7月1日下午(wu)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人民(min)銀(yin)(yin)行召(zhao)開領導(dao)干部會議。中(zhong)(zhong)(zhong)央組織部有關負責(ze)同志宣布了中(zhong)(zhong)(zhong)央決定：潘(pan)功(gong)勝同志任中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人民(min)銀(yin)(yin)行黨委書記。

　　2012年以來(lai)，潘(pan)功勝任(ren)中(zhong)國(guo)人民銀行副行長11年，其中(zhong)有7年時間(jian)兼任(ren)國(guo)家外匯管(guan)理局(ju)(ju)局(ju)(ju)長，期間(jian)參與(yu)了多個中(zhong)國(guo)金(jin)融改革(ge)的重要事件(jian)。

　　深刻(ke)闡釋貨幣政(zheng)策內涵(han)、權威(wei)回應人(ren)民幣匯(hui)率(lv)波(bo)動、詳(xiang)細解答金(jin)融風險(xian)化解思路……作為學者型官員，潘功勝給大家的印象，不(bu)僅溫文(wen)儒雅(ya)，而且“妙語(yu)”頻出(chu)，總能(neng)直(zhi)擊市場(chang)關切，在關鍵時刻(ke)釋放權威(wei)聲音，提振信心、引領(ling)預期。

　　擲地有聲 不跟隨美聯儲“大放大收”

　　近年來，中國經濟發(fa)展遇(yu)到疫情等國內外多重超預期因素沖擊(ji)。貨幣政策(ce)如何(he)迎難而上、主動(dong)作為，同時兼顧多重目標，實現政策(ce)精準(zhun)有力與合理適度？對此，潘(pan)功勝多次闡釋了自己的(de)觀點。

　　比如，2020年6月，在總量(liang)貨(huo)幣政策(ce)實施力度(du)較大的情況下，潘功勝在金(jin)融支持(chi)穩企業保就業新聞發布(bu)會上介紹，面對特(te)殊時期的特(te)殊困難，需要貨(huo)幣信貸政策(ce)更加(jia)注重精(jing)準性(xing)和直達性(xing)，建立正向激勵機制，提(ti)高政策(ce)傳導效率，精(jing)準投放(fang)實體(ti)企業，避免資金(jin)空轉。

　　這也為結(jie)構性貨(huo)幣(bi)政策“挑大梁(liang)”拉開序幕，碳減排(pai)支持工(gong)具、支持煤炭清潔高效(xiao)利用專項(xiang)再貸款、科(ke)技(ji)創新再貸款等結(jie)構性貨(huo)幣(bi)政策工(gong)具陸續創設運用。

　　潘功勝指出，在結構性貨幣政策方面，將加大對重點(dian)領域和薄(bo)弱環節的政策支持。

　　與此同時，疫情(qing)發生以后，主要發達(da)經濟(ji)體(ti)實施(shi)高強度的量化寬松貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)，中國則(ze)堅持(chi)穩(wen)健的貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)不動(dong)搖，維持(chi)正常的貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)空間(jian)，為穩(wen)定(ding)宏觀經濟(ji)大盤(pan)營造了適宜的貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)金(jin)融(rong)環境。

　　潘(pan)功(gong)勝2021年9月在國務(wu)院政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)例(li)行(xing)吹風會(hui)介紹，中國的(de)貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)仍然處于常(chang)態化貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)區間，不搞(gao)“大水漫灌(guan)”。“我(wo)們(men)貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)空間是比較大的(de)，這是2020年初以來(lai)，中國的(de)貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和美(mei)聯儲以及其他主要(yao)經(jing)濟體貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)主要(yao)差(cha)異。”

