2023年中央財政繼續支持實施并啟動新的農村綜合性改革試點試驗 

　　財(cai)(cai)政(zheng)部網(wang)站5月4日發布(bu)的(de)《關于做好(hao)2023年農村(cun)綜合性改革試(shi)(shi)(shi)點(dian)試(shi)(shi)(shi)驗有關工作的(de)通知》（以(yi)下簡稱《通知》）提出，在總結前期試(shi)(shi)(shi)點(dian)經驗的(de)基礎上，2023年中央財(cai)(cai)政(zheng)繼(ji)續支持(chi)實施(shi)并啟動新的(de)農村(cun)綜合性改革試(shi)(shi)(shi)點(dian)試(shi)(shi)(shi)驗（以(yi)下簡稱“試(shi)(shi)(shi)點(dian)”）。

　　在重(zhong)點任務方面，《通知(zhi)》指(zhi)出(chu)，堅持(chi)黨的(de)(de)全面領(ling)導，強化(hua)科(ke)技(ji)支撐，充分發揮農村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革守(shou)正創新、系(xi)統集成(cheng)、特(te)色鮮明、因勢利導、正向激勵(li)的(de)(de)機制(zhi)創新優勢，突出(chu)試點先行、做強做優、示范引(yin)領(ling)，統籌推進鄉村(cun)發展、鄉村(cun)建設、鄉村(cun)治理，因地制(zhi)宜探索財政支持(chi)鄉村(cun)全面振興的(de)(de)有效路徑和示范樣板，加快推進農村(cun)現代(dai)化(hua)。

　　《通(tong)知》明確，河(he)北、山東(dong)、河(he)南(nan)、廣東(dong)、四川5個鄉村人口大省可申報(bao)2個試(shi)點，其他(ta)省、自治(zhi)區、直轄市(shi)、計劃單列市(shi)和新疆生產建設兵團(tuan)（以下(xia)統(tong)稱(cheng)省）可申報(bao)1個，可不申報(bao)或少申報(bao)，但不可多申報(bao)。

　　《通知(zhi)》要(yao)求，開展試點(dian)(dian)的省(sheng)份(fen)要(yao)切實(shi)(shi)做好以(yi)下工(gong)作。一是加(jia)強(qiang)組織領導。試點(dian)(dian)省(sheng)份(fen)要(yao)按照“省(sheng)負總責、縣(xian)(xian)抓落(luo)實(shi)(shi)”的要(yao)求，健全省(sheng)級(ji)財政部門(men)牽頭負責、相關部門(men)積極參與的工(gong)作機制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)調查研究，切實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)對試點(dian)(dian)縣(xian)(xian)工(gong)作的督(du)促、指導、考(kao)核，及時發(fa)現、糾(jiu)偏出現的苗頭性(xing)問題。要(yao)推動試點(dian)(dian)縣(xian)(xian)構建由縣(xian)(xian)級(ji)人民政府(fu)主要(yao)負責同志牽頭，財政部門(men)會(hui)同有關部門(men)參加(jia)的縣(xian)(xian)級(ji)試點(dian)(dian)工(gong)作推進(jin)機制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)政策銜接(jie)，統籌組織開展試點(dian)(dian)申報、實(shi)(shi)施(shi)、管理等工(gong)作，有效落(luo)實(shi)(shi)實(shi)(shi)施(shi)方案(an)。

　　二是規(gui)范資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)。各地(di)要嚴肅財(cai)(cai)(cai)經(jing)紀律，按規(gui)定(ding)做好試(shi)點(dian)資(zi)(zi)金(jin)預(yu)(yu)算(suan)的(de)審核(he)下達、使用監督(du)、預(yu)(yu)算(suan)績效(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)以及項目組(zu)織實施等(deng)工(gong)作，加快預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行進度，規(gui)范資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)流程，確保財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)規(gui)范高效(xiao)安全使用。要按規(gui)定(ding)及時足額撥付(fu)資(zi)(zi)金(jin)、支付(fu)工(gong)程款，保障施工(gong)企業等(deng)合法權益。要注重風險防范，綜合運用大數據等(deng)技術(shu)手段提升監督(du)效(xiao)能，及時發現、糾偏出(chu)現的(de)苗頭性問題(ti)，不斷提高財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)使用的(de)科(ke)學性和精準性，確保試(shi)點(dian)工(gong)作穩步推進。

