新華社北京7月20日電 題：促進民營經濟做大做優做強——聚焦《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》

　　新華社“新華視點”記(ji)者陳煒偉(wei)、嚴賦憬、周圓

　　《中共中央 國務院(yuan)關于促進(jin)民(min)營經濟發(fa)展壯大的意(yi)見》近日(ri)發(fa)布。圍繞意(yi)見出臺的重(zhong)大意(yi)義、重(zhong)要部(bu)署，“新(xin)華視點”記者(zhe)采(cai)訪了相關部(bu)門(men)負責人、權威專(zhuan)家(jia)和民(min)營企業家(jia)。

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍

　　意見指出，民營經濟是(shi)推(tui)進中國(guo)式現(xian)代化的(de)生力軍，是(shi)高質量發(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)(yao)基礎，是(shi)推(tui)動我(wo)國(guo)全面建(jian)成社會主義現(xian)代化強國(guo)、實現(xian)第二(er)個百年(nian)奮斗目標(biao)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)力量。

　　國家發展改革委副主(zhu)任李春臨說，長期以(yi)來，民營經(jing)(jing)濟(ji)在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生(sheng)等(deng)方面發揮了(le)積極作用(yong)，已經(jing)(jing)成為我國經(jing)(jing)濟(ji)制度(du)的內在要素、推動經(jing)(jing)濟(ji)持(chi)續健康(kang)發展的重要力(li)量。

　　“但一(yi)段時(shi)間以來，民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)環(huan)境發(fa)生了(le)一(yi)些變化(hua)，不少(shao)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)遇到了(le)一(yi)些困難和問題，民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)信心(xin)受到一(yi)定(ding)影響，迫切(qie)需要(yao)完善一(yi)批基礎制度、出臺一(yi)批管用舉(ju)措、推(tui)廣一(yi)批經(jing)驗(yan)做法，更好提振信心(xin)，促(cu)進民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)高質量發(fa)展(zhan)。”李春臨說，意見的(de)出臺充分體(ti)現了(le)黨中央對民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)高度重視和對民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)人士的(de)深切(qie)關懷(huai)，將有力促(cu)進民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)壯大(da)。

　　圍(wei)繞推(tui)動民(min)營經濟實(shi)現(xian)高質量(liang)發展，意(yi)見提出，引導民(min)營企(qi)業完善治理(li)結構和管理(li)制度，鼓(gu)勵持續(xu)加大研發投入(ru)，提高國際(ji)競爭力，支(zhi)持民(min)營企(qi)業參與國家(jia)重(zhong)大戰略(lve)。

　　“意見(jian)對民營經(jing)濟面臨的(de)挑戰和機(ji)遇看(kan)得(de)準、看(kan)得(de)深，推出的(de)舉(ju)措針對性強(qiang)，穩定(ding)了(le)大家實現(xian)高質量發展(zhan)(zhan)的(de)預(yu)期。”騰(teng)訊公司董事會主席、首席執行官馬化騰(teng)說(shuo)，要堅定(ding)信心向前看(kan)、練(lian)好“內功”加油干，著力加強(qiang)科技創新(xin)(xin)，堅定(ding)推進“數實融合(he)”，助(zhu)力中(zhong)小企業數字化轉(zhuan)型(xing)，在(zai)促(cu)進增(zeng)長(chang)、推動創新(xin)(xin)、創造(zao)就業、國際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)展(zhan)(zhan)現(xian)更大作為(wei)。

　　持續優化民營經濟發展環境

　　意(yi)見提出(chu)，構建高(gao)水平(ping)社(she)會主義市場經濟(ji)體制，持(chi)續(xu)優化穩(wen)定(ding)公平(ping)透(tou)明可(ke)預(yu)期的(de)發(fa)展環境，充分激(ji)發(fa)民營經濟(ji)生機(ji)活力。

