國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知
國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知
國發〔2022〕12號
各(ge)省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)府，國務(wu)院(yuan)各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構：
今年(nian)以來，在以習近平同志為核心的黨中央(yang)堅強領導下，各地(di)區各部門(men)有(you)力統籌疫(yi)情(qing)防控和(he)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)，按照中央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議和(he)《政府(fu)工作(zuo)報告》部署(shu)，扎實(shi)做好“六穩(wen)”工作(zuo)，全(quan)面落實(shi)“六保”任務，我國經(jing)濟(ji)運行總體(ti)實(shi)現平穩(wen)開局。與此同時，新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)和(he)烏克蘭危機導致風險挑(tiao)戰增(zeng)(zeng)多，我國經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)環(huan)境的復雜(za)性(xing)、嚴峻性(xing)、不確定性(xing)上升(sheng)，穩(wen)增(zeng)(zeng)長、穩(wen)就業、穩(wen)物價面臨新的挑(tiao)戰。
疫(yi)情(qing)(qing)要(yao)防(fang)住、經濟(ji)要(yao)穩(wen)住、發(fa)展(zhan)要(yao)安全(quan)，這是黨中央的明確要(yao)求。要(yao)堅(jian)持以(yi)習近(jin)平新時代(dai)中國特色社會(hui)主義思想(xiang)為(wei)指導，完整、準確、全(quan)面貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理念，加快構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局，推(tui)動高(gao)質量發(fa)展(zhan)，高(gao)效統籌疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)和(he)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)，最(zui)大程(cheng)度保護人(ren)民生命安全(quan)和(he)身體健康，最(zui)大限度減少疫(yi)情(qing)(qing)對經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)的影響(xiang)，統籌發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，努力實現全(quan)年經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)預(yu)期目標。為(wei)深(shen)入貫(guan)徹落實黨中央、國務院(yuan)決策部署，現將《扎實穩(wen)住經濟(ji)的一攬子政策措施》印發(fa)給(gei)你們，請認(ren)真貫(guan)徹執行。
各省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府要加強(qiang)組織(zhi)領(ling)導，結(jie)合(he)本地區實(shi)際(ji)，下更大(da)力(li)氣抓(zhua)好中央經濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議精神和(he)(he)《政(zheng)(zheng)府工作(zuo)(zuo)(zuo)報(bao)告》部(bu)(bu)署的(de)(de)貫徹落實(shi)，同時靠前(qian)發力(li)、適當加力(li)，推(tui)動《扎(zha)實(shi)穩住經濟(ji)(ji)的(de)(de)一攬(lan)子政(zheng)(zheng)策措施》盡快落地見效(xiao)，確保及時落實(shi)到位(wei)，盡早對穩住經濟(ji)(ji)和(he)(he)助企紓困等(deng)產生更大(da)政(zheng)(zheng)策效(xiao)應(ying)。各部(bu)(bu)門(men)要密(mi)切協調配合(he)、形成工作(zuo)(zuo)(zuo)合(he)力(li)，按照《扎(zha)實(shi)穩住經濟(ji)(ji)的(de)(de)一攬(lan)子政(zheng)(zheng)策措施》提出(chu)(chu)的(de)(de)六個方面33項具體政(zheng)(zheng)策措施及分(fen)工安排，對本部(bu)(bu)門(men)本領(ling)域(yu)本行業的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)進行再(zai)部(bu)(bu)署再(zai)推(tui)動再(zai)落實(shi)，需要出(chu)(chu)臺配套(tao)實(shi)施細則的(de)(de)，應(ying)于(yu)5月底前(qian)全部(bu)(bu)完成。近期，國務院辦公廳將會(hui)同有關(guan)方面對相關(guan)省份穩增長穩市(shi)場(chang)主(zhu)體保就業情況(kuang)開展專項督(du)查。
各地區各部門要(yao)進一步提高政治站位，在(zai)工作中增(zeng)強(qiang)責(ze)任感使命(ming)感緊(jin)迫感，擔當(dang)作為(wei)、求真務實，齊(qi)心協力、頑強(qiang)拼搏，切(qie)實擔負起穩定宏觀(guan)經(jing)濟的責(ze)任，以(yi)釘釘子(zi)精神(shen)抓好黨中央(yang)、國(guo)務院各項決策(ce)部署的貫(guan)徹落實，切(qie)實把二季度經(jing)濟穩住，努(nu)力使下(xia)半年發展有好的基礎，保持經(jing)濟運行在(zai)合(he)理區間(jian)，以(yi)實際(ji)行動迎接黨的二十大(da)勝利召開。
國務院
2022年5月(yue)24日
（本文有刪減）
扎實穩住經濟的一攬子政策措施
（六個方面33項措(cuo)施）
一、財政政策（7項）
1.進一步加大增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)留(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)力度。在已出(chu)臺的制造業、科學研(yan)究和(he)(he)(he)(he)技術(shu)服(fu)務(wu)(wu)業、電力熱力燃(ran)氣及(ji)水生產和(he)(he)(he)(he)供應業、軟件和(he)(he)(he)(he)信息技術(shu)服(fu)務(wu)(wu)業、生態保護和(he)(he)(he)(he)環(huan)境治理業、民航交通運輸倉儲和(he)(he)(he)(he)郵政(zheng)業等(deng)(deng)(deng)6個行業企(qi)業的存量留(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)全額(e)(e)(e)(e)退(tui)(tui)還、增(zeng)(zeng)量留(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)按(an)月(yue)(yue)全額(e)(e)(e)(e)退(tui)(tui)還基(ji)礎(chu)上(shang)，研(yan)究將批發(fa)和(he)(he)(he)(he)零售業，農、林(lin)、牧、漁(yu)業，住宿和(he)(he)(he)(he)餐飲業，居民服(fu)務(wu)(wu)、修理和(he)(he)(he)(he)其他(ta)服(fu)務(wu)(wu)業，教育(yu)，衛生和(he)(he)(he)(he)社會工作，文化、體育(yu)和(he)(he)(he)(he)娛樂業等(deng)(deng)(deng)7個行業企(qi)業納入按(an)月(yue)(yue)全額(e)(e)(e)(e)退(tui)(tui)還增(zeng)(zeng)量留(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)、一次性全額(e)(e)(e)(e)退(tui)(tui)還存量留(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)政(zheng)策(ce)范圍，預計新增(zeng)(zeng)留(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)1420億元(yuan)。抓緊辦理小微(wei)企(qi)業、個體工商戶留(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)并加大幫扶力度，在納稅(shui)(shui)(shui)人自(zi)愿申請的基(ji)礎(chu)上(shang)，6月(yue)(yue)30日前(qian)基(ji)本完成(cheng)集(ji)中退(tui)(tui)還存量留(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)額(e)(e)(e)(e)；今年出(chu)臺的各項留(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)新增(zeng)(zeng)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)總額(e)(e)(e)(e)達(da)到約1.64萬(wan)億元(yuan)。加強退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)風(feng)險防范，依法(fa)嚴懲偷稅(shui)(shui)(shui)、騙(pian)稅(shui)(shui)(shui)等(deng)(deng)(deng)行為。
