中證網訊（記(ji)者(zhe) 歐陽劍環）財(cai)政(zheng)部網站2月16日消(xiao)息(xi)，財(cai)政(zheng)部黨組書(shu)記(ji)、部長(chang)劉昆在(zai)《求(qiu)是(shi)(shi)》上(shang)撰文(wen)表示，當(dang)前，國(guo)內外環境面(mian)臨深(shen)(shen)刻復雜(za)變(bian)化(hua)，我(wo)國(guo)發展(zhan)進(jin)入戰略機遇和風(feng)險(xian)挑戰并存(cun)、不確(que)定難(nan)(nan)預料因素增(zeng)(zeng)多(duo)的(de)時(shi)期。百年變(bian)局加(jia)速演進(jin)，新(xin)冠疫情影響深(shen)(shen)遠，大國(guo)博(bo)弈、地緣沖突加(jia)劇全球政(zheng)治經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)風(feng)險(xian)，主要(yao)發達經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體大幅調(diao)整宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)復蘇(su)乏力(li)，對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)影響加(jia)深(shen)(shen)。國(guo)內需(xu)求(qiu)收縮、供給沖擊、預期轉弱疊(die)加(jia)影響，市場主體特別是(shi)(shi)量(liang)大面(mian)廣的(de)民(min)營(ying)企業、中小微(wei)企業和個體工商戶生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)困難(nan)(nan)較多(duo)，消(xiao)費和投資面(mian)臨一些制約，需(xu)求(qiu)不足是(shi)(shi)當(dang)前經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行面(mian)臨的(de)突出(chu)矛盾。在(zai)這種情況下，保持財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)連(lian)續性(xing)穩(wen)定性(xing)、繼(ji)續實(shi)施(shi)積極的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)非(fei)常必要(yao)、十分重要(yao)，從宏觀(guan)層面(mian)上(shang)能(neng)夠(gou)促(cu)進(jin)擴大總需(xu)求(qiu)，推(tui)動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)穩(wen)定增(zeng)(zeng)長(chang)，對(dui)沖外部不確(que)定性(xing)，從微(wei)觀(guan)層面(mian)上(shang)能(neng)夠(gou)為企業紓困，大力(li)提振市場信心，增(zeng)(zeng)強發展(zhan)后勁。

　　“綜合分析(xi)研(yan)判，今(jin)年(nian)財政(zheng)收(shou)(shou)入(ru)將恢(hui)復性(xing)增長(chang)(chang)，增幅(fu)不(bu)會太高，財政(zheng)收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)形勢依(yi)然(ran)(ran)嚴峻。”劉(liu)昆認為，從財政(zheng)收(shou)(shou)入(ru)看，2023年(nian)經濟有望總(zong)體回(hui)升，加(jia)上2022年(nian)集中實施留抵退(tui)稅后基數偏低，為財政(zheng)收(shou)(shou)入(ru)恢(hui)復性(xing)增長(chang)(chang)奠定了基礎(chu)(chu)。但(dan)經濟恢(hui)復基礎(chu)(chu)尚不(bu)牢固，財政(zheng)收(shou)(shou)入(ru)存在較大不(bu)確定性(xing)。從財政(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出看，科(ke)技攻(gong)關、鄉(xiang)村振(zhen)興、生態環保(bao)(bao)等重點(dian)支(zhi)(zhi)(zhi)出剛性(xing)增長(chang)(chang)，養(yang)老(lao)、教育(yu)、醫療衛生等基本民生短板(ban)需要(yao)繼續加(jia)強保(bao)(bao)障，支(zhi)(zhi)(zhi)持區域協調發展、增強基層“三(san)保(bao)(bao)”能力(li)，轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付也需要(yao)保(bao)(bao)持必要(yao)力(li)度。總(zong)的(de)看，財政(zheng)收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)矛盾依(yi)然(ran)(ran)比較突出。

　　劉(liu)昆表示(shi)，為有效(xiao)應對當(dang)前財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)經(jing)濟(ji)形(xing)勢，按照中央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議部署，今年積(ji)極(ji)的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要加(jia)力(li)(li)提效(xiao)，這充(chong)分體現了(le)(le)穩(wen)中求進的工(gong)作(zuo)總基調(diao)，兼顧(gu)了(le)(le)需(xu)要與(yu)可能(neng)、當(dang)前與(yu)長遠(yuan)、發(fa)展(zhan)與(yu)安全。“加(jia)力(li)(li)”，就是(shi)(shi)要適度加(jia)大財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)擴(kuo)張力(li)(li)度。一是(shi)(shi)在(zai)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出強度上(shang)加(jia)力(li)(li)，統籌財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤字、貼(tie)息等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具，適度擴(kuo)大財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出規模。二(er)是(shi)(shi)在(zai)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)投資拉(la)動上(shang)加(jia)力(li)(li)，合(he)(he)理(li)安排地方政(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券規模，適當(dang)擴(kuo)大投向(xiang)領域和用作(zuo)資本金(jin)范圍，持(chi)續形(xing)成(cheng)投資拉(la)動力(li)(li)。三是(shi)(shi)在(zai)推(tui)動財(cai)力(li)(li)下沉上(shang)加(jia)力(li)(li)，持(chi)續增(zeng)加(jia)中央(yang)對地方轉(zhuan)移支付，向(xiang)困難地區(qu)和欠發(fa)達地區(qu)傾斜(xie)，兜牢兜實基層(ceng)“三保”底線。“提效(xiao)”，就是(shi)(shi)要提升政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效(xiao)能(neng)。一是(shi)(shi)完(wan)善稅(shui)費(fei)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，增(zeng)強精(jing)準性(xing)(xing)和針對性(xing)(xing)，著力(li)(li)助企紓困。二(er)是(shi)(shi)優化財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出結構，提高財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出績效(xiao)，更好(hao)(hao)發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)“四(si)兩撥(bo)千斤”的作(zuo)用，有效(xiao)帶動擴(kuo)大全社(she)會(hui)投資，促進消費(fei)。三是(shi)(shi)加(jia)強與(yu)貨幣(bi)、產業(ye)、科技、社(she)會(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的協調(diao)配合(he)(he)，形(xing)成(cheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)合(he)(he)力(li)(li)，推(tui)動經(jing)濟(ji)運行整體好(hao)(hao)轉(zhuan)。當(dang)前重點把握好(hao)(hao)五個方面。