　　對(dui)于當(dang)前全(quan)球(qiu)宏觀環境(jing)，潘(pan)功勝判斷，從歷史長周(zhou)期(qi)看，全(quan)球(qiu)宏觀環境(jing)可能由“大緩和(he)”走(zou)向“高(gao)波動(dong)”。疫情后主要(yao)(yao)發達(da)國(guo)家(jia)的大規模刺激政策提振了需求，但供(gong)應鏈(lian)擾動(dong)、勞動(dong)力市場緊張、國(guo)際地(di)緣政治沖(chong)突等限制供(gong)給(gei)恢復，主要(yao)(yao)發達(da)國(guo)家(jia)通脹遠高(gao)于政策目標。主要(yao)(yao)發達(da)國(guo)家(jia)經濟數據波動(dong)幅度大幅上(shang)升(sheng)，全(quan)球(qiu)宏觀環境(jing)或步入“高(gao)波動(dong)時(shi)代”。

　　進入2023年，國內(nei)經(jing)濟運行整體(ti)回升向好(hao)，但內(nei)生動力不強，需求驅(qu)動不足問題(ti)仍然凸顯。如何做好(hao)穩增長(chang)、穩就業、穩物(wu)價工作(zuo)，是當前貨幣政策施(shi)策的必答(da)題(ti)。

　　對于我(wo)國(guo)貨幣(bi)政策取向，潘功(gong)勝在(zai)最近一次公(gong)開演(yan)講中(zhong)表示，中(zhong)國(guo)金融周期(qi)相對穩健背后的原(yuan)因，是(shi)中(zhong)國(guo)長期(qi)堅持(chi)穩健的貨幣(bi)政策。中(zhong)國(guo)貨幣(bi)政策堅持(chi)以(yi)我(wo)為主，堅持(chi)跨周期(qi)和內(nei)外平衡的導向，不跟隨美聯儲(chu)“大放大收(shou)”，不搞競爭(zheng)性的零利率或量化寬(kuan)松政策。

　　“中國穩健的(de)金融周期為經濟(ji)和金融市場運行(xing)提(ti)供(gong)了(le)適(shi)宜的(de)環(huan)境(jing)。市場流動(dong)性保持合理充(chong)裕，為實(shi)體經濟(ji)提(ti)供(gong)充(chong)足穩定的(de)融資。”潘功(gong)勝強(qiang)調。

　　從長遠(yuan)看，要落實(shi)好黨(dang)的二(er)十大報(bao)告提(ti)出的“加快(kuai)構建新發展格局，著力(li)推動高質量發展”，金融系統(tong)責無旁貸。

　　對此(ci)，潘功(gong)勝2022年10月作為中央金(jin)融(rong)系統(tong)代(dai)表(biao)團新(xin)聞發(fa)言人在參加黨(dang)的(de)(de)(de)二十(shi)大新(xin)聞中心集(ji)體采訪時(shi)表(biao)示(shi)，堅持金(jin)融(rong)服務實(shi)體經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)宗旨(zhi)。實(shi)施好(hao)穩健(jian)的(de)(de)(de)貨幣政策，強化(hua)跨周(zhou)期和(he)逆周(zhou)期調節，為促(cu)進經(jing)濟(ji)增長、擴大就業(ye)、穩定(ding)物價、維(wei)護(hu)國際收支平衡營造良好(hao)的(de)(de)(de)貨幣金(jin)融(rong)環境。引導(dao)金(jin)融(rong)資源更好(hao)地支持經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重點領域和(he)薄弱(ruo)環節，以高質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)服務促(cu)進中國經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)。

　　精準“拆彈” 守牢金融安全底線

　　防(fang)范化解金融風險是金融業永恒的主題。

　　2012年(nian)6月，時年(nian)49歲的潘功勝出任人民銀(yin)(yin)行(xing)副(fu)(fu)行(xing)長一職，成為當(dang)時最年(nian)輕的人民銀(yin)(yin)行(xing)副(fu)(fu)行(xing)長。擔任人民銀(yin)(yin)行(xing)副(fu)(fu)行(xing)長以來，潘功勝分管(guan)過人民銀(yin)(yin)行(xing)金融(rong)市場司、金融(rong)穩(wen)定局、宏(hong)觀審(shen)慎管(guan)理局等部門(men)，與金融(rong)穩(wen)定工作“打(da)交(jiao)道”是常態。

