中國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)網5月31日消(xiao)息(xi)，國(guo)(guo)務院印發(fa)《扎實(shi)穩(wen)住經濟的(de)一攬(lan)子(zi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)》，《一攬(lan)子(zi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)》包(bao)括7項財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)5項貨幣金(jin)融政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。專家認為，一系列穩(wen)增長重磅政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)密集落地，將助力二(er)季度(du)經濟企穩(wen)回升。在(zai)力度(du)更大、節奏更快、目標更明(ming)確的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)作用下，將推動實(shi)際(ji)貸款利率穩(wen)中有(you)降，微(wei)觀主體積(ji)極性(xing)和(he)活力將逐(zhu)步被(bei)激發(fa)出來。

　　科學合理把握IPO和再融資常態化

　　財政政策(ce)方面，《一(yi)攬子政策(ce)措施》明(ming)確，進一(yi)步加大增值稅(shui)留抵(di)退(tui)稅(shui)政策(ce)力度。研究將批發和零售(shou)業(ye)(ye)(ye)(ye)，農、林、牧、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)，住宿和餐飲業(ye)(ye)(ye)(ye)，居民服(fu)務、修理(li)和其他服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)，教育，衛生和社會(hui)工(gong)作，文(wen)化、體育和娛樂業(ye)(ye)(ye)(ye)等7個(ge)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)納(na)入(ru)按月全額退(tui)還(huan)增量留抵(di)稅(shui)額、一(yi)次性全額退(tui)還(huan)存量留抵(di)稅(shui)額政策(ce)范圍。

　　粵開(kai)證券首(shou)席經濟學家、研究(jiu)院院長羅志恒表示，留(liu)抵退稅規模更(geng)(geng)大、行(xing)業受益面(mian)更(geng)(geng)廣，可有效減少對企業資金的占(zhan)用，有助(zhu)于更(geng)(geng)公平地對待受疫(yi)情沖擊的困難(nan)行(xing)業。伴隨疫(yi)情得到逐(zhu)步控(kong)制，生(sheng)產(chan)生(sheng)活秩序(xu)將逐(zhu)步恢復(fu)。在力度更(geng)(geng)大、節奏更(geng)(geng)快、目標更(geng)(geng)明確(que)的財政政策作(zuo)用下(xia)，微觀主(zhu)體(ti)積極性和活力將逐(zhu)步被(bei)激發(fa)出來。

　　在貨幣金融政策(ce)方面，《一攬子政策(ce)措施》提出，繼(ji)續推動(dong)實(shi)際貸(dai)款(kuan)利(li)(li)率(lv)(lv)穩中(zhong)有(you)降(jiang)。在用好(hao)前期降(jiang)準(zhun)資金、擴大信貸(dai)投放(fang)(fang)的基礎上，充分發揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)利(li)(li)率(lv)(lv)定價自律機制作(zuo)用，持(chi)續釋放(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)市(shi)場(chang)(chang)報價利(li)(li)率(lv)(lv)（LPR）形成機制改(gai)革效(xiao)能，發揮(hui)存款(kuan)利(li)(li)率(lv)(lv)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)調整機制作(zuo)用，引(yin)導(dao)金融機構將存款(kuan)利(li)(li)率(lv)(lv)下降(jiang)效(xiao)果傳導(dao)至貸(dai)款(kuan)端，繼(ji)續推動(dong)實(shi)際貸(dai)款(kuan)利(li)(li)率(lv)(lv)穩中(zhong)有(you)降(jiang)。

　　在光大銀行(xing)金(jin)(jin)融市場部分析師周茂(mao)華看來，引導金(jin)(jin)融機(ji)構加(jia)大普惠(hui)小(xiao)微(wei)貸款支持力(li)度，可有(you)效(xiao)降低(di)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資成本，有(you)助(zhu)于緩解小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)現金(jin)(jin)流(liu)壓力(li)，減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)財務(wu)負擔(dan)和穩(wen)定(ding)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展信心。

　　此外，《一攬子政策措施(shi)》明確(que)，科學合理把握首(shou)次公開發行股票并(bing)上(shang)市(shi)（IPO）和(he)再融資常態化(hua)。支持(chi)內地企(qi)(qi)業在香港上(shang)市(shi)，依法(fa)依規推(tui)進(jin)符合條件(jian)的平臺企(qi)(qi)業赴境外上(shang)市(shi)。