　　一是(shi)完(wan)善(shan)稅費(fei)支持(chi)政(zheng)策(ce)，著力(li)(li)紓解企業(ye)困(kun)難。綜合考慮助企紓困(kun)需要和財政(zheng)承受(shou)能力(li)(li)，在(zai)落實(shi)好前期出臺(tai)政(zheng)策(ce)的基(ji)礎上，根(gen)據實(shi)際情(qing)況進一步完(wan)善(shan)減(jian)稅降費(fei)措施(shi)，突出對中(zhong)小微企業(ye)、個體工(gong)商戶以及特困(kun)行業(ye)的支持(chi)，促(cu)進企業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)和提升創新能力(li)(li)，為(wei)企業(ye)增活力(li)(li)、添動(dong)力(li)(li)。

　　二是加(jia)(jia)強財(cai)政資(zi)源統(tong)籌，保(bao)持必要支出強度(du)。統(tong)籌宏(hong)觀調控需要，加(jia)(jia)大(da)財(cai)政資(zi)金統(tong)籌力(li)度(du)，優化政策(ce)組合工(gong)具，集中(zhong)財(cai)力(li)辦大(da)事(shi)，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加(jia)(jia)大(da)投資(zi)，落實國家(jia)重大(da)戰略(lve)任務財(cai)力(li)保(bao)障。對標黨中(zhong)央重大(da)決策(ce)部署，調整完善財(cai)政政策(ce)，增強針對性有效性，更加(jia)(jia)注重可持續。

　　三是大力優化支(zhi)出結構，不斷提高(gao)(gao)支(zhi)出效(xiao)率。堅持有(you)保有(you)壓(ya)，黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)過緊日(ri)子(zi)，從嚴控制一般性支(zhi)出，加(jia)強“三公”經費預算管(guan)理，努(nu)力降低(di)行政(zheng)(zheng)(zheng)運行成本。圍繞推(tui)動高(gao)(gao)質量發展，積(ji)極支(zhi)持科技攻關(guan)、鄉村振興、區域重(zhong)大戰略、教(jiao)育(yu)、基本民生、綠色發展等(deng)重(zhong)點領域。完善財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)直達(da)機制，促進財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)規(gui)范高(gao)(gao)效(xiao)使用。

　　四是(shi)均(jun)衡(heng)區域間財(cai)(cai)力(li)(li)水(shui)(shui)平，促進(jin)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服務均(jun)等(deng)化。持(chi)續增加中(zhong)央對(dui)地(di)方轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)，提高(gao)地(di)方財(cai)(cai)力(li)(li)保(bao)障(zhang)水(shui)(shui)平。推進(jin)省(sheng)以下財(cai)(cai)政(zheng)體制改革(ge)，健全縣級財(cai)(cai)力(li)(li)長效保(bao)障(zhang)機制，推動財(cai)(cai)力(li)(li)下沉。推進(jin)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服務保(bao)障(zhang)標準體系建(jian)設，完善地(di)區間支(zhi)出成(cheng)(cheng)本(ben)差異體系，促進(jin)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)資金分(fen)(fen)配(pei)與公(gong)共服務成(cheng)(cheng)本(ben)相銜接，增強資金分(fen)(fen)配(pei)科學性(xing)合理性(xing)。

　　五是(shi)嚴(yan)肅財(cai)經紀律(lv)，切實防范(fan)財(cai)政風險(xian)。堅持依法行政依法理財(cai)，硬(ying)化預算約束，嚴(yan)格財(cai)政收支規(gui)范(fan)管理，健全監督監控(kong)機制(zhi)，堅決查處違(wei)法違(wei)規(gui)行為。遏制(zhi)隱性債(zhai)務增量，穩妥化解(jie)存量，堅決制(zhi)止違(wei)法違(wei)規(gui)舉債(zhai)行為，規(gui)范(fan)地(di)方政府(fu)融資平(ping)臺公司管理，牢牢守住不(bu)發(fa)生(sheng)系統性風險(xian)底線。