　　“政(zheng)策穩定性和連續性對企業的(de)(de)長期投資和創新影響較大(da)。”清華(hua)大(da)學五道口(kou)金(jin)融學院副(fu)院長田軒認為，在意見指引下，要(yao)將市(shi)場思(si)維更(geng)多(duo)、更(geng)好地(di)融入改革過程，通過建立完善程序化、市(shi)場化的(de)(de)政(zheng)策執行體(ti)(ti)系(xi)，讓市(shi)場各方盡快歸(gui)其位、司其職，讓經營主(zhu)體(ti)(ti)充分競爭、釋放活力。

　　意見明確(que)，持續破除市場(chang)準入壁壘，全面(mian)落實公平競爭政策(ce)制(zhi)度，完(wan)善社會信用激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)和市場(chang)化重整機(ji)制(zhi)。

　　“持續優(you)化民(min)營經濟發展(zhan)環境為民(min)營企業良性循環和(he)(he)發展(zhan)提(ti)供保(bao)障。”天(tian)合光能(neng)股份有限公司董事(shi)長高(gao)紀凡說(shuo)，意見提(ti)出持續破除市場(chang)準入壁壘，有助于創造公平(ping)公正的(de)競(jing)爭(zheng)機制，讓民(min)營企業根(gen)據自身(shen)實力(li)和(he)(he)創新能(neng)力(li)開展(zhan)公平(ping)競(jing)爭(zheng)，也從根(gen)本上提(ti)高(gao)全(quan)社會的(de)創新動力(li)。

　　加大對民營經濟政策支持力度

　　意見提出，精準制定實施各(ge)類支持政(zheng)(zheng)策，完善政(zheng)(zheng)策執行方式，加(jia)強政(zheng)(zheng)策協(xie)調性，及時回應(ying)關切和利益(yi)訴求(qiu)，切實解決實際(ji)困難(nan)。

　　中(zhong)國民(min)營(ying)經濟(ji)研究(jiu)會會長(chang)李兆(zhao)前說，意見明(ming)確了大力(li)支持民(min)營(ying)企業發展(zhan)的政策(ce)措施，優化政策(ce)執(zhi)行方式，確保(bao)政策(ce)落到基層、惠及(ji)企業，以更好(hao)發揮民(min)營(ying)經濟(ji)優勢、促進其發展(zhan)壯大。

　　意見明確，完(wan)善融資支持(chi)政(zheng)策制(zhi)度，完(wan)善拖(tuo)欠賬款常(chang)態化預防(fang)和清理機制(zhi)，強化人才和用工需求保障，完(wan)善支持(chi)政(zheng)策直達(da)快享機制(zhi)，強化政(zheng)策溝(gou)通和預期引導，根據實際設置(zhi)合(he)理過渡期。

　　李兆(zhao)前分析，意見(jian)將(jiang)(jiang)(jiang)融資放在支持政(zheng)(zheng)策首位，將(jiang)(jiang)(jiang)預防和清理欠款問題(ti)單列一(yi)條，將(jiang)(jiang)(jiang)政(zheng)(zheng)策直(zhi)達快享、“免申(shen)即享”等機制寫(xie)入文件，同時加強政(zheng)(zheng)策溝通和預期引(yin)導(dao)，增(zeng)強監管制度和政(zheng)(zheng)策的穩定性、可預期性。這些(xie)針對性措施(shi)將(jiang)(jiang)(jiang)極大穩定市場預期，拓寬政(zheng)(zheng)策落實(shi)覆蓋面，增(zeng)強企業獲得感。

　　健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境

　　法(fa)治(zhi)是(shi)最好的(de)營(ying)商環(huan)境。意見提(ti)出(chu)，強化民營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)，健全對各(ge)類所有制經(jing)濟(ji)平等保(bao)護(hu)的(de)法(fa)治(zhi)環(huan)境，為民營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展營(ying)造良好穩定的(de)預期。

