“1至5月(yue)份，基礎(chu)設施投(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)6.7%，比(bi)1至4月(yue)份加快(kuai)0.2個(ge)百分點。從先行指標來看(kan)，1至5月(yue)份新(xin)開工項目計(ji)劃總投(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)了(le)23.3%，保持較快(kuai)增(zeng)(zeng)長(chang)。”日前，國家統計(ji)局(ju)新(xin)聞發言人付(fu)凌暉在(zai)國新(xin)辦發布會上介(jie)紹。

　　基礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)是穩(wen)投資(zi)(zi)的(de)“壓(ya)艙石”。今年(nian)的(de)《政(zheng)府(fu)工作報(bao)告》提出，圍繞(rao)國(guo)家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎(chu)(chu)設(she)(she)施投資(zi)(zi)。今年(nian)以來，金(jin)融政(zheng)策加大力度，推動基礎(chu)(chu)設(she)(she)施投資(zi)(zi)快速增長，為擴大有效投資(zi)(zi)、穩(wen)定(ding)宏(hong)觀經(jing)濟大盤提供有力支撐。

　　加快投放，開發性金融發揮主力軍作用

　　早(zao)上在鄭(zheng)州喝胡辣湯，坐著高(gao)鐵中(zhong)午就(jiu)能到重(zhong)慶吃(chi)火鍋——6月20日，鄭(zheng)渝高(gao)鐵全(quan)線貫通，從鄭(zheng)州出發經過襄(xiang)陽、巴東，一路向(xiang)西南，最快4個多小(xiao)時就(jiu)能抵達重(zhong)慶。

　　這(zhe)條聯結(jie)西南和(he)華中、華北的交通大動(dong)脈暢通，離不(bu)開開發性(xing)金融的支(zhi)持。鄭(zheng)渝高(gao)鐵(tie)襄陽至(zhi)萬(wan)州(zhou)段建(jian)設難度較大，尤其是(shi)巫山至(zhi)萬(wan)州(zhou)段，大多(duo)數路(lu)段是(shi)隧洞，被(bei)稱作“地(di)鐵(tie)式”高(gao)鐵(tie)。

　　“工程建設(she)難度越高(gao)，對資(zi)金(jin)保(bao)障的要(yao)求也(ye)就越大。”國(guo)家開(kai)發銀行行業一部行業五處處長(chang)楊(yang)菲(fei)說，今年以(yi)來，國(guo)開(kai)行重慶分行對接(jie)建設(she)方資(zi)金(jin)需求，發放1.6億元(yuan)貸(dai)款支持(chi)該項目建設(she)。自鄭渝高(gao)鐵開(kai)工建設(she)以(yi)來，國(guo)開(kai)行已累計提供(gong)融資(zi)支持(chi)129.3億元(yuan)。

　　開(kai)(kai)發(fa)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)是支持重(zhong)大(da)項目建(jian)設的主力軍。中(zhong)國人民銀行(xing)相關(guan)負責人表示，通過政策性(xing)、開(kai)(kai)發(fa)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工具加大(da)對(dui)重(zhong)大(da)項目融(rong)(rong)(rong)資支持的力度，有利于在不(bu)搞大(da)水漫灌、不(bu)超發(fa)貨幣的條(tiao)件下，引導(dao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構增強信貸增長的穩定性(xing)，助力實(shi)現擴(kuo)投(tou)資、帶(dai)就業、促消費綜合效(xiao)應，穩定宏觀經濟大(da)盤。

　　今年以來(lai)，一(yi)系列政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)相繼出臺，推動(dong)政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)(xing)(xing)、開(kai)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)更好支持重(zhong)(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)。4月(yue)18日，中國人民銀行(xing)、國家外(wai)匯管理(li)局發(fa)(fa)布通知(zhi)要(yao)(yao)求，開(kai)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)、政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)(xing)(xing)銀行(xing)要(yao)(yao)結合(he)自身業務范圍，加大對重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)投資(zi)項(xiang)目(mu)的(de)資(zi)金(jin)(jin)支持力度(du)(du)。6月(yue)1日，國務院常務會(hui)議(yi)部署加快(kuai)穩(wen)經(jing)濟(ji)一(yi)攬(lan)子政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)，明確(que)提出調增政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)(xing)(xing)銀行(xing)8000億元(yuan)(yuan)信貸額(e)度(du)(du)，并建立重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)清單(dan)對接機(ji)制。6月(yue)29日，國務院常務會(hui)議(yi)提出，運用(yong)政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)(xing)(xing)、開(kai)發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)工具，通過發(fa)(fa)行(xing)金(jin)(jin)融(rong)債券(quan)等籌資(zi)3000億元(yuan)(yuan)，用(yong)于補充包括新型基礎設施(shi)在(zai)內的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大項(xiang)目(mu)資(zi)本(ben)金(jin)(jin)、但(dan)不超過全部資(zi)本(ben)金(jin)(jin)的(de)50%，或(huo)為專項(xiang)債項(xiang)目(mu)資(zi)本(ben)金(jin)(jin)搭(da)橋(qiao)。