2.加(jia)(jia)(jia)快(kuai)財政支出(chu)進(jin)度(du)(du)。督(du)促指導(dao)地方(fang)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)預算執行進(jin)度(du)(du)，盡快(kuai)分解下達(da)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，及時做好資(zi)(zi)(zi)金(jin)撥付工作。盡快(kuai)下達(da)轉(zhuan)移(yi)支付預算，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)本級(ji)支出(chu)進(jin)度(du)(du)；加(jia)(jia)(jia)大盤活存(cun)量資(zi)(zi)(zi)金(jin)力度(du)(du)，對(dui)結(jie)余資(zi)(zi)(zi)金(jin)和連續兩(liang)年未用(yong)完的(de)結(jie)轉(zhuan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)按規定收回(hui)統籌使用(yong)，對(dui)不(bu)足兩(liang)年的(de)結(jie)轉(zhuan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)中不(bu)需(xu)按原用(yong)途使用(yong)的(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)收回(hui)統籌用(yong)于經濟社會(hui)發展急需(xu)支持的(de)領域；結(jie)合留(liu)抵退稅、項目建設(she)等需(xu)要(yao)做好資(zi)(zi)(zi)金(jin)調度(du)(du)、加(jia)(jia)(jia)強(qiang)庫款保(bao)障，確保(bao)有關(guan)工作順(shun)利推進(jin)。
3.加(jia)快(kuai)(kuai)地方政府專項(xiang)(xiang)債(zhai)券發(fa)行(xing)(xing)(xing)使用(yong)并擴大支(zhi)(zhi)(zhi)持范圍。抓緊(jin)完成今(jin)年(nian)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券發(fa)行(xing)(xing)(xing)使用(yong)任(ren)務，加(jia)快(kuai)(kuai)今(jin)年(nian)已下(xia)達的(de)3.45萬億元專項(xiang)(xiang)債(zhai)券發(fa)行(xing)(xing)(xing)使用(yong)進度，在(zai)6月底(di)前基(ji)(ji)本(ben)發(fa)行(xing)(xing)(xing)完畢(bi)(bi)，力爭(zheng)在(zai)8月底(di)前基(ji)(ji)本(ben)使用(yong)完畢(bi)(bi)。在(zai)依法合規、風險可(ke)控(kong)的(de)前提下(xia)，財政部會(hui)同人民銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、銀(yin)保監會(hui)引導(dao)商業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)對符合條件的(de)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設主體提供配(pei)套(tao)融資(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持，做(zuo)好信貸資(zi)金(jin)和專項(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)金(jin)的(de)有效銜接。在(zai)前期確定的(de)交通基(ji)(ji)礎(chu)設施、能(neng)源、保障性(xing)安居工程等(deng)9大領域(yu)基(ji)(ji)礎(chu)上，適當(dang)擴大專項(xiang)(xiang)債(zhai)券支(zhi)(zhi)(zhi)持領域(yu)，優先考慮將(jiang)新型基(ji)(ji)礎(chu)設施、新能(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)等(deng)納入支(zhi)(zhi)(zhi)持范圍。
4.用好政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)等政(zheng)(zheng)策。今年新增國家(jia)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)基金再(zai)擔(dan)保(bao)(bao)合作業(ye)(ye)(ye)務規模1萬(wan)億元以上。對符(fu)合條件的(de)交(jiao)通(tong)運輸、餐飲、住宿、旅游行業(ye)(ye)(ye)中小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)、個體(ti)工商戶，鼓(gu)勵政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)提供融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)支(zhi)持(chi)，政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)及時履行代償(chang)義務，推動(dong)金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，并(bing)將上述符(fu)合條件的(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務納入國家(jia)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)基金再(zai)擔(dan)保(bao)(bao)合作范(fan)圍。深(shen)入落實中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)降(jiang)費獎補(bu)政(zheng)(zheng)策，計(ji)劃安排(pai)30億元資(zi)(zi)(zi)金，支(zhi)持(chi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)進一步擴大小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務規模，降(jiang)低(di)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)費率(lv)。推動(dong)有條件的(de)地方(fang)對支(zhi)小支(zhi)農擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務保(bao)(bao)費給予階(jie)段(duan)性(xing)(xing)補(bu)貼。
5.加(jia)大政(zheng)府采購(gou)(gou)支持中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業力(li)度。將面(mian)向(xiang)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的價格扣除比(bi)例由6%—10%提高(gao)至10%—20%。政(zheng)府采購(gou)(gou)工程要落實促進中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業發展的政(zheng)府采購(gou)(gou)政(zheng)策，根(gen)據項(xiang)目特點(dian)、專(zhuan)業類(lei)型和專(zhuan)業領(ling)域合(he)理劃分采購(gou)(gou)包(bao)，積極(ji)擴大聯合(he)體投標(biao)和大企(qi)(qi)(qi)(qi)業分包(bao)，降低中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業參與(yu)門檻，堅持公(gong)開公(gong)正、公(gong)平(ping)競爭，按照統(tong)一質量標(biao)準，將預留(liu)(liu)面(mian)向(xiang)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業采購(gou)(gou)的份額(e)由30%以(yi)上今年階段性提高(gao)至40%以(yi)上，非預留(liu)(liu)項(xiang)目要給予小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業評審優(you)惠，增加(jia)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業合(he)同規模。