　　“注冊制改革將帶來更(geng)(geng)多(duo)融(rong)資(zi)活水。市(shi)場流動(dong)性總(zong)體(ti)充裕，在鼓勵和吸(xi)引更(geng)(geng)多(duo)長期資(zi)金入市(shi)等(deng)政策支持(chi)下，有助于形成一二級市(shi)場平衡的新生態。”湘財證券副總(zong)裁兼首(shou)席經濟學家李康(kang)說。

　　充分挖掘汽車消費潛力

　　在穩投(tou)(tou)資促(cu)消費等政(zheng)策(ce)方面，《一(yi)攬子政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)》提出包括(kuo)加快推進一(yi)批論證成熟的水利工程項目、加快推動(dong)交通基礎設(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)資、因地制宜(yi)繼(ji)續推進城市地下(xia)綜合管廊建設(she)、穩定(ding)和(he)擴大民間投(tou)(tou)資、促(cu)進平臺經濟規范(fan)健康發(fa)展、穩定(ding)增加汽車(che)家電等大宗(zong)消費6項政(zheng)策(ce)。

　　在基礎設施建設方(fang)面，交通(tong)運輸部(bu)副部(bu)長趙沖久表(biao)示，將全力推進項目(mu)(mu)前期工作(zuo)(zuo)。積極協(xie)(xie)調對接有關部(bu)門，做好要(yao)素保(bao)障(zhang)和生態環保(bao)相關工作(zuo)(zuo)。建立協(xie)(xie)調推進機(ji)制(zhi)，加強日常調度(du)，破解項目(mu)(mu)進程中(zhong)的難題，推動具(ju)備條件的項目(mu)(mu)能(neng)開(kai)盡開(kai)，盡快形成實物工作(zuo)(zuo)量。

　　此(ci)外，交通運輸部(bu)正(zheng)在研究制(zhi)定農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)擴投(tou)資穩就業更(geng)好服(fu)務鄉村(cun)振興的(de)實(shi)(shi)施方案(an)，計(ji)劃(hua)在今年(nian)原定目標的(de)基礎上(shang)，再(zai)新(xin)增完成(cheng)新(xin)改(gai)建(jian)農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)3萬(wan)(wan)公(gong)里、實(shi)(shi)施農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)安全生(sheng)命(ming)防(fang)護(hu)工程3萬(wan)(wan)公(gong)里、改(gai)造農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)危橋3000座。預計(ji)2022年(nian)底，累計(ji)完成(cheng)新(xin)改(gai)建(jian)農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)15萬(wan)(wan)公(gong)里、實(shi)(shi)施農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)安全生(sheng)命(ming)防(fang)護(hu)工程8萬(wan)(wan)公(gong)里、改(gai)造農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)危橋8000座。

　　工業和(he)信(xin)息(xi)化部副部長(chang)徐曉蘭(lan)表示，加快(kuai)實(shi)施制造業“十四五(wu)”規劃重(zhong)大(da)工程和(he)項目、重(zhong)點領域節能降碳(tan)重(zhong)大(da)技術改造項目，引導基礎電信(xin)企業適度超前(qian)部署5G基站、大(da)數據、工業互聯網等新型基礎設施建設，推進重(zhong)大(da)外資項目落地實(shi)施，力(li)爭早(zao)開工、早(zao)投產、早(zao)見效，形成更多實(shi)物工作(zuo)量(liang)。

　　充分挖掘(jue)汽(qi)車消(xiao)費(fei)、信息消(xiao)費(fei)、綠色消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)，培育信息消(xiao)費(fei)示(shi)范城市和示(shi)范項目，加快5G、工業互聯網(wang)與(yu)垂直行業的(de)融(rong)合應用。

　　增加汽車(che)消費(fei)是目前(qian)促消費(fei)的一(yi)大重點。商務部(bu)副部(bu)長(chang)盛秋平表示，下一(yi)步，商務部(bu)將會同有關部(bu)門出(chu)臺細化落(luo)(luo)實舉措(cuo)(cuo)，推動汽車(che)由購買管(guan)理向使用管(guan)理轉變(bian)，確保(bao)有關措(cuo)(cuo)施盡快(kuai)落(luo)(luo)地見(jian)效，促進汽車(che)市場持續(xu)穩定發展。