　　“這些政(zheng)策好比(bi)‘及(ji)時雨’，有利于激發(fa)市(shi)場主體活力，促進穩增長政(zheng)策效果落地(di)。”國家開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長、研(yan)究員(yuan)沈(shen)繼奔說，此次(ci)人民銀(yin)行(xing)(xing)支持國家開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)、農業發(fa)展銀(yin)行(xing)(xing)設立(li)總規模3000億元的金(jin)融(rong)(rong)工具，有利于滿足重大項目資(zi)(zi)本(ben)金(jin)到位的政(zheng)策要求(qiu)，引(yin)導金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)發(fa)放中長期(qi)低成本(ben)配套(tao)貸款，撬動更多民間資(zi)(zi)本(ben)參與(yu)，推動項目盡快開(kai)工，形成實物工作量。

　　開發性金融進(jin)一(yi)步發揮自(zi)身優勢，做好長期(qi)規劃(hua)，加大(da)(da)對(dui)基礎設施建(jian)設的支持(chi)力度。今年(nian)5月，國(guo)開行進(jin)一(yi)步延(yan)長貸款期(qi)限，對(dui)于(yu)國(guo)家重大(da)(da)水利工(gong)程、鐵路工(gong)程，最長貸款年(nian)限從30年(nian)延(yan)長至45年(nian)，進(jin)一(yi)步匹配重大(da)(da)工(gong)程建(jian)設投資(zi)規模大(da)(da)、投資(zi)回收(shou)周期(qi)長的特征。

　　聚(ju)焦“補短板(ban)”。國開(kai)行加大中西(xi)部地(di)(di)區(qu)(qu)、邊(bian)疆地(di)(di)區(qu)(qu)、欠發(fa)達地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)交通基礎設施投(tou)融資。“這些地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)基礎設施建設相對薄弱(ruo)，需要開(kai)發(fa)性金融進一步發(fa)揮引(yin)領作用，帶動更多民間資本參與。”楊(yang)菲(fei)說。

　　開(kai)發性(xing)金融(rong)大(da)力支持傳統基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)的同時，不(bu)斷探索新型基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)的融(rong)資支持模式，加大(da)對5G、“東數(shu)西算”、智能制造等支持力度(du)。

　　協同發力，提升穩投資政策效能

　　大(da)橋(qiao)樁(zhuang)基直(zhi)抵水底、巨型箱(xiang)梁整(zheng)裝(zhuang)待發、隧道向(xiang)深處掘進……廣東省江(jiang)門市銀洲(zhou)湖高速(su)公(gong)路正在緊鑼密鼓施工。這條高速(su)公(gong)路全長(chang)52.7公(gong)里，建成后(hou)將助力江(jiang)門成為粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)西翼門戶樞(shu)紐。

　　該工(gong)程總投資(zi)127.6億元，融資(zi)總金額(e)97億元。“國家開發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)牽頭，我們一起參與，為江(jiang)門市銀(yin)洲湖高速公(gong)路有限公(gong)司貸(dai)款授信20億元，期限30年。”光大銀(yin)行(xing)(xing)公(gong)司金融部(bu)總經理馮曉康表(biao)示(shi)，該筆銀(yin)團貸(dai)款于2021年進行(xing)(xing)了(le)首期投放，截至(zhi)今年6月末，光大銀(yin)行(xing)(xing)已按(an)施工(gong)進度累計提供資(zi)金支(zhi)持1.11億元。

