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組委審議。另一方(fang)面，定向放寬配套(tao)募集(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)用于(yu)補(bu)充流動資(zi)(zi)(zi)金(jin)和(he)償還債務(wu)的比例限制，支持配募資(zi)(zi)(zi)金(jin)用于(yu)滿(man)足企業(ye)合理、必要的流動資(zi)(zi)(zi)金(jin)需(xu)求。有(you)企業(ye)人士稱，此(ci)類措(cuo)施非常具(ju)(ju)體，屬于(yu)實招，具(ju)(ju)有(you)很強的科學性和(he)精準度。

　　此外，在防范化解(jie)風(feng)險(xian)方(fang)面，《通知(zhi)》指(zhi)出，對參(can)與(yu)化解(jie)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)特(te)別是(shi)上(shang)(shang)市民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)流動(dong)(dong)性風(feng)險(xian)的(de)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)公(gong)司(si)，在風(feng)控指(zhi)標計(ji)算(suan)、私募(mu)基金子(zi)公(gong)司(si)設立(li)和(he)產品備(bei)案、分類評級等方(fang)面給予(yu)監(jian)管(guan)支持(chi)(chi)。中國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)記(ji)者(zhe)獲(huo)悉(xi)，有(you)關方(fang)面已明確，證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)公(gong)司(si)因股(gu)票質押(ya)(ya)違約處置，導致持(chi)(chi)有(you)一種權益(yi)類證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)的(de)市值超過(guo)其(qi)總(zong)市值的(de)5%，或者(zhe)持(chi)(chi)有(you)一種非權益(yi)類證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)的(de)規(gui)模超過(guo)其(qi)總(zong)規(gui)模的(de)20%，可不認(ren)定為違反監(jian)管(guan)標準；同時，證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)公(gong)司(si)參(can)與(yu)認(ren)購(gou)專(zhuan)項用于化解(jie)上(shang)(shang)市公(gong)司(si)股(gu)票質押(ya)(ya)風(feng)險(xian)、支持(chi)(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)各類資產管(guan)理計(ji)劃的(de)，將(jiang)減半計(ji)算(suan)市場風(feng)險(xian)資本準備(bei)。機構人士認(ren)為，這兩方(fang)面的(de)舉措將(jiang)提高證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)公(gong)司(si)參(can)與(yu)化解(jie)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)特(te)別是(shi)上(shang)(shang)市民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)流動(dong)(dong)性風(feng)險(xian)的(de)積極性。

　　扎實推動各項政策落地見效

　　自新冠肺炎疫情(qing)發生以來，證監(jian)(jian)會(hui)(hui)系統(tong)與相關部門(men)共同(tong)出臺一(yi)系列政策措施，為(wei)統(tong)籌抗(kang)擊疫情(qing)、防范風險和經(jing)濟(ji)恢復發展提供了有(you)力支持。以并購重組為(wei)例，2020年(nian)新冠肺炎疫情(qing)發生后，證監(jian)(jian)會(hui)(hui)第一(yi)時(shi)間出臺援企紓(shu)困政策，其中包(bao)括：并購重組的財務(wu)資(zi)料有(you)效期可(ke)在6個(ge)(ge)月(yue)的基礎上申請延長，最(zui)多(duo)申請延長3次，每次延長1個(ge)(ge)月(yue)；上市公(gong)司因疫情(qing)原因難以在首次董事會(hui)(hui)決議公(gong)告后6個(ge)(ge)月(yue)內發布召開股東大會(hui)(hui)通知的，最(zui)多(duo)可(ke)申請3次延期，每次延期1個(ge)(ge)月(yue)。

　　中(zhong)國證券報記(ji)者(zhe)獲悉，兩年多來，得(de)益于上述政策，不(bu)少受疫情影(ying)響的上市公司(si)得(de)以順利推(tui)進并(bing)購重組(zu)(zu)進程，實(shi)踐效果較好。證監會將繼續(xu)實(shi)施上述政策，持續(xu)便利上市公司(si)在(zai)疫情期(qi)間推(tui)進并(bing)購重組(zu)(zu)項目的審計、評估等工(gong)作，最大程度降低疫情對(dui)并(bing)購重組(zu)(zu)市場的影(ying)響。

　　此外，證監會(hui)近期(qi)多次表示支(zhi)持基(ji)金管理(li)公司積極(ji)以自(zi)有資金申(shen)購(gou)(gou)旗下(xia)基(ji)金產品。數據(ju)顯示，2022年一季度，公募基(ji)金已自(zi)購(gou)(gou)旗下(xia)基(ji)金產品28.94億元。

　　市場(chang)期待系(xi)列援(yuan)企紓困政策(ce)(ce)及時落(luo)地、繼續加(jia)碼。證監(jian)會(hui)表示，證監(jian)會(hui)系(xi)統將積極(ji)開展(zhan)調研走訪，了(le)解市場(chang)主體困難和訴求，加(jia)強與(yu)其他部門的溝(gou)通協作，共同幫助企業解決實際問題，扎實推動各項政策(ce)(ce)落(luo)地見效，支持企業克(ke)服疫情影響，快速走出困境，實現(xian)更(geng)好發展(zhan)。