　　多年來，親(qin)歷多項重大風險(xian)化(hua)解(jie)任務，讓潘功(gong)勝在(zai)房地產、平臺經濟(ji)、跨(kua)境(jing)資金流動等領域逐漸積累起豐富的監(jian)管經驗。

　　近年來(lai)，房(fang)地產(chan)(chan)行(xing)業發展遇到了一(yi)些(xie)新問題和新困(kun)(kun)難。防范化解房(fang)地產(chan)(chan)風(feng)險(xian)，促進房(fang)地產(chan)(chan)市場平穩健康發展成為(wei)一(yi)項突出任務，人民銀(yin)行(xing)積極推(tui)動金融支(zhi)持房(fang)地產(chan)(chan)16條措施、保交樓貸(dai)款支(zhi)持計劃、房(fang)企紓困(kun)(kun)專項再貸(dai)款等政策落地生效。

　　2023年3月(yue)在(zai)國新(xin)(xin)辦“權威部(bu)門(men)話(hua)開局”系列主(zhu)題(ti)新(xin)(xin)聞發(fa)布會(hui)上(shang)，潘功(gong)勝表示，將認真總結(jie)和(he)(he)吸取中國房地(di)(di)產(chan)市場發(fa)展過程中的經驗和(he)(he)教訓(xun)，會(hui)同相關(guan)金融(rong)部(bu)門(men)抓好已出臺各項政策落(luo)實落(luo)地(di)(di)，支(zhi)持剛性(xing)和(he)(he)改善性(xing)住(zhu)房需(xu)求(qiu)，支(zhi)持新(xin)(xin)市民住(zhu)房需(xu)求(qiu)，支(zhi)持租購并舉的住(zhu)房市場發(fa)展，完善房地(di)(di)產(chan)金融(rong)基礎性(xing)制度(du)和(he)(he)宏觀審(shen)慎管(guan)理制度(du)，推動(dong)房地(di)(di)產(chan)業向新(xin)(xin)發(fa)展模式平穩過渡。

　　談及金(jin)融科(ke)技企業監(jian)管(guan)，潘功勝表(biao)示，金(jin)融管(guan)理部門將堅(jian)持公(gong)平(ping)監(jian)管(guan)和從嚴監(jian)管(guan)原則，著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，促進(jin)公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)，反對壟斷(duan)，防止資本無序(xu)擴張。同時，將一(yi)如(ru)既(ji)往地堅(jian)持“兩個毫不動搖”，營造公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)市場環境，繼續支持民營資本依法開展金(jin)融科(ke)技活動，依法保護產權(quan)，弘揚(yang)企業家精(jing)神(shen)，激發民營資本的市場活力(li)(li)和科(ke)技創(chuang)新(xin)能力(li)(li)。

　　除精準“拆彈(dan)”外，建(jian)立防范(fan)化解金融風險長效機制(zhi)也必不可(ke)少。

　　2020年，潘功(gong)勝在闡釋(shi)中(zhong)國(guo)宏(hong)觀(guan)(guan)審慎(shen)政策(ce)框(kuang)架(jia)建設與(yu)管(guan)理(li)實踐(jian)時表示，將認真履行宏(hong)觀(guan)(guan)審慎(shen)政策(ce)牽頭職責(ze)，在實踐(jian)探索(suo)中(zhong)不(bu)斷(duan)健全符合我國(guo)國(guo)情的(de)雙支柱調(diao)(diao)控框(kuang)架(jia)，支持形成以國(guo)內大循環為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進的(de)新發展格局。一是持續健全宏(hong)觀(guan)(guan)審慎(shen)政策(ce)框(kuang)架(jia)；二是完善(shan)系統(tong)性(xing)風(feng)險監(jian)測評估體(ti)系；三是加(jia)強系統(tong)重要性(xing)金(jin)融機構和金(jin)融控股(gu)公司監(jian)管(guan)；四是做好(hao)宏(hong)觀(guan)(guan)審慎(shen)政策(ce)與(yu)其他政策(ce)的(de)協調(diao)(diao)配(pei)合。