6.擴大(da)實(shi)(shi)施社保(bao)費(fei)緩(huan)(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)政(zheng)(zheng)策。在確保(bao)各項(xiang)(xiang)社會(hui)保(bao)險(xian)待遇按時足額支付(fu)的前提(ti)下(xia)，對(dui)(dui)符合(he)條件地區受疫(yi)情影響生產經營出(chu)現暫(zan)時困難(nan)的所有中小微企(qi)業(ye)(ye)、以單位(wei)(wei)方式參保(bao)的個體工商(shang)戶，階(jie)段(duan)性緩(huan)(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)三(san)(san)項(xiang)(xiang)社會(hui)保(bao)險(xian)單位(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)費(fei)部分，緩(huan)(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)期限階(jie)段(duan)性實(shi)(shi)施到今年底。在對(dui)(dui)餐飲、零(ling)售(shou)、旅游、民航、公路水(shui)路鐵路運輸等5個特(te)困行業(ye)(ye)實(shi)(shi)施階(jie)段(duan)性緩(huan)(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)三(san)(san)項(xiang)(xiang)社保(bao)費(fei)政(zheng)(zheng)策的基(ji)礎上，對(dui)(dui)受到疫(yi)情嚴重沖擊、行業(ye)(ye)內大(da)面積出(chu)現企(qi)業(ye)(ye)生產經營困難(nan)、符合(he)國家(jia)產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策導(dao)向(xiang)的其(qi)他特(te)困行業(ye)(ye)，擴大(da)實(shi)(shi)施緩(huan)(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)政(zheng)(zheng)策，養老保(bao)險(xian)費(fei)緩(huan)(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)期限階(jie)段(duan)性延長到今年底。
7.加大(da)穩崗(gang)支持力度。優化失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩崗(gang)返還(huan)政策(ce)，進一步提(ti)高(gao)(gao)返還(huan)比例(li)，將大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩崗(gang)返還(huan)比例(li)由(you)(you)30%提(ti)至(zhi)50%。拓寬失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)留工補助受(shou)益范(fan)圍，由(you)(you)中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)擴大(da)至(zhi)受(shou)疫情嚴重(zhong)影(ying)響(xiang)暫時無法正常生(sheng)產(chan)經(jing)營的所有參(can)保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)招用畢業(ye)(ye)(ye)年度高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，簽訂勞動合同并參(can)加失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)的，可按每人不(bu)超(chao)過1500元的標(biao)準，發放一次性(xing)擴崗(gang)補助，具體補助標(biao)準由(you)(you)各(ge)省份確定，與一次性(xing)吸納就業(ye)(ye)(ye)補貼不(bu)重(zhong)復享受(shou)，政策(ce)執行期限至(zhi)今年底。
二、貨幣金融政策（5項）
8.鼓(gu)勵對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶、貨(huo)車(che)(che)司機(ji)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)及受疫(yi)情影響(xiang)的個(ge)人(ren)(ren)住房與消(xiao)(xiao)費貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)等(deng)(deng)實施延(yan)期(qi)(qi)還(huan)本(ben)(ben)付(fu)息(xi)。商(shang)業(ye)(ye)銀行等(deng)(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)繼續按市場(chang)化(hua)原則與中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)（含(han)中(zhong)(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)主）和(he)個(ge)體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶、貨(huo)車(che)(che)司機(ji)等(deng)(deng)自(zi)主協商(shang)，對(dui)(dui)其貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)實施延(yan)期(qi)(qi)還(huan)本(ben)(ben)付(fu)息(xi)，努(nu)力做到應延(yan)盡延(yan)，本(ben)(ben)輪延(yan)期(qi)(qi)還(huan)本(ben)(ben)付(fu)息(xi)日(ri)期(qi)(qi)原則上不超過2022年(nian)底。中(zhong)(zhong)央汽車(che)(che)企(qi)業(ye)(ye)所屬金(jin)(jin)融(rong)(rong)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)發(fa)揮引領示范作(zuo)用，對(dui)(dui)2022年(nian)6月(yue)30日(ri)前發(fa)放的商(shang)用貨(huo)車(che)(che)消(xiao)(xiao)費貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)給予6個(ge)月(yue)延(yan)期(qi)(qi)還(huan)本(ben)(ben)付(fu)息(xi)支(zhi)持(chi)。對(dui)(dui)因(yin)感染新冠肺(fei)炎住院治療或隔離(li)、受疫(yi)情影響(xiang)隔離(li)觀察或失(shi)去(qu)收入來源的人(ren)(ren)群，金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)對(dui)(dui)其存(cun)續的個(ge)人(ren)(ren)住房、消(xiao)(xiao)費等(deng)(deng)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，靈(ling)活(huo)采取(qu)合理延(yan)后還(huan)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)時(shi)間、延(yan)長貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)期(qi)(qi)限(xian)、延(yan)期(qi)(qi)還(huan)本(ben)(ben)等(deng)(deng)方式調整還(huan)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)計劃(hua)。對(dui)(dui)延(yan)期(qi)(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)堅(jian)持(chi)實質性(xing)風險(xian)判斷，不單獨(du)因(yin)疫(yi)情因(yin)素(su)下調貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)風險(xian)分類(lei)，不影響(xiang)征信記錄，并(bing)免收罰(fa)息(xi)。
