財政部2月27日發布數據顯示，1月全國(guo)發行地方政府債券6435億元。

　　專家表示，專項債早發(fa)快(kuai)用有(you)(you)助于更早形成實物工作量，發(fa)揮投資(zi)對經濟(ji)的托底作用。2月(yue)以(yi)來，地方債發(fa)行(xing)仍(reng)保(bao)持較高強度，全年有(you)(you)望(wang)繼續適度提(ti)前發(fa)力(li)(li)，助力(li)(li)擴大有(you)(you)效投資(zi)。

　　加快發行使用

　　財(cai)政部(bu)數據顯示(shi)，1月，全國(guo)發(fa)行新增債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)6258億(yi)(yi)元(yuan)，其中一般(ban)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)1346億(yi)(yi)元(yuan)、專項債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)4912億(yi)(yi)元(yuan)。全國(guo)發(fa)行再融資債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)177億(yi)(yi)元(yuan)，其中一般(ban)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)103億(yi)(yi)元(yuan)、專項債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)74億(yi)(yi)元(yuan)。合(he)計，全國(guo)發(fa)行地(di)方政府債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)6435億(yi)(yi)元(yuan)，其中一般(ban)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)1449億(yi)(yi)元(yuan)、專項債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)4986億(yi)(yi)元(yuan)。

　　進入(ru)2月(yue)(yue)，地方(fang)債發行(xing)仍保持較高強度。Wind數據顯示(shi)，截至(zhi)2月(yue)(yue)27日，2月(yue)(yue)已發行(xing)和按計(ji)劃將發行(xing)的地方(fang)債共5761.38億(yi)(yi)元，其(qi)中(zhong)，新增專項債共3357.53億(yi)(yi)元。

　　業內(nei)人士認(ren)(ren)為，今(jin)年(nian)地方債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)仍(reng)將保持(chi)前(qian)置節奏。中金公司發(fa)(fa)(fa)布的報告(gao)指(zhi)出，目前(qian)各地已披露2023年(nian)提(ti)(ti)前(qian)批(pi)新增地方債(zhai)(zhai)限(xian)額(e)，其中新增專項債(zhai)(zhai)合(he)計(ji)2.19萬億元、新增一(yi)般(ban)債(zhai)(zhai)合(he)計(ji)0.43萬億元，分別較2022年(nian)提(ti)(ti)前(qian)批(pi)新增限(xian)額(e)增長32%和50%。民生證券首席固定收益分析師譚逸鳴認(ren)(ren)為，2023年(nian)專項債(zhai)(zhai)將繼續適(shi)度(du)提(ti)(ti)前(qian)發(fa)(fa)(fa)力，從歷年(nian)專項債(zhai)(zhai)實際(ji)發(fa)(fa)(fa)行(xing)進度(du)來看，提(ti)(ti)前(qian)批(pi)額(e)度(du)基本在3至6個月內(nei)發(fa)(fa)(fa)行(xing)完畢。

　　相關(guan)部門強調(diao)加(jia)快(kuai)專項債(zhai)的發(fa)行(xing)和使(shi)用。國家發(fa)改委投(tou)資司(si)副司(si)長(chang)張建民(min)表(biao)示，一季度將加(jia)快(kuai)推(tui)動提前批(pi)次地方政府專項債(zhai)券發(fa)行(xing)使(shi)用，加(jia)快(kuai)下達一批(pi)中央預算內投(tou)資計劃。

　　提高資金使用效率

　　專項債在加快發(fa)行使(shi)用的(de)同時(shi)，資金使(shi)用效(xiao)率(lv)也將提升。

　　多地(di)在2023年預(yu)算報告中要(yao)求加強相關(guan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)儲備，推動債(zhai)券發行使(shi)用(yong)管(guan)理提(ti)質增(zeng)效。例如，北京市(shi)提(ti)出，管(guan)好用(yong)好專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)券，優化(hua)債(zhai)券使(shi)用(yong)方(fang)向(xiang)，重點用(yong)于支持中央(yang)及市(shi)委(wei)市(shi)政府確定(ding)的關(guan)鍵領域，按(an)照資金跟著項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)走原則，做(zuo)深做(zuo)細項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)儲備。