　　防(fang)止(zhi)和(he)糾正利(li)用(yong)行政或(huo)刑事手段干預經濟糾紛；進一步規范(fan)涉產(chan)權(quan)強制性措施，避免(mian)超(chao)權(quan)限、超(chao)范(fan)圍、超(chao)數額、超(chao)時限查封(feng)扣押(ya)凍結財(cai)產(chan)……意(yi)見在依法保護民(min)營企(qi)業產(chan)權(quan)和(he)企(qi)業家權(quan)益方面作出明(ming)確要求。

　　中國宏觀經濟研(yan)究(jiu)院(yuan)市場與(yu)價格研(yan)究(jiu)所(suo)副所(suo)長歐陽(yang)慧說(shuo)，這些(xie)以公平(ping)為(wei)核心原(yuan)則的產權保護法治舉(ju)措，能(neng)夠切實保障(zhang)民營企(qi)業規則平(ping)等(deng)、權利平(ping)等(deng)和機會(hui)平(ping)等(deng)，為(wei)民營企(qi)業家心無(wu)旁騖干事業創造(zao)更多安全(quan)感。

　　意見還提出(chu)了完善監(jian)(jian)管(guan)執法體系和健全涉(she)企(qi)收(shou)費長效(xiao)監(jian)(jian)管(guan)機制(zhi)的相關舉措，明確要提高監(jian)(jian)管(guan)公(gong)平性(xing)、規范性(xing)、簡約性(xing)，暢(chang)通涉(she)企(qi)違規收(shou)費投訴舉報渠道。

　　歐陽(yang)慧分析，這些舉措將扎實推(tui)進(jin)依法(fa)(fa)行政，通過權責法(fa)(fa)定、執法(fa)(fa)嚴明、公開公正、智能(neng)高(gao)效、廉潔誠(cheng)信的法(fa)(fa)治(zhi)政府建設推(tui)動民(min)營經濟高(gao)質(zhi)量發展。

　　恒銀金(jin)融科技股份有限公司董事長江浩然(ran)表示，依法平等保護民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)產權和企業(ye)(ye)家權益，對(dui)于激勵民營(ying)(ying)經濟人(ren)士放心(xin)(xin)投資(zi)、安心(xin)(xin)經營(ying)(ying)、用心(xin)(xin)發展必將(jiang)產生積(ji)極作用，有利于提振市場預(yu)期(qi)和信心(xin)(xin)。

　　持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍

　　意見提出，引導全(quan)社會客觀(guan)正確全(quan)面認識民(min)營(ying)經濟和民(min)營(ying)經濟人士，培育尊(zun)重(zhong)民(min)營(ying)經濟創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的輿論環境(jing)，支持民(min)營(ying)企業(ye)(ye)更好(hao)履行社會責任。

　　“民營經濟的(de)高質(zhi)量(liang)發(fa)展離不開(kai)主旋律(lv)強勁、正能量(liang)充沛的(de)社(she)會(hui)氛圍(wei)。”歐陽慧說，要(yao)引導社(she)會(hui)正確認識(shi)民營企業的(de)重大貢(gong)獻和(he)重要(yao)作用，營造鼓勵創新(xin)、寬容失敗的(de)輿論環境和(he)時(shi)代(dai)氛圍(wei)，鼓勵民營經濟打造新(xin)優勢(shi)、拓展新(xin)空間、開(kai)辟新(xin)賽道。

　　意(yi)見還(huan)指出，促進(jin)民營經(jing)濟(ji)人(ren)士(shi)(shi)健(jian)康成長，培育和弘揚企業家精(jing)神，加(jia)強民營經(jing)濟(ji)代表(biao)人(ren)士(shi)(shi)隊(dui)伍建(jian)設。

　　在李兆前看來(lai)，加強對民(min)營經(jing)濟人士的梯次(ci)培(pei)養，建立健全年輕一(yi)代民(min)營經(jing)濟人士傳幫帶輔導制度，將為民(min)營經(jing)濟發(fa)展(zhan)厚植新的有(you)生力(li)量，激蕩起新的發(fa)展(zhan)動能(neng)。