9.加大普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)款支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度。繼(ji)續(xu)新(xin)增支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小(xiao)再(zai)貸(dai)款額(e)度。將普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)款支(zhi)(zhi)持(chi)工具的(de)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)比例由(you)1%提高(gao)至2%，即由(you)人(ren)民銀(yin)行按相關地(di)方法人(ren)銀(yin)行普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)款余額(e)增量（包括通過(guo)延(yan)期還本付息形(xing)成(cheng)的(de)普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)款）的(de)2%提供(gong)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)，更好引導和(he)(he)支(zhi)(zhi)持(chi)地(di)方法人(ren)銀(yin)行發放(fang)普(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)款。指導金(jin)融(rong)機構和(he)(he)大型企業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)持(chi)中小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)應(ying)收賬款質押(ya)等(deng)融(rong)資(zi)，抓緊修訂(ding)制度將商業(ye)(ye)匯票承兌期限由(you)1年縮短至6個月(yue)，并加大再(zai)貼現支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度，以供(gong)應(ying)鏈融(rong)資(zi)和(he)(he)銀(yin)企合(he)作支(zhi)(zhi)持(chi)大中小(xiao)企業(ye)(ye)融(rong)通發展。
10.繼(ji)續推動實際貸(dai)款(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)穩(wen)中有降(jiang)。在用(yong)好前期降(jiang)準資金、擴大信貸(dai)投(tou)放的基礎上，充分發揮市(shi)場利(li)率(lv)(lv)(lv)定(ding)價自律機(ji)制作(zuo)用(yong)，持(chi)續釋放貸(dai)款(kuan)市(shi)場報價利(li)率(lv)(lv)(lv)（LPR）形成機(ji)制改革效能，發揮存(cun)款(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)市(shi)場化調整機(ji)制作(zuo)用(yong)，引導金融機(ji)構將存(cun)款(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)下(xia)降(jiang)效果傳導至貸(dai)款(kuan)端，繼(ji)續推動實際貸(dai)款(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)穩(wen)中有降(jiang)。
11.提(ti)高(gao)資(zi)本(ben)市(shi)場融(rong)資(zi)效(xiao)率。科學合理把(ba)握首次公開發行股票并上(shang)(shang)市(shi)（IPO）和再(zai)融(rong)資(zi)常態化。支持(chi)內地企(qi)(qi)業(ye)在(zai)香港上(shang)(shang)市(shi)，依法(fa)依規推(tui)進符(fu)合條(tiao)件(jian)的平臺企(qi)(qi)業(ye)赴境外上(shang)(shang)市(shi)。繼續支持(chi)和鼓(gu)勵金融(rong)機構(gou)發行金融(rong)債券(quan)(quan)(quan)，建(jian)立(li)“三農”、小微企(qi)(qi)業(ye)、綠色(se)、雙(shuang)創(chuang)金融(rong)債券(quan)(quan)(quan)綠色(se)通道，為重點領域企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供融(rong)資(zi)支持(chi)。督促指導銀(yin)行間債券(quan)(quan)(quan)市(shi)場和交易(yi)所債券(quan)(quan)(quan)市(shi)場各基礎設施(shi)全面梳(shu)理收費項目，對(dui)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)債券(quan)(quan)(quan)融(rong)資(zi)交易(yi)費用能(neng)免盡免，進一步釋放支持(chi)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)的信號。
12.加(jia)大金(jin)融機構(gou)對基礎設(she)(she)施建設(she)(she)和重大項目的支持力度。政策性開發性銀行要(yao)優化貸(dai)款(kuan)結(jie)構(gou)，投放(fang)更(geng)多更(geng)長期(qi)限(xian)貸(dai)款(kuan)；引導商(shang)業銀行進一步(bu)增加(jia)貸(dai)款(kuan)投放(fang)、延(yan)長貸(dai)款(kuan)期(qi)限(xian)；鼓(gu)勵(li)保險公司(si)等(deng)發揮長期(qi)資(zi)金(jin)優勢，加(jia)大對水利、水運(yun)、公路、物流(liu)等(deng)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)和重大項目的支持力度。
三、穩投資促消費等政策（6項）
13.加(jia)快推進一批論(lun)證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已(yi)納入規劃、條件成熟的項目，包(bao)括南(nan)水北調后續工程等重大(da)引(yin)調水、骨干防洪(hong)減災、病險水庫除險加(jia)固、灌區(qu)建設(she)和(he)改造等工程。進一步完善工程項目清單，加(jia)強組織實施(shi)、協調推動并(bing)優化工作(zuo)流(liu)程，切(qie)實提高水資源保障和(he)防災減災能(neng)力。
14.加快推(tui)(tui)動(dong)交通(tong)基礎設施投(tou)資。對(dui)沿江(jiang)沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通(tong)網工(gong)程(cheng)，加強資源要素保(bao)障，優化審批程(cheng)序，抓緊推(tui)(tui)動(dong)上(shang)(shang)馬實施，確保(bao)應開(kai)盡開(kai)、能開(kai)盡開(kai)。支(zhi)持中(zhong)國國家鐵(tie)路(lu)集團有限公(gong)司發行(xing)3000億(yi)元鐵(tie)路(lu)建設債券。啟動(dong)新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)建設和改造，在完成今年目標任務的(de)基礎上(shang)(shang)，進一(yi)步加強金(jin)融等政策支(zhi)持，再新(xin)(xin)(xin)增完成新(xin)(xin)(xin)改建農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)3萬公(gong)里(li)、實施農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)安全生命(ming)防護工(gong)程(cheng)3萬公(gong)里(li)、改造農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)危橋3000座。
