中國證券(quan)報(bao)記(ji)者7日獲悉，國家發展改革委于近日出臺文(wen)件(jian)，以21條舉措進(jin)一步完(wan)善(shan)政策(ce)環境，加大力(li)度支持民(min)間(jian)投資發展。

　　《國家發展(zhan)改革委(wei)關于進一步完善政(zheng)策環境加大力度支持民間(jian)投(tou)資(zi)發展(zhan)的意見》指(zhi)出(chu)，民間(jian)投(tou)資(zi)占全社會(hui)投(tou)資(zi)一半以上，堅持兩個“毫不動搖”，加大政(zheng)策支持，用市場(chang)辦法、改革舉(ju)措激發民間(jian)投(tou)資(zi)活力，有利(li)于調動各方(fang)投(tou)資(zi)積極性、穩定(ding)市場(chang)預期、增(zeng)加就業崗位、促進經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)，助(zhu)力實現(xian)中(zhong)國式現(xian)代(dai)化。

　　意見明(ming)確，發揮重(zhong)大項目(mu)牽引和政府投(tou)資(zi)撬動作(zuo)用(yong)，支持民(min)(min)間投(tou)資(zi)參(can)與102項重(zhong)大工程等(deng)項目(mu)建設。根據(ju)“十四五”規劃102項重(zhong)大工程、國家重(zhong)大戰略等(deng)明(ming)確的重(zhong)點建設任務(wu)，選擇具備一定收(shou)益水平、條件相對(dui)成熟的項目(mu)，多種方式吸引民(min)(min)間資(zi)本(ben)參(can)與。

　　發(fa)揮政府投(tou)(tou)資(zi)引導帶動作(zuo)用(yong)，支持(chi)民(min)間投(tou)(tou)資(zi)參與(yu)科技(ji)創新(xin)項(xiang)目(mu)建(jian)設。意見強調，要推動民(min)間投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)加(jia)快(kuai)實施。深化“放管服”改革，加(jia)快(kuai)民(min)間投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)前(qian)期(qi)工作(zuo)，健全完(wan)善政府守信(xin)踐諾機(ji)制。地方各級(ji)政府要嚴(yan)格履行依法(fa)依規作(zuo)出的政策承諾，對中小企業賬款(kuan)拖(tuo)(tuo)欠問題要抓緊按要求(qiu)化解(jie)。加(jia)大失信(xin)懲戒力度，將政府拖(tuo)(tuo)欠賬款(kuan)且拒(ju)不履行司法(fa)裁判等失信(xin)信(xin)息納(na)入(ru)全國信(xin)用(yong)信(xin)息共享平臺(tai)并向社會(hui)公開。

　　意(yi)見指(zhi)出(chu)，要(yao)引導民間投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)高質量發展，支持制(zhi)造業民間投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)轉型升級，鼓勵民間投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)更多依(yi)靠創新驅動發展，引導民間投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)積(ji)極(ji)參與(yu)鄉村振興，探索(suo)開展投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目環境、社會和(he)治理評價。要(yao)鼓勵民間投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)以多種方式盤(pan)活存量資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產。促進民間投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)健康(kang)發展。依(yi)法(fa)保護民營企(qi)業產權和(he)企(qi)業家權益(yi)，在防止資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)無序擴(kuo)張的前(qian)提下設(she)立(li)“紅綠燈(deng)”，推出(chu)一批“綠燈(deng)”投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)案例，規范和(he)引導資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)健康(kang)發展。

　　在加強民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)支(zhi)持方(fang)面，意見明(ming)確，支(zhi)持民營(ying)企業創新(xin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)方(fang)式。鼓勵國有企業通過投(tou)資(zi)(zi)入股、聯(lian)合(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)、并購重(zhong)組等方(fang)式，與(yu)民營(ying)企業進行股權融(rong)(rong)合(he)(he)、戰略合(he)(he)作、資(zi)(zi)源(yuan)整合(he)(he)，投(tou)資(zi)(zi)新(xin)的(de)重(zhong)點領(ling)域項目。支(zhi)持符合(he)(he)條件的(de)高新(xin)技術和(he)“專(zhuan)精特新(xin)”企業開展外債便利化(hua)額度試點。

　　引導金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)積(ji)極(ji)支(zhi)持民間投資(zi)項(xiang)目。推(tui)動金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)按市(shi)場化原則積(ji)極(ji)采用(yong)續(xu)貸(dai)、貸(dai)款(kuan)展期(qi)、調整(zheng)還款(kuan)安排等方式(shi)對民間投資(zi)項(xiang)目予以(yi)支(zhi)持，避免因抽貸(dai)、斷貸(dai)影響項(xiang)目正(zheng)常建設。完善民營企(qi)(qi)(qi)業債券(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)支(zhi)持機(ji)(ji)制，加大對民營企(qi)(qi)(qi)業發債融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)的(de)(de)支(zhi)持力(li)(li)度。引導金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)創新(xin)金融(rong)(rong)(rong)(rong)產品和(he)(he)服務(wu)，降低(di)對民營企(qi)(qi)(qi)業貸(dai)款(kuan)利率(lv)水平和(he)(he)與融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)相(xiang)關(guan)的(de)(de)費用(yong)支(zhi)出，加大對符合(he)條件的(de)(de)民間投資(zi)項(xiang)目的(de)(de)支(zhi)持力(li)(li)度。督促金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)對民營企(qi)(qi)(qi)業債券(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)交易費用(yong)能(neng)免盡免。

　　國家發(fa)展(zhan)改革委投(tou)(tou)資(zi)研究所(suo)副所(suo)長盛(sheng)磊認為，專門出臺支(zhi)持民(min)間投(tou)(tou)資(zi)發(fa)展(zhan)的政(zheng)策，發(fa)力準(zhun)、舉措(cuo)實(shi)，意在著力破解制(zhi)約民(min)間投(tou)(tou)資(zi)發(fa)展(zhan)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)障(zhang)礙，補齊(qi)投(tou)(tou)融資(zi)配套政(zheng)策短板，優化民(min)間投(tou)(tou)資(zi)社(she)會環境。

　　中國農(nong)業大(da)學經濟管理學院(yuan)教(jiao)授李春頂表示(shi)，支(zhi)持民間投資(zi)參(can)與(yu)重(zhong)大(da)項目，允許民間資(zi)本進入(ru)基建、交(jiao)通等(deng)領域，可以(yi)促進投資(zi)資(zi)金多元化，獲得更加廣泛的(de)融資(zi)渠道。此外，允許民間資(zi)本參(can)與(yu)大(da)項目，也有助于民營企業找到(dao)更好(hao)的(de)投資(zi)渠道，緩解民企經營壓力。

　　光(guang)大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華(hua)表示(shi)，國家對民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業及(ji)實體經濟薄弱(ruo)環節的(de)融資支持持續加強。從(cong)數據來看，民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業、中(zhong)小企(qi)(qi)業的(de)融資增(zeng)速遠高于(yu)各(ge)項(xiang)貸款(kuan)的(de)平均增(zeng)速。同(tong)時，實體經濟的(de)融資成本不(bu)斷(duan)下(xia)行，企(qi)(qi)業貸款(kuan)利率屢創(chuang)新低(di)，銀行、金融機(ji)構(gou)對于(yu)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業信(xin)貸不(bu)斷(duan)擴(kuo)面。