　　近年來，金(jin)融(rong)機構組成銀團(tuan)(tuan)，采(cai)用(yong)同一(yi)貸款(kuan)條(tiao)件向借款(kuan)人提供貸款(kuan)的合作模式(shi)，成為(wei)支持重大(da)項(xiang)目建設的重要方式(shi)。“審批效率(lv)更(geng)(geng)高，支持金(jin)額(e)更(geng)(geng)大(da)，放款(kuan)速度更(geng)(geng)快。”馮(feng)曉(xiao)康表(biao)示，銀團(tuan)(tuan)貸款(kuan)有助于金(jin)融(rong)機構形成合力(li)。

　　為支持成都5G互聯科(ke)創園項(xiang)目建(jian)設，國(guo)(guo)開行(xing)(xing)四川分(fen)(fen)(fen)行(xing)(xing)牽頭(tou)，與建(jian)設銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、交通銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)四川省分(fen)(fen)(fen)行(xing)(xing)共同(tong)組建(jian)29億(yi)元銀(yin)(yin)(yin)(yin)團；助(zhu)力貴州省納(na)雍(yong)至(zhi)晴隆、六枝至(zhi)安龍高速公路項(xiang)目建(jian)設，國(guo)(guo)開行(xing)(xing)貴州分(fen)(fen)(fen)行(xing)(xing)與工商銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、農業銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、中國(guo)(guo)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、建(jian)設銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)和郵儲銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)5家(jia)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)地方(fang)分(fen)(fen)(fen)支機構共同(tong)給(gei)予380億(yi)元貸(dai)款……今年(nian)，更(geng)多(duo)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)機構“組團”合(he)力助(zhu)推基建(jian)項(xiang)目開工建(jian)設。

　　不僅金(jin)(jin)融機構之間抱團合作，金(jin)(jin)融機構與地方政府、社會資金(jin)(jin)也協力并進，共同(tong)支持重大項目(mu)開工建設。今年專項債發(fa)行節(jie)奏加(jia)快、發(fa)行進度大幅提前，投放向基礎(chu)設施傾斜(xie)。

　　光大(da)銀行(xing)機(ji)構客戶部副總經理吳曉艷表示(shi)，今年光大(da)銀行(xing)協(xie)助地方政府開展專項(xiang)債(zhai)項(xiang)目(mu)篩選(xuan)、發行(xing)服務、項(xiang)目(mu)評審工(gong)作，加大(da)債(zhai)券承銷力度，上半年已為北京市軌道(dao)交(jiao)通(tong)等近(jin)400個(ge)專項(xiang)債(zhai)項(xiang)目(mu)提供(gong)了(le)全(quan)流程(cheng)服務。

　　專項(xiang)債配套融資(zi)力(li)度加大。“今(jin)年我們重點支持(chi)償還專項(xiang)債本息(xi)后收益仍有剩(sheng)余的項(xiang)目進行(xing)配套融資(zi)，比(bi)如，目前對廣(guang)東省專項(xiang)債實施(shi)主體(ti)綜合授信已超100億(yi)元。”吳(wu)曉艷說。

　　國務院日前印(yin)發的(de)《扎實穩住經濟的(de)一攬子政策(ce)措施》要求，財政部會同中(zhong)國人民(min)銀(yin)行、銀(yin)保監會引導商業(ye)銀(yin)行對(dui)符(fu)合條件的(de)專(zhuan)項債券項目建設(she)主體提供配套融(rong)資(zi)支持(chi)，做好信(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)和專(zhuan)項債資(zi)金(jin)的(de)有效(xiao)銜接(jie)。專(zhuan)家認(ren)為，通過“專(zhuan)項債+信(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)”這種新的(de)融(rong)資(zi)方式，財政、貨幣(bi)等政策(ce)協(xie)同發力，有助于提升穩增長政策(ce)的(de)效(xiao)能。

　　盤活存量，推動形成更多有效投資

　　規模47.93億元(yuan)！近(jin)(jin)日(ri)，又一只基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)不(bu)動產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)信(xin)托基(ji)金（簡稱基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)REITs）在上海證券(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)成功發行。這是(shi)以中(zhong)國(guo)鐵建為主發起的“國(guo)金鐵建重慶渝遂高(gao)速公路封閉式基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)證券(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金”，底(di)層基(ji)礎(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產是(shi)重慶至四川遂寧高(gao)速公路（重慶段）。發行后公司將(jiang)實現資(zi)(zi)(zi)(zi)金回收近(jin)(jin)13.90億元(yuan)，可(ke)帶動新(xin)項目總(zong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)超過350億元(yuan)。