15.因地(di)(di)制宜繼續推進城(cheng)市地(di)(di)下綜(zong)合(he)(he)管(guan)廊建設(she)。指導各地(di)(di)在(zai)城(cheng)市老(lao)舊管(guan)網改造等工(gong)作中(zhong)協同推進管(guan)廊建設(she)，在(zai)城(cheng)市新區根據功能需求(qiu)積極發展干、支線(xian)管(guan)廊，合(he)(he)理布(bu)局管(guan)廊系統(tong)(tong)，統(tong)(tong)籌(chou)各類(lei)管(guan)線(xian)敷設(she)。加快明確入(ru)廊收費政策，多措并舉(ju)解決投融(rong)資受阻問題，推動(dong)實(shi)施(shi)一批具備條件的(de)地(di)(di)下綜(zong)合(he)(he)管(guan)廊項(xiang)目。
16.穩定和擴大(da)民間投(tou)資(zi)。啟動編制國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施發(fa)展規(gui)劃，扎實開展基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施高(gao)質量發(fa)展試點，有力有序推進“十四五”規(gui)劃102項(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)實施，鼓勵和吸引更多社會(hui)資(zi)本(ben)參與國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)項(xiang)目。在供應鏈產業(ye)鏈招投(tou)標項(xiang)目中對大(da)中小企業(ye)聯(lian)合體給(gei)予傾(qing)斜，鼓勵民營企業(ye)充分(fen)發(fa)揮自身優(you)勢參與攻關。2022年新增(zeng)支(zhi)持(chi)500家(jia)左右專精特(te)新“小巨(ju)人”企業(ye)。鼓勵民間投(tou)資(zi)以城市基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施等為重(zhong)(zhong)點，通過綜(zong)合開發(fa)模式參與重(zhong)(zhong)點領域項(xiang)目建設(she)(she)。
17.促進平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟規(gui)范(fan)健康(kang)(kang)發(fa)展。出臺(tai)(tai)支持平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟規(gui)范(fan)健康(kang)(kang)發(fa)展的(de)(de)具(ju)體措施(shi)，在(zai)防(fang)止資(zi)本(ben)無(wu)序擴張的(de)(de)前提(ti)下設立“紅綠燈”，維(wei)護市場(chang)競爭(zheng)秩序，以公平(ping)競爭(zheng)促進平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟規(gui)范(fan)健康(kang)(kang)發(fa)展。充分發(fa)揮平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟的(de)(de)穩就業(ye)(ye)作用，穩定(ding)平(ping)臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及其共生中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展預期，以平(ping)臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展帶動中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)紓困(kun)。引導平(ping)臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)疫(yi)情防(fang)控中(zhong)做(zuo)好防(fang)疫(yi)物資(zi)和重要民生商品保供(gong)“最后一公里”的(de)(de)線上線下聯動。鼓勵平(ping)臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加快人(ren)工智能、云(yun)計算、區塊鏈、操作系統、處(chu)理(li)器等領域技術研發(fa)突破(po)。
18.穩定(ding)(ding)增(zeng)加(jia)汽車(che)(che)(che)(che)(che)(che)、家電等(deng)大宗消費(fei)。各地區(qu)不得(de)新(xin)增(zeng)汽車(che)(che)(che)(che)(che)(che)限(xian)(xian)(xian)購措(cuo)施(shi)，已實施(shi)限(xian)(xian)(xian)購的(de)地區(qu)逐(zhu)步增(zeng)加(jia)汽車(che)(che)(che)(che)(che)(che)增(zeng)量指標數量、放(fang)寬購車(che)(che)(che)(che)(che)(che)人(ren)員資格限(xian)(xian)(xian)制(zhi)，鼓勵實施(shi)城區(qu)、郊區(qu)指標差(cha)異(yi)化(hua)政(zheng)策。加(jia)快出臺推(tui)動汽車(che)(che)(che)(che)(che)(che)由(you)購買(mai)管(guan)理向使用(yong)(yong)管(guan)理轉變的(de)政(zheng)策文件(jian)。全面取消二手車(che)(che)(che)(che)(che)(che)限(xian)(xian)(xian)遷政(zheng)策，在全國范(fan)圍取消對(dui)符合國五(wu)排放(fang)標準小型非(fei)營(ying)(ying)(ying)運二手車(che)(che)(che)(che)(che)(che)的(de)遷入限(xian)(xian)(xian)制(zhi)，完善(shan)(shan)二手車(che)(che)(che)(che)(che)(che)市(shi)場(chang)主(zhu)體登記注冊、備案和(he)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)交易(yi)登記管(guan)理規(gui)定(ding)(ding)。支(zhi)持汽車(che)(che)(che)(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)(che)(che)(che)進(jin)口(kou)口(kou)岸(an)地區(qu)開(kai)(kai)(kai)展平(ping)行進(jin)口(kou)業務(wu)(wu)，完善(shan)(shan)平(ping)行進(jin)口(kou)汽車(che)(che)(che)(che)(che)(che)環保信息公開(kai)(kai)(kai)制(zhi)度。對(dui)皮卡車(che)(che)(che)(che)(che)(che)進(jin)城實施(shi)精細化(hua)管(guan)理，研究進(jin)一步放(fang)寬皮卡車(che)(che)(che)(che)(che)(che)進(jin)城限(xian)(xian)(xian)制(zhi)。研究今年(nian)內對(dui)一定(ding)(ding)排量以下乘用(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)減(jian)征車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)購置稅(shui)的(de)支(zhi)持政(zheng)策。優(you)化(hua)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)(che)(che)(che)(che)充(chong)電樁(zhuang)(zhuang)（站）投資建設(she)運營(ying)(ying)(ying)模式，逐(zhu)步實現所有(you)小區(qu)和(he)經營(ying)(ying)(ying)性停車(che)(che)(che)(che)(che)(che)場(chang)充(chong)電設(she)施(shi)全覆蓋，加(jia)快推(tui)進(jin)高速公路服務(wu)(wu)區(qu)、客(ke)運樞(shu)紐等(deng)區(qu)域充(chong)電樁(zhuang)(zhuang)（站）建設(she)。鼓勵家電生產企業開(kai)(kai)(kai)展回(hui)收目標責任制(zhi)行動，引導金融機構提升(sheng)金融服務(wu)(wu)能(neng)力，更好滿(man)足消費(fei)升(sheng)級需求。
四、保糧食能源安全政策（5項）
