近(jin)期，多地公布(bu)2022年(nian)預(yu)(yu)算(suan)執行情況及2023年(nian)預(yu)(yu)算(suan)草案報(bao)告。中國證券(quan)報(bao)記者(zhe)梳理發(fa)現，今年(nian)地方財(cai)(cai)政(zheng)支出強度將加(jia)(jia)大。地方財(cai)(cai)政(zheng)支出將圍繞促進消(xiao)費恢復、增加(jia)(jia)有效投資、為(wei)市場主體(ti)減負三大主線重點發(fa)力(li)。

　　支出強度加大

　　從多地(di)2023年(nian)預算(suan)草案看，財(cai)政支(zhi)出安排(pai)普遍同比(bi)(bi)增(zeng)長。比(bi)(bi)如，云南省地(di)方一(yi)般公共預算(suan)支(zhi)出6900億(yi)元，比(bi)(bi)上年(nian)執行增(zeng)長3%；貴州省一(yi)般公共預算(suan)支(zhi)出按(an)5620億(yi)元安排(pai)（含(han)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)提前(qian)下(xia)達轉移(yi)支(zhi)付相(xiang)對(dui)固(gu)定部分(fen)），比(bi)(bi)2022年(nian)初預算(suan)5300億(yi)元增(zeng)加320億(yi)元，增(zeng)長6%，年(nian)度預算(suan)執行中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)非(fei)固(gu)定專項補助下(xia)達后(hou)，實際支(zhi)出還會增(zeng)加。

　　廣(guang)東省(sheng)財政廳廳長戴運龍表示，今(jin)年在預算(suan)安(an)排上體(ti)現“三(san)個加(jia)(jia)力”。一是(shi)財政支(zhi)出(chu)強(qiang)度加(jia)(jia)力，多措(cuo)并舉增加(jia)(jia)可用財力，適(shi)度擴大(da)財政支(zhi)出(chu)規模；二是(shi)專項(xiang)債(zhai)穩投(tou)(tou)資(zi)加(jia)(jia)力，積(ji)極爭取中央專項(xiang)債(zhai)券額度支(zhi)持(chi)，優化重點投(tou)(tou)向領域，持(chi)續拉(la)動(dong)全省(sheng)投(tou)(tou)資(zi)增長；三(san)是(shi)財力下沉基(ji)層加(jia)(jia)力。

　　業(ye)內人士預期，2023年(nian)(nian)財政(zheng)政(zheng)策力(li)度比2022年(nian)(nian)更大。在光大證券首席宏(hong)觀經濟學家高瑞東看來，加(jia)力(li)提(ti)效意味著(zhu)2023年(nian)(nian)財政(zheng)基調(diao)將持(chi)續(xu)積極，指向(xiang)赤(chi)(chi)字率或有(you)所上調(diao)；同時，財政(zheng)政(zheng)策要可持(chi)續(xu)、債務風險可控(kong)，意味著(zhu)地方政(zheng)府加(jia)杠桿空間有(you)限。預計2023年(nian)(nian)中央財政(zheng)赤(chi)(chi)字規模達3.3萬億(yi)元(yuan)，較(jiao)2022年(nian)(nian)上行(xing)超(chao)6000億(yi)元(yuan)；地方財政(zheng)赤(chi)(chi)字規模7200億(yi)元(yuan)，與(yu)2022年(nian)(nian)基本持(chi)平。

　　擴投資促消費

　　多地在預算報(bao)告(gao)中(zhong)強調，將全力推動(dong)經濟實現質(zhi)的有效提(ti)升和量(liang)的合理增長。其中(zhong)，擴投資、促(cu)消費(fei)是重點。

　　專項(xiang)債是帶(dai)動擴大有(you)效投資、穩(wen)定宏觀經濟的重要手(shou)段。Wind數(shu)據顯(xian)示(shi)，1月新增專項(xiang)債發(fa)行超過4900億元，早發(fa)快發(fa)特征明顯(xian)。