　　三是嚴格試(shi)點(dian)(dian)(dian)管(guan)理。要強化(hua)負(fu)(fu)面(mian)(mian)清單(dan)管(guan)理，督(du)促(cu)指導試(shi)點(dian)(dian)(dian)縣(xian)(xian)按照國家政(zheng)策新(xin)要求，結合(he)本地實(shi)際，持續健全試(shi)點(dian)(dian)(dian)負(fu)(fu)面(mian)(mian)清單(dan)。試(shi)點(dian)(dian)(dian)項(xiang)目方案編制和實(shi)施過(guo)程中，要堅決杜絕違法違規占用耕地；堅決杜絕違規舉(ju)債(zhai)搞建設，不(bu)得(de)(de)新(xin)增地方政(zheng)府隱性債(zhai)務(wu)(wu)，不(bu)得(de)(de)新(xin)增村(cun)級(ji)債(zhai)務(wu)(wu)。經評(ping)估備案的實(shi)施方案原則上(shang)不(bu)得(de)(de)調整(zheng)，確因(yin)政(zheng)策和實(shi)際情(qing)況發生較大變化(hua)需調整(zheng)個別實(shi)施項(xiang)目的，由試(shi)點(dian)(dian)(dian)縣(xian)(xian)人民政(zheng)府書面(mian)(mian)報告(gao)，省級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門要嚴格把關，確保(bao)調整(zheng)后(hou)項(xiang)目符合(he)試(shi)點(dian)(dian)(dian)政(zheng)策規定，有利于實(shi)現試(shi)點(dian)(dian)(dian)績效，提出審核(he)結論并報財(cai)政(zheng)部(bu)備案；實(shi)施方案重(zhong)大調整(zheng)要先報財(cai)政(zheng)部(bu)同意后(hou)方能調整(zheng)。

　　四(si)是(shi)加強考核評價(jia)(jia)。省(sheng)級財政(zheng)部門(men)要堅持(chi)績效導向，建立激勵約束機(ji)制，按照試(shi)點(dian)(dian)(dian)實施方(fang)案，圍繞試(shi)點(dian)(dian)(dian)任務推進、支持(chi)政(zheng)策落實、年(nian)度(du)(du)預算(suan)執(zhi)行(xing)進度(du)(du)、機(ji)制探(tan)索總結(jie)、資金(jin)(jin)使用的(de)合法合規(gui)性和試(shi)點(dian)(dian)(dian)成效，以(yi)(yi)及是(shi)否存在違反負(fu)面清單等方(fang)面，以(yi)(yi)省(sheng)為主開展年(nian)度(du)(du)評價(jia)(jia)，于后(hou)續年(nian)度(du)(du)3月底前(qian)將年(nian)度(du)(du)評價(jia)(jia)報(bao)(bao)(bao)告(gao)報(bao)(bao)(bao)送(song)財政(zheng)部（試(shi)點(dian)(dian)(dian)最后(hou)一年(nian)的(de)年(nian)度(du)(du)報(bao)(bao)(bao)告(gao)為整體評價(jia)(jia)報(bao)(bao)(bao)告(gao)）。年(nian)度(du)(du)評價(jia)(jia)合格的(de)，繼續予(yu)以(yi)(yi)資金(jin)(jin)支持(chi)；評價(jia)(jia)不(bu)合格的(de)，要在評價(jia)(jia)報(bao)(bao)(bao)告(gao)報(bao)(bao)(bao)送(song)前(qian)予(yu)以(yi)(yi)整改(gai)，整改(gai)不(bu)到位的(de)，不(bu)再安排資金(jin)(jin)支持(chi)，取消試(shi)點(dian)(dian)(dian)資格并(bing)予(yu)以(yi)(yi)通報(bao)(bao)(bao)。