19.健全完善糧(liang)(liang)食收益保(bao)障(zhang)等政(zheng)策(ce)(ce)。針對當前農(nong)(nong)資(zi)價格依然高(gao)企情況，在(zai)前期(qi)已發(fa)放200億元(yuan)農(nong)(nong)資(zi)補(bu)貼的基礎上(shang)，及(ji)時發(fa)放第(di)二(er)批100億元(yuan)農(nong)(nong)資(zi)補(bu)貼，彌補(bu)成本上(shang)漲帶(dai)來的種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)收益下(xia)降。積極做好(hao)鉀肥(fei)進(jin)口工作(zuo)。完善最(zui)低收購價執行(xing)預案，落實好(hao)2022年(nian)適當提高(gao)稻谷、小麥最(zui)低收購價水平的政(zheng)策(ce)(ce)要求，根據(ju)市(shi)場(chang)形勢及(ji)時啟動收購，保(bao)護(hu)農(nong)(nong)民種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)積極性。優化(hua)種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)，健全種(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)農(nong)(nong)民補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)框架。
20.在確保安(an)(an)(an)全清潔(jie)高(gao)效利用(yong)的前提(ti)(ti)下有序釋(shi)放(fang)(fang)煤(mei)炭優質(zhi)產(chan)能(neng)。建立健全煤(mei)炭產(chan)量激(ji)勵(li)約束政(zheng)策機(ji)制。依法依規加快(kuai)保供煤(mei)礦(kuang)手續辦理，在確保安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)和生(sheng)態安(an)(an)(an)全的前提(ti)(ti)下支持(chi)符合(he)條件的露(lu)天(tian)和井工(gong)煤(mei)礦(kuang)項目(mu)釋(shi)放(fang)(fang)產(chan)能(neng)。盡(jin)快(kuai)調整核增(zeng)產(chan)能(neng)政(zheng)策，支持(chi)具備安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)條件的煤(mei)礦(kuang)提(ti)(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)，加快(kuai)煤(mei)礦(kuang)優質(zhi)產(chan)能(neng)釋(shi)放(fang)(fang)，保障迎峰(feng)度夏(xia)電力(li)電煤(mei)供應安(an)(an)(an)全。
21.抓(zhua)緊(jin)推(tui)(tui)動(dong)實(shi)施一(yi)批(pi)(pi)能(neng)源(yuan)項目(mu)。推(tui)(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)領(ling)域基(ji)(ji)本具備條件(jian)今年(nian)可開(kai)工(gong)(gong)的(de)重(zhong)大項目(mu)盡快(kuai)(kuai)實(shi)施。積極穩妥(tuo)推(tui)(tui)進金(jin)沙江龍盤等水電(dian)(dian)(dian)項目(mu)前(qian)期(qi)研(yan)究論證和(he)設計(ji)優化(hua)工(gong)(gong)作。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)動(dong)以沙漠、戈(ge)壁、荒漠地(di)(di)區為重(zhong)點的(de)大型(xing)風(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏基(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)設，近期(qi)抓(zhua)緊(jin)啟動(dong)第(di)二批(pi)(pi)項目(mu)，統籌安排大型(xing)風(feng)光(guang)電(dian)(dian)(dian)基(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)設項目(mu)用(yong)地(di)(di)用(yong)林用(yong)草用(yong)水，按程序核準(zhun)和(he)開(kai)工(gong)(gong)建(jian)設基(ji)(ji)地(di)(di)項目(mu)、煤(mei)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)和(he)特高壓輸電(dian)(dian)(dian)通道。重(zhong)點布(bu)局一(yi)批(pi)(pi)對(dui)電(dian)(dian)(dian)力系統安全保障作用(yong)強、對(dui)新能(neng)源(yuan)規(gui)模化(hua)發(fa)展(zhan)促進作用(yong)大、經(jing)濟指標相對(dui)優越(yue)的(de)抽水蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)站，加(jia)快(kuai)(kuai)條件(jian)成(cheng)熟項目(mu)開(kai)工(gong)(gong)建(jian)設。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進張北至勝利、川(chuan)渝主(zhu)網架交流工(gong)(gong)程，以及(ji)隴(long)東至山(shan)東、金(jin)上至湖(hu)北直流工(gong)(gong)程等跨(kua)省(sheng)區電(dian)(dian)(dian)網項目(mu)規(gui)劃和(he)前(qian)期(qi)工(gong)(gong)作。
22.提高煤炭(tan)儲備能力和水平。用(yong)好(hao)支(zhi)持煤炭(tan)清潔(jie)高效利用(yong)專項再貸款(kuan)和合格(ge)銀行(xing)貸款(kuan)。壓實(shi)地(di)方儲備責任。
23.加強原油等能(neng)源資源儲備(bei)(bei)能(neng)力。謀劃儲備(bei)(bei)項目并盡(jin)(jin)早(zao)開(kai)工。推(tui)進政府儲備(bei)(bei)項目建設，已建成(cheng)項目盡(jin)(jin)快具(ju)備(bei)(bei)儲備(bei)(bei)能(neng)力。
五、保產業鏈供應鏈穩定政策（7項）
24.降(jiang)低市場(chang)主(zhu)體用(yong)(yong)水(shui)用(yong)(yong)電用(yong)(yong)網等(deng)成本。全(quan)面(mian)落(luo)實對受疫情影響暫時出現(xian)生產經營困(kun)難(nan)的(de)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)和個(ge)體工商(shang)戶用(yong)(yong)水(shui)、用(yong)(yong)電、用(yong)(yong)氣(qi)“欠(qian)費(fei)(fei)不停供(gong)”政策，設立6個(ge)月的(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)緩繳(jiao)(jiao)期，并可(ke)根據當地(di)實際進(jin)一步延長，緩繳(jiao)(jiao)期間(jian)免收欠(qian)費(fei)(fei)滯納金。指(zhi)導地(di)方對中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)、個(ge)體工商(shang)戶水(shui)電氣(qi)等(deng)費(fei)(fei)用(yong)(yong)予(yu)以補貼。清理(li)規范(fan)城鎮(zhen)供(gong)水(shui)供(gong)電供(gong)氣(qi)供(gong)暖等(deng)行(xing)業(ye)收費(fei)(fei)，取消不合理(li)收費(fei)(fei)，規范(fan)政府定價(jia)和經營者價(jia)格收費(fei)(fei)行(xing)為，對保留的(de)收費(fei)(fei)項目實行(xing)清單制(zhi)管理(li)。2022年中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)寬帶和專線平均資費(fei)(fei)再(zai)降(jiang)10%。在招投標(biao)(biao)(biao)領(ling)域(yu)全(quan)面(mian)推行(xing)保函（保險）替代現(xian)金繳(jiao)(jiao)納投標(biao)(biao)(biao)、履約、工程質(zhi)量(liang)等(deng)保證金，鼓勵招標(biao)(biao)(biao)人(ren)對中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)免除投標(biao)(biao)(biao)擔(dan)保。