　　“金融(rong)系統將把防(fang)控金融(rong)風險放(fang)在(zai)更(geng)加突出的(de)位置，健全和完善金融(rong)風險的(de)防(fang)范、預(yu)警和處置機制(zhi)，維護好國(guo)家(jia)的(de)金融(rong)穩(wen)定和金融(rong)安全。”潘(pan)功勝強調。

　　在金(jin)融業人士看來(lai)，豐富(fu)的經驗、充(chong)足的工具箱(xiang)、較強的個人能(neng)力都給予了潘功勝(sheng)妥善防范化解各類金(jin)融風(feng)險的“底(di)氣(qi)”。

　　重視溝通 人民幣匯率“守護者”

　　自(zi)2015年(nian)12月被(bei)任命為國家外匯管理局(ju)黨組書記以來(lai)，潘(pan)功(gong)勝(sheng)執掌外匯局(ju)已逾7年(nian)。

　　潘(pan)功勝(sheng)(sheng)主管外匯(hui)局(ju)期間，我國外匯(hui)市場取得長足發展(zhan)，并成功應(ying)(ying)對多輪(lun)高強度(du)沖擊。特別(bie)是，潘(pan)功勝(sheng)(sheng)多次在關(guan)鍵(jian)時刻就匯(hui)率運行話題作出回應(ying)(ying)，提振信心、引領預(yu)期，他的“喊話”也逐漸成為人民銀行、外匯(hui)局(ju)釋放權威(wei)聲音、管理(li)市場預(yu)期的一種(zhong)重(zhong)要手段(duan)。

　　如，2018年，在外部環境復雜多(duo)變(bian)的(de)情(qing)況下(xia)，部分空頭蠢(chun)(chun)蠢(chun)(chun)欲動(dong)，人民幣(bi)匯率承(cheng)壓，已逼近(jin)近(jin)年來的(de)低點。

　　潘功勝在國(guo)務院政策例行吹(chui)風會“喊話”人民幣(bi)空頭：“對(dui)于那些(xie)試(shi)圖做空人民幣(bi)的(de)勢力(li)，幾年之(zhi)前我們都‘交過手’，彼此(ci)也非常熟悉(xi)，我想我們應該都記憶猶新。我們有(you)基(ji)礎、有(you)能力(li)、有(you)信心保持人民幣(bi)匯率在合理均衡水平上的(de)基(ji)本穩定。”

　　又如，2019年8月，美(mei)國財政(zheng)部(bu)將中國列為“匯率操縱國”。

　　潘功勝撰文回應稱，美國(guo)認定我國(guo)所謂的(de)“匯率(lv)操縱(zong)(zong)”，是保護(hu)主(zhu)義和單邊(bian)主(zhu)義背景下的(de)政治操作，將成為(wei)(wei)國(guo)際金(jin)融史上典型的(de)荒唐案例。他還強(qiang)調：“盡管人民幣匯率(lv)受到貿(mao)易摩(mo)擦(ca)的(de)沖擊，盡管美國(guo)將我國(guo)列(lie)為(wei)(wei)匯率(lv)操縱(zong)(zong)國(guo)，但是，我們全面深化改革、持續擴大開放的(de)既定方針不會因(yin)此動搖。”

　　今年4月中旬(xun)以來，受(shou)內外部多(duo)重因素影響(xiang)，人民幣匯率出現了一些波動，潘功勝在陸家嘴(zui)論(lun)壇舉行期間(jian)，再(zai)一次(ci)向市場釋放出強有力的積極信(xin)號。