　　同(tong)日，財政部、稅(shui)務總局(ju)發布的(de)《關于減(jian)征部分乘用(yong)車(che)車(che)輛(liang)購置稅(shui)的(de)公告》明確，對購置日期在6月(yue)1日至12月(yue)31日期間內且單車(che)價格（不含增值稅(shui)）不超過(guo)30萬(wan)元的(de)2.0升及以下排量(liang)乘用(yong)車(che)，減(jian)半(ban)征收車(che)輛(liang)購置稅(shui)。

　　“工信部聯合有關部門印發通知，正式開展(zhan)新一輪新能源(yuan)汽車下(xia)鄉活(huo)動(dong)，后續還將組(zu)織家電、綠色建(jian)材下(xia)鄉等活(huo)動(dong)，進一步促(cu)進大宗商品消費。”徐曉蘭說(shuo)。

　　此(ci)外(wai)(wai)，在穩(wen)外(wai)(wai)貿(mao)穩(wen)外(wai)(wai)資(zi)(zi)方(fang)面，盛(sheng)秋平表示，將(jiang)加(jia)快修訂《鼓勵外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)產業目錄》，進一步擴(kuo)大鼓勵范圍。加(jia)大制造(zao)業、研發(fa)中(zhong)心等領域引(yin)資(zi)(zi)政策支(zhi)持力度，優化(hua)引(yin)資(zi)(zi)結構，提高引(yin)資(zi)(zi)質(zhi)量。同(tong)時，還將(jiang)根據新形勢、新情況(kuang)，做好(hao)穩(wen)外(wai)(wai)貿(mao)穩(wen)外(wai)(wai)資(zi)(zi)政策儲備。

　　保糧食能源安全

　　在保糧(liang)食能源(yuan)安(an)全政(zheng)策(ce)方面，《一(yi)攬子政(zheng)策(ce)措施》明確，健全完善糧(liang)食收益保障(zhang)等政(zheng)策(ce)。在確保安(an)全清潔(jie)高效利(li)用(yong)的前提(ti)下有(you)序釋放煤(mei)炭(tan)優(you)質產能。抓緊推動實施一(yi)批能源(yuan)項目。提(ti)高煤(mei)炭(tan)儲備(bei)能力和(he)水平(ping)。加(jia)強(qiang)原油等能源(yuan)資(zi)源(yuan)儲備(bei)能力。

　　國家發展改革委(wei)副主任(ren)趙(zhao)辰昕(xin)表示，下(xia)一步，將全(quan)(quan)力推動《一攬(lan)子政(zheng)策措(cuo)施》盡快(kuai)落地見(jian)效(xiao)，加大宏觀政(zheng)策調節力度，靠前發力、適當加力，著力打通(tong)制約經濟(ji)循(xun)環的卡(ka)點堵點，合(he)理擴大有(you)效(xiao)需(xu)求，確保(bao)糧食、能源(yuan)、產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安(an)全(quan)(quan)穩定，推動重(zhong)點領域加快(kuai)復工(gong)達產，做(zuo)好重(zhong)要民生商品(pin)保(bao)供(gong)穩價工(gong)作，保(bao)持經濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)合(he)理區(qu)間。

　　趙辰昕指出(chu)，鼓勵有(you)條件(jian)的地方向(xiang)困難群眾(zhong)發放(fang)一次性(xing)補貼。

　　此外，在支持企業特(te)別是中小企業發展方(fang)面，多項政(zheng)策(ce)將(jiang)出臺。財政(zheng)部近日印(yin)發《關于進(jin)一步加大(da)政(zheng)府(fu)采購(gou)支持中小企業力度的通知》，調整對小微企業的價(jia)格評(ping)審優惠幅(fu)度，提高(gao)政(zheng)府(fu)采購(gou)工程面向中小企業預留份(fen)額。

　　徐曉蘭介紹(shao)，工(gong)信部本周(zhou)將印發《優質中小企(qi)業(ye)梯度培育(yu)管理暫行辦(ban)法》，6月底前將會同(tong)人(ren)民銀(yin)行、銀(yin)保監(jian)會印發《關于加(jia)強產(chan)融(rong)對接支持專精特(te)新中小企(qi)業(ye)高質量發展的通知》、出臺《統(tong)籌疫情防控和制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)生產(chan)工(gong)作(zuo)指南》、啟動實施消費品工(gong)業(ye)數字“三品”行動方案（2022-2025年）等。