25.推(tui)動階段性(xing)減(jian)(jian)(jian)免(mian)市場主體房(fang)屋(wu)租(zu)金。2022年對服(fu)務業(ye)小微企(qi)業(ye)和個(ge)體工商(shang)戶承租(zu)國有房(fang)屋(wu)減(jian)(jian)(jian)免(mian)3—6個(ge)月租(zu)金；出租(zu)人(ren)減(jian)(jian)(jian)免(mian)租(zu)金的可按(an)規定減(jian)(jian)(jian)免(mian)當年房(fang)產(chan)稅、城鎮土地(di)使用(yong)稅，并引導國有銀行對減(jian)(jian)(jian)免(mian)租(zu)金的出租(zu)人(ren)視需要給(gei)予優(you)惠(hui)利率(lv)質押貸(dai)款等支持。非國有房(fang)屋(wu)減(jian)(jian)(jian)免(mian)租(zu)金的可同等享受上述政策優(you)惠(hui)。鼓勵和引導各地(di)區結合(he)自身實際，拿出更多務實管(guan)用(yong)舉措(cuo)推(tui)動減(jian)(jian)(jian)免(mian)市場主體房(fang)屋(wu)租(zu)金。
26.加(jia)(jia)大(da)(da)對民航(hang)(hang)等(deng)(deng)受疫情影響(xiang)較(jiao)大(da)(da)行(xing)業(ye)企業(ye)的(de)紓困(kun)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)力度。在用好支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)煤(mei)炭清潔高效利(li)用、交通物流、科技創新、普惠養老等(deng)(deng)專項再(zai)貸(dai)款的(de)同時(shi)，增加(jia)(jia)民航(hang)(hang)應急貸(dai)款額度1500億(yi)元(yuan)，并適當擴大(da)(da)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)范圍(wei)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)困(kun)難航(hang)(hang)空企業(ye)渡過難關(guan)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)航(hang)(hang)空業(ye)發行(xing)2000億(yi)元(yuan)債(zhai)券。統(tong)籌考慮民航(hang)(hang)基(ji)礎設施建設需求等(deng)(deng)因素，研(yan)究解(jie)決資金短缺(que)等(deng)(deng)問題(ti)；同時(shi)，研(yan)究提出向(xiang)有關(guan)航(hang)(hang)空企業(ye)注(zhu)資的(de)具(ju)體方案。有序增加(jia)(jia)國際客(ke)運航(hang)(hang)班數量，為便利(li)中外人員往來和對外經貿(mao)交流合作創造條件。鼓勵銀行(xing)向(xiang)文化旅游、餐飲住宿等(deng)(deng)其他(ta)受疫情影響(xiang)較(jiao)大(da)(da)行(xing)業(ye)企業(ye)發放貸(dai)款。
27.優化企(qi)業(ye)(ye)復工達產(chan)(chan)(chan)政策(ce)。疫(yi)(yi)情(qing)(qing)中高(gao)風險地(di)區(qu)要(yao)(yao)建立完善運行保(bao)障企(qi)業(ye)(ye)、防疫(yi)(yi)物資(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)、連(lian)續生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)運行企(qi)業(ye)(ye)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)外貿外資(zi)企(qi)業(ye)(ye)、“專(zhuan)精(jing)特新”中小企(qi)業(ye)(ye)等重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)復工達產(chan)(chan)(chan)“白名單”制度，及時總結推(tui)(tui)(tui)廣“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)”運輸(shu)、不見面交接(jie)、綠色通道(dao)等經驗做法，細化實化服(fu)務“白名單”企(qi)業(ye)(ye)措施，推(tui)(tui)(tui)動部(bu)省聯動和區(qu)域互認(ren)，協同推(tui)(tui)(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)企(qi)業(ye)(ye)復工達產(chan)(chan)(chan)。積極引(yin)導各地(di)區(qu)落實屬地(di)責任，在發生(sheng)(sheng)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)時鼓勵具備條件(jian)的企(qi)業(ye)(ye)進行閉環生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，保(bao)障其穩定生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，原則(ze)上不要(yao)(yao)求停產(chan)(chan)(chan)；企(qi)業(ye)(ye)所(suo)在地(di)政府要(yao)(yao)做好疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)指導，加強企(qi)業(ye)(ye)員工返(fan)崗、物流(liu)保(bao)障、上下(xia)游銜接(jie)等方(fang)面服(fu)務，盡量(liang)減(jian)少疫(yi)(yi)情(qing)(qing)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)正常(chang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營的影(ying)響。
28.完(wan)善交通(tong)物流保(bao)通(tong)保(bao)暢政策。全面取消對(dui)來自疫情低風險地區(qu)貨(huo)運車輛的(de)防疫通(tong)行限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)，著力打通(tong)制(zhi)(zhi)造業物流瓶頸(jing)，加快產成品庫(ku)存(cun)周轉進(jin)(jin)度(du)；不(bu)得擅(shan)自阻(zu)斷或(huo)關閉(bi)高速公(gong)路、普(pu)通(tong)公(gong)路、航道(dao)船閘，嚴禁(jin)硬(ying)隔(ge)離縣鄉村公(gong)路，不(bu)得擅(shan)自關停高速公(gong)路服務區(qu)、港(gang)口碼頭、鐵路車站和民用(yong)運輸(shu)機場。嚴禁(jin)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)疫情低風險地區(qu)人員正常流動。對(dui)來自或(huo)進(jin)(jin)出疫情中高風險地區(qu)所在(zai)地市的(de)貨(huo)運車輛，落實“即(ji)采(cai)即(ji)走即(ji)追”制(zhi)(zhi)度(du)。客貨(huo)運司機、快遞員、船員到異地免費檢(jian)測點進(jin)(jin)行核酸檢(jian)測和抗原檢(jian)測，當(dang)地政府視同(tong)(tong)本地居民納入檢(jian)測范(fan)圍、享受同(tong)(tong)等政策，所需費用(yong)由地方財政予以保(bao)障(zhang)。
29.統(tong)籌加(jia)大(da)對(dui)物(wu)(wu)流(liu)(liu)樞紐和物(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)(ye)的支持力度。加(jia)快(kuai)(kuai)寧波(bo)舟山大(da)宗商(shang)品儲(chu)運基(ji)地建(jian)設(she)，開(kai)展(zhan)大(da)宗商(shang)品儲(chu)運基(ji)地整體布局規劃研究。2022年(nian)，中央(yang)財政(zheng)安排(pai)(pai)50億元左右，擇優支持全(quan)國性重點樞紐城市，提升(sheng)樞紐的貨(huo)(huo)物(wu)(wu)集(ji)散、倉儲(chu)、中轉(zhuan)運輸、應急保(bao)(bao)障能力，引導加(jia)快(kuai)(kuai)推進多(duo)式聯運融合發展(zhan)，降低綜合貨(huo)(huo)運成(cheng)本。2022年(nian)，中央(yang)財政(zheng)在服(fu)務業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)資金中安排(pai)(pai)約25億元支持加(jia)快(kuai)(kuai)農(nong)產品供(gong)應鏈(lian)體系(xi)建(jian)設(she)，安排(pai)(pai)約38億元支持實施縣域商(shang)業(ye)(ye)(ye)建(jian)設(she)行動(dong)。加(jia)快(kuai)(kuai)1000億元交通(tong)物(wu)(wu)流(liu)(liu)專項再貸款政(zheng)策落地，支持交通(tong)物(wu)(wu)流(liu)(liu)等(deng)企業(ye)(ye)(ye)融資，加(jia)大(da)結(jie)構性貨(huo)(huo)幣政(zheng)策工具對(dui)穩(wen)定供(gong)應鏈(lian)的支持。在農(nong)產品主產區和特色農(nong)產品優勢區支持建(jian)設(she)一批田頭小(xiao)型冷(leng)藏保(bao)(bao)鮮(xian)設(she)施，推動(dong)建(jian)設(she)一批產銷冷(leng)鏈(lian)集(ji)配中心(xin)。