　　1月31日，山西省發行政府債(zhai)券212.96億元，全部為(wei)新增債(zhai)券，其中新增專(zhuan)項債(zhai)198.75億元。山西省財政廳(ting)介紹，財政部提(ti)前批額度(du)下達(da)后(hou)，全省全力提(ti)升發行節奏，本批新增專(zhuan)項債(zhai)券資金集中用于(yu)山西省保基本、保戰略的關鍵任務。

　　“從2023年(nian)提前批額(e)度下達時間較早(zao)、各地進一步提前儲備項(xiang)目、1月(yue)發行較大規(gui)模(mo)新增專(zhuan)項(xiang)債等信號看，今(jin)年(nian)是一個典(dian)型(xing)的(de)財政靠前發力年(nian)。”廣發證(zheng)券資深(shen)宏(hong)觀分(fen)析師(shi)吳棋瀅(ying)說。

　　在促進消費(fei)(fei)(fei)恢復方面，湖南(nan)省提(ti)出，加大稅收(shou)、社會保障、轉(zhuan)移(yi)支付等調節，優化收(shou)入(ru)分配結構，增(zeng)強居民消費(fei)(fei)(fei)能力(li)。貴州(zhou)省提(ti)出，積極籌集資(zi)金支持(chi)發放消費(fei)(fei)(fei)券等提(ti)振消費(fei)(fei)(fei)的(de)政策。

　　“部分(fen)地方向居(ju)民發放消(xiao)(xiao)費(fei)券，就是(shi)一(yi)種(zhong)最直接(jie)的財(cai)(cai)政(zheng)促進消(xiao)(xiao)費(fei)的方式。”粵(yue)開證(zheng)券首(shou)席經濟學家羅志恒說，加強物(wu)流、冷(leng)鏈、大(da)型商超消(xiao)(xiao)費(fei)場景基礎設(she)施(shi)建設(she)，也是(shi)財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策助力(li)消(xiao)(xiao)費(fei)的一(yi)個方向。

　　為企業減負

　　為市場主體減負增能(neng)同樣是地方(fang)財(cai)政發力重(zhong)點。

　　云南省(sheng)(sheng)提(ti)出(chu)，全面落實組合式稅費支(zhi)持(chi)和助企紓困政策，大力(li)提(ti)振市(shi)(shi)(shi)場(chang)信心，激發市(shi)(shi)(shi)場(chang)活力(li)。廣東省(sheng)(sheng)提(ti)出(chu)，2023年將(jiang)從支(zhi)持(chi)企業上規模(mo)、提(ti)效能、拓市(shi)(shi)(shi)場(chang)以及優化完善助企紓困政策四方面加大財力(li)傾斜(xie)。

　　“持續(xu)完善(shan)和(he)精(jing)準化減退稅政策(ce)是2023年財政政策(ce)發力點之一，但更(geng)注重精(jing)準助(zhu)企(qi)紓困。”開源(yuan)證券分析師何寧認為。

　　財政部有(you)關負責人日前明確，2023年(nian)，財政部門將繼(ji)續完(wan)(wan)善稅費支持政策，著力紓解(jie)企(qi)業(ye)困難。綜合(he)考慮財政承(cheng)受能力和助企(qi)紓困需要，在落(luo)實(shi)好(hao)前期出臺(tai)政策的基(ji)礎上，根(gen)據實(shi)際情況進(jin)一步完(wan)(wan)善減稅降費措施，增強精(jing)準(zhun)性(xing)(xing)針(zhen)對性(xing)(xing)，及時解(jie)決市場主體(ti)反映的突(tu)出問題。

　　中(zhong)信建(jian)投證券首席經濟學家(jia)黃文濤預計，2023年財政(zheng)貼息(xi)和(he)減(jian)稅降(jiang)費(fei)將(jiang)并行。“減(jian)稅降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)將(jiang)根據實際情(qing)況(kuang)統籌，該(gai)延(yan)續的(de)延(yan)續，該(gai)優化的(de)優化，著力紓解企業困難(nan)。同時，財政(zheng)貼息(xi)政(zheng)策(ce)可以通(tong)(tong)過(guo)較少的(de)財政(zheng)資金撬動企業主(zhu)體投資意愿，而且可以通(tong)(tong)過(guo)定(ding)向發放，用以支持特定(ding)領域的(de)資本性支出。”他說。