　　湖南省提出，嚴把(ba)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)項(xiang)目(mu)成(cheng)熟度(du)、合規性(xing)、平衡(heng)能力(li)三道關口，提高發(fa)債(zhai)項(xiang)目(mu)質量。建立專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券項(xiang)目(mu)滾動管理機制，提高債(zhai)券發(fa)行科(ke)學(xue)性(xing)精準(zhun)性(xing)。

　　“各地應進一(yi)步提(ti)升項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備(bei)質量及數量，為(wei)專項(xiang)債發行(xing)使(shi)用提(ti)供(gong)有(you)力支撐(cheng)。”中誠(cheng)信國(guo)際研究院副(fu)院長袁(yuan)海霞(xia)認為(wei)，在(zai)數量上(shang)，加(jia)快合格(ge)項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備(bei)，盡可能按專項(xiang)債額度分配的(de)2至(zhi)3倍進行(xing)儲(chu)備(bei)，加(jia)強重大項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備(bei)和滾動接續，形成儲(chu)備(bei)一(yi)批、開工一(yi)批、在(zai)建(jian)一(yi)批、竣工一(yi)批的(de)良性(xing)循環。在(zai)質量上(shang)，圍繞“十四五”規劃優(you)先(xian)儲(chu)備(bei)相(xiang)關重大項(xiang)目(mu)(mu)，將項(xiang)目(mu)(mu)開工建(jian)設可行(xing)性(xing)、各類資金到位時間等納入(ru)儲(chu)備(bei)標準。

　　加快形成實物工作量

　　擴(kuo)投資是今年穩增長的重要(yao)抓手。專家認為，盡早(zao)發行和使(shi)用專項債(zhai)有助(zhu)于更早(zao)形成實(shi)物工作量，促進擴(kuo)大有效(xiao)投資，發揮投資對經濟的托底(di)作用。

　　“從節(jie)奏(zou)上看，專項債將繼續(xu)適度靠(kao)前發力，加快促進形成實物工(gong)作量。”譚逸鳴表示，從投(tou)向上看，基礎設施投(tou)資(zi)將聚焦(jiao)“十四五”規劃102項重大(da)工(gong)程，各領(ling)域(yu)新老基建投(tou)資(zi)均有望提速。

　　從高頻數(shu)據看(kan)(kan)，水(shui)泥(ni)磨機開工率和水(shui)泥(ni)發貨(huo)率近(jin)期快(kuai)速回升(sheng)，顯著(zhu)高于去年同期水(shui)平，水(shui)泥(ni)庫容比也從高位(wei)開始回落。東方金(jin)誠首席宏(hong)觀分析師王青預計，一(yi)季度基建(jian)投資增速有望(wang)保持兩(liang)位(wei)數(shu)水(shui)平。華西證券首席宏(hong)觀分析師孫付表示，從總(zong)體看(kan)(kan)，后續地方專項債資金(jin)充足，基建(jian)走勢繼續向好的可能性較高。

　　除專(zhuan)項債外，譚逸鳴認(ren)為，政策性(xing)開(kai)發(fa)性(xing)金融工具有望繼續發(fa)力，抵押(ya)補充貸款、社會資本(ben)參與(yu)情況也(ye)值得關注(zhu)。

　　“隨著資金(jin)不(bu)斷到位，今年(nian)基礎設施項目建設形成的(de)實物(wu)工作量將會得到較(jiao)好保障(zhang)。綜(zong)合來看(kan)，預計(ji)今年(nian)固定(ding)資產投資同比(bi)增長(chang)(chang)5.5%，其中基建投資同比(bi)增長(chang)(chang)7.5%。”植信投資首席經濟學(xue)家兼研究(jiu)院院長(chang)(chang)連平說。