　　一年(nian)前，首(shou)批9只基(ji)礎設施REITs在滬深(shen)證券交易所上市。“上市一年(nian)來，投資者在二級市場拿到了30%左右的收(shou)益回報(bao)。”中航基(ji)金(jin)總經理劉建告訴記者，去年(nian)以(yi)首(shou)鋼魯家山垃圾焚燒發電項目為(wei)底層資產的“中航首(shou)鋼綠能REIT”在深(shen)交所上市后，企(qi)業募(mu)集到資金(jin)13.38億元，目前項目收(shou)入(ru)好于預期。

　　基礎設(she)施(shi)REITs試點一(yi)年來運行平(ping)穩有序。過(guo)去，基礎設(she)施(shi)項目(mu)融(rong)資(zi)渠道較為(wei)單(dan)一(yi)，大多只(zhi)能依靠負債獲(huo)得資(zi)金支持(chi)，如今，基礎設(she)施(shi)REITs為(wei)這些(xie)項目(mu)開辟了直接(jie)融(rong)資(zi)的新渠道，通過(guo)證(zheng)券(quan)化(hua)方式將具有持(chi)續穩定收(shou)益的不動產(chan)轉化(hua)為(wei)可上市交(jiao)易、流動性高的證(zheng)券(quan)。

　　“從首批(pi)試點項目(mu)情況(kuang)看，基礎設施(shi)REITs廣泛(fan)吸引了(le)各類(lei)社會資(zi)(zi)金(jin)尤其是長期資(zi)(zi)金(jin)參(can)與投資(zi)(zi)，首批(pi)企業(ye)通(tong)過基礎設施(shi)REITs盤(pan)活存(cun)量資(zi)(zi)產，降低了(le)負(fu)債水平，加快了(le)投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)周轉，形成存(cun)量資(zi)(zi)產和新(xin)增(zeng)投資(zi)(zi)的(de)良性循環(huan)。”證監(jian)會公司債券監(jian)管部相(xiang)關負(fu)責人表示(shi)。據(ju)統(tong)計，目(mu)前上市的(de)12單基礎設施(shi)公募REITs產品已帶(dai)動3000億元(yuan)的(de)新(xin)增(zeng)基礎設施(shi)項目(mu)建設投資(zi)(zi)。

　　隨著試點平穩推進，基礎設施REITs政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)不斷(duan)優化(hua)，制(zhi)度規則(ze)逐步(bu)(bu)(bu)(bu)完善。2021年(nian)11月17日，銀保監會(hui)發(fa)布(bu)通知(zhi)，引入(ru)(ru)保險資(zi)金入(ru)(ru)市(shi)，提(ti)高基礎設施REITs二級市(shi)場(chang)流動性；2022年(nian)1月26日，財政(zheng)部明確(que)基礎設施REITs稅收優惠政(zheng)策(ce)；今年(nian)5月，國務院辦公廳(ting)印發(fa)《關于進一步(bu)(bu)(bu)(bu)盤活(huo)存量(liang)資(zi)產擴大有效投資(zi)的意見》，要求進一步(bu)(bu)(bu)(bu)提(ti)高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發(fa)行(xing)上(shang)市(shi)；5月31日，滬深(shen)交易所發(fa)布(bu)擴募規則(ze)，同(tong)步(bu)(bu)(bu)(bu)優化(hua)擴募機制(zhi)……基礎設施REITs可持續發(fa)展(zhan)的路(lu)徑逐步(bu)(bu)(bu)(bu)明晰。

　　“我們將加快推進保障性租賃住(zhu)房REITs落地，大(da)(da)力推動清潔能(neng)源、新基(ji)建(jian)等(deng)領域(yu)(yu)參與(yu)基(ji)礎設施REITs試點，持續擴(kuo)大(da)(da)產業園區、高(gao)速公路、倉儲物流、生態環保等(deng)領域(yu)(yu)的(de)基(ji)礎設施REITs規模。”深交所相關負(fu)責(ze)人表示，今年將持續加快擴(kuo)大(da)(da)REITs試點規模，發揮市場功能(neng)，盤活存量(liang)資產，推動形成更多有效投資。（記者 趙(zhao)展(zhan)慧）