　　他強(qiang)調，2023年以來，我國(guo)外匯市場運行總體平穩，跨境資金流動(dong)由年初較(jiao)高順差趨向(xiang)基(ji)(ji)本平衡，外匯儲備穩中有升，人民幣匯率在合(he)理均(jun)衡水平上(shang)保(bao)持(chi)基(ji)(ji)本穩定。向(xiang)前(qian)看，中國(guo)經濟運行總體保(bao)持(chi)穩中上(shang)行的態勢(shi)，而一些市場機構則預測美(mei)國(guo)經濟可能(neng)面臨溫和衰退。同(tong)時，隨著(zhu)美(mei)聯儲加息周期(qi)接(jie)近尾聲(sheng)，美(mei)元走強(qiang)較(jiao)難持(chi)續，外溢影(ying)響有望減弱。總體看，我國(guo)外匯市場有望保(bao)持(chi)較(jiao)為平穩的運行狀態。

　　“多年來，我們在應對(dui)外部沖擊中(zhong)積累了不少經驗，外匯(hui)市(shi)場(chang)宏觀審(shen)慎政策工(gong)具也更(geng)加豐富。我們有信心、有條件、有能力維護(hu)外匯(hui)市(shi)場(chang)的(de)穩定運(yun)行(xing)。”潘(pan)功勝表示。

　　在(zai)潘功勝主管外(wai)匯(hui)(hui)局期(qi)間，經過(guo)多年(nian)改革發展(zhan)，外(wai)匯(hui)(hui)市場(chang)運行呈現(xian)較(jiao)強的韌性(xing)。“中國外(wai)匯(hui)(hui)市場(chang)展(zhan)現(xian)新特征，韌性(xing)不斷增強。”潘功勝說，與前兩次美元升值(zhi)時期(qi)相比，2021年(nian)以來人民(min)幣匯(hui)(hui)率(lv)對美元指數波動的敏感性(xing)降(jiang)低(di)。從(cong)全(quan)球(qiu)范圍看，與主要發達和新興市場(chang)貨幣相比，人民(min)幣貶值(zhi)幅度處于(yu)平均水平。跨境(jing)資金流動雖有波動，但(dan)總體平穩有序。

　　同一時期，在潘功(gong)勝推(tui)動下，人民幣(bi)(bi)國(guo)際(ji)化取得的(de)(de)長足進(jin)展也有目共睹。人民幣(bi)(bi)在國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)(bi)基(ji)金(jin)組織(zhi)特別提款(kuan)權的(de)(de)權重(zhong)排名(ming)第三，全世界有80多個國(guo)家和經濟體將人民幣(bi)(bi)納入儲備貨(huo)幣(bi)(bi)，位(wei)列全球第五位(wei)主要儲備貨(huo)幣(bi)(bi)。

　　人(ren)民幣(bi)在(zai)(zai)金融交(jiao)易(yi)中的(de)使用不斷擴大(da)，我(wo)(wo)國(guo)債券先(xian)后被納入三大(da)主要國(guo)際債券指(zhi)數，截至2022年(nian)底，境外(wai)主體(ti)持有(you)境內人(ren)民幣(bi)資(zi)產的(de)余額為(wei)9.6萬(wan)億，較2017年(nian)增長1.2倍(bei)，其(qi)中股票(piao)和債券的(de)規模分別為(wei)3.2萬(wan)億、3.5萬(wan)億。境外(wai)發(fa)行(xing)人(ren)累計在(zai)(zai)我(wo)(wo)國(guo)的(de)債券市(shi)場發(fa)行(xing)熊貓債6300億元(yuan)人(ren)民幣(bi)。

　　可以說，當(dang)前人民幣已(yi)經(jing)初(chu)步具備了國際化使用(yong)的網絡效(xiao)應。潘功勝此前也強調，將以市場驅(qu)動、企(qi)業(ye)自(zi)主選擇為基礎(chu)，統籌(chou)好發展(zhan)和安全，有序推進人民幣國際化。