30.加快(kuai)(kuai)推進(jin)重(zhong)大(da)(da)外(wai)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)積極吸引外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。在(zai)已納入(ru)工作專班(ban)、開辟(pi)綠色通道推進(jin)的(de)重(zhong)大(da)(da)外(wai)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)基礎上，充(chong)分發(fa)揮重(zhong)大(da)(da)外(wai)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)牽(qian)引帶(dai)(dai)動(dong)作用，盡快(kuai)(kuai)論證啟動(dong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)數額(e)大(da)(da)、帶(dai)(dai)動(dong)作用強、產(chan)業(ye)鏈上下游覆蓋(gai)面廣的(de)重(zhong)大(da)(da)外(wai)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)。加快(kuai)(kuai)修訂《鼓勵外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)目(mu)錄(lu)》，引導外(wai)資(zi)(zi)(zi)更多投(tou)(tou)向先進(jin)制(zhi)造、科技(ji)(ji)創新(xin)等領域以及中西部和東北(bei)地區，支(zhi)持外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)設立高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)中心等。進(jin)一步(bu)拓寬企(qi)業(ye)跨境融資(zi)(zi)(zi)渠道，支(zhi)持符合條(tiao)件的(de)高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)和“專精(jing)特新(xin)”企(qi)業(ye)開展(zhan)外(wai)債便利(li)化(hua)額(e)度試點。建立完善(shan)與(yu)在(zai)華(hua)外(wai)國商(shang)協會、外(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)常態化(hua)交流機制(zhi)，積極解決(jue)外(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)在(zai)華(hua)營商(shang)便利(li)等問(wen)題，進(jin)一步(bu)穩(wen)住和擴大(da)(da)外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。
六、保基本民生政策（3項）
31.實(shi)施住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)階(jie)段性支持政策。受疫(yi)情(qing)影響的企業，可按規定申請緩(huan)(huan)繳(jiao)住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)，到期后進行補(bu)繳(jiao)。在(zai)此(ci)期間，繳(jiao)存職工正常提取(qu)和申請住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)貸款，不受緩(huan)(huan)繳(jiao)影響。受疫(yi)情(qing)影響的繳(jiao)存人，不能正常償還住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地區可根據本地實(shi)際(ji)情(qing)況，提高住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)租(zu)房(fang)(fang)提取(qu)額度，更好滿足實(shi)際(ji)需要(yao)。
32.完善(shan)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)和農(nong)村(cun)勞(lao)動力就(jiu)業創(chuang)業支持(chi)政策。加強對吸(xi)納農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)較(jiao)多(duo)區(qu)域、行業的(de)財政和金(jin)融支持(chi)，中(zhong)央(yang)財政農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)民化獎勵(li)資金(jin)安排(pai)400億元，推(tui)動健全常(chang)住(zhu)地提(ti)供基本公共服務制度，將符合條件的(de)新市(shi)民納入創(chuang)業擔保貸款(kuan)扶(fu)持(chi)范圍。依據國土空間規劃(hua)和上一年(nian)度進城(cheng)落(luo)戶人口(kou)數(shu)量(liang)，合理安排(pai)各類城(cheng)鎮年(nian)度新增建設用地規模。拓寬(kuan)農(nong)村(cun)勞(lao)動力就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)業渠道(dao)。重(zhong)大工(gong)程(cheng)建設、以(yi)工(gong)代(dai)賑項目優先吸(xi)納農(nong)村(cun)勞(lao)動力。
33.完(wan)善社(she)會民生(sheng)(sheng)(sheng)兜底(di)保(bao)障(zhang)措施(shi)。指(zhi)導各地落實(shi)好社(she)會救助(zhu)和保(bao)障(zhang)標準與物價上漲(zhang)掛(gua)鉤聯動機制(zhi)，及時足額發(fa)(fa)放(fang)補貼(tie)，保(bao)障(zhang)低收(shou)入群(qun)(qun)體基本生(sheng)(sheng)(sheng)活。用(yong)好中央(yang)財(cai)政下撥的1547億元(yuan)救助(zhu)補助(zhu)資(zi)金，壓實(shi)地方政府責(ze)任，通(tong)過財(cai)政資(zi)金直(zhi)達機制(zhi)，及時足額發(fa)(fa)放(fang)到需(xu)要幫扶救助(zhu)的群(qun)(qun)眾(zhong)手(shou)中。做好受災(zai)人員生(sheng)(sheng)(sheng)活救助(zhu)，精準做好需(xu)要救助(zhu)保(bao)障(zhang)的困(kun)難群(qun)(qun)體幫扶工作(zuo)(zuo)，對(dui)臨時生(sheng)(sheng)(sheng)活困(kun)難群(qun)(qun)眾(zhong)給予有針對(dui)性幫扶。針對(dui)當前部(bu)(bu)分地區因局部(bu)(bu)聚集(ji)性疫情加(jia)強管(guan)控(kong)，同步(bu)推進(jin)疫情防控(kong)和保(bao)障(zhang)群(qun)(qun)眾(zhong)基本生(sheng)(sheng)(sheng)活，做好米面油、蔬菜、肉(rou)蛋奶等生(sheng)(sheng)(sheng)活物資(zi)保(bao)供穩價工作(zuo)(zuo)。統(tong)籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)和安(an)全(quan)，抓好安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產責(ze)任落實(shi)，深入開展(zhan)安(an)全(quan)大檢查，嚴防交通(tong)、建筑、煤礦、燃氣等方面安(an)全(quan)事(shi)故(gu)，開展(zhan)自建房安(an)全(quan)專(zhuan)項整(zheng)治，切實(shi)保(bao)障(zhang)人民群(qun)(qun)眾(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)命財(cai)產安(an)全(quan)。
