中(zhong)國證監會首席律師焦津洪9月6日(ri)在第二屆金融街(jie)資管論(lun)壇(tan)上(shang)表示，目(mu)前，證監會聚焦高質量發展、建(jian)設(she)中(zhong)國特(te)色(se)現(xian)代資本(ben)市場系統工程，初(chu)步形成了(le)“1+N+X”的政策框架，這標志(zhi)著資本(ben)市場新(xin)一輪深化改革開放已經拉開帷(wei)幕。

　　“其中有(you)兩(liang)個‘N’與(yu)本(ben)次論壇密(mi)切(qie)相關(guan)。”焦津洪說，一(yi)個“N”是制(zhi)定(ding)實(shi)(shi)施資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)投資端(duan)改(gai)革行動(dong)(dong)方(fang)案，另一(yi)個“N”是制(zhi)定(ding)實(shi)(shi)施資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)服(fu)務(wu)建(jian)設現(xian)代化(hua)產(chan)業體(ti)系(xi)(xi)行動(dong)(dong)方(fang)案。隨著“1+N+X”政策體(ti)系(xi)(xi)和重點舉措的落實(shi)(shi)落地，通過投融資兩(liang)端(duan)的協同努力(li)、共同推進，資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)經濟、服(fu)務(wu)建(jian)設現(xian)代化(hua)產(chan)業體(ti)系(xi)(xi)的質(zhi)效將進一(yi)步提(ti)升。目前，證監會(hui)正在抓(zhua)緊制(zhi)定(ding)方(fang)案并推動(dong)(dong)落地落實(shi)(shi)。資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)長期向好的趨勢不會(hui)改(gai)變。

　　支持現代化產業體系取得顯著成效

　　焦津洪表示，近年來，證監會堅決貫(guan)徹(che)落實(shi)黨中央、國務院決策部署，以股票(piao)發(fa)行注冊(ce)制(zhi)改(gai)(gai)革為(wei)核心，全面深化資本市場投融資端改(gai)(gai)革，在支持現代(dai)化產業體(ti)系(xi)方面取得(de)了(le)顯著成效。

　　一(yi)方面(mian)，支持企業(ye)融資(zi)持續發力。2019年(nian)(nian)以來，實(shi)(shi)(shi)現股債融資(zi)43萬億(yi)元，有效有力支持了實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟。另一(yi)方面(mian)，上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)質量不斷提升。2022年(nian)(nian)超(chao)3400家(jia)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)實(shi)(shi)(shi)施分紅(hong)，占上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)總數(shu)近七成，分紅(hong)總額首次突破2萬億(yi)元；2023年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)40余(yu)家(jia)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)退市(shi)，風(feng)險類上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)數(shu)量占比(bi)從(cong)最(zui)高峰的近四(si)分之一(yi)壓(ya)降到8％，優勝(sheng)劣汰(tai)、進退有序的市(shi)場生(sheng)態逐步形成。此外，全面(mian)實(shi)(shi)(shi)行股票發行注(zhu)冊制，促進科技(ji)、產業(ye)、資(zi)本(ben)高水平循環，一(yi)批處于“卡脖子”技(ji)術攻關(guan)領域(yu)的硬科技(ji)企業(ye)登陸資(zi)本(ben)市(shi)場，戰略新(xin)興產業(ye)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)超(chao)2500家(jia)，市(shi)值(zhi)占比(bi)從(cong)2018年(nian)(nian)底(di)的23％上(shang)升到41％。

　　“在(zai)資本市(shi)(shi)場深化改革的(de)同時，作為(wei)我國資管行(xing)(xing)業(ye)的(de)主力軍，公募基(ji)金行(xing)(xing)業(ye)也取得了長足進步。2019年以來(lai)，公募基(ji)金行(xing)(xing)業(ye)著力踐行(xing)(xing)高質量發展，行(xing)(xing)業(ye)結(jie)構(gou)不斷優化，權益類基(ji)金占(zhan)比從(cong)18％提(ti)(ti)高到(dao)(dao)30％。持有(you)A股(gu)流通市(shi)(shi)值占(zhan)比從(cong)4.1％提(ti)(ti)高到(dao)(dao)8.2％，成為(wei)A股(gu)市(shi)(shi)場最大(da)的(de)專業(ye)機(ji)構(gou)投資者(zhe)。”他說(shuo)。

　　與此(ci)同時，公募基金行業積極(ji)踐行金融服務實體(ti)(ti)經濟(ji)、支持(chi)國家(jia)戰略的(de)職(zhi)責使命，推出了國企(qi)改革、一帶一路、科創主(zhu)題、ESG、REITs等基金產品，讓(rang)實體(ti)(ti)經濟(ji)發展紅利惠及廣大(da)投資者。

　　新一輪深化改革開放拉開帷幕

　　焦(jiao)津洪表示(shi)，7月(yue)24日中共中央政治局會(hui)議召開后，證監(jian)會(hui)成立了(le)專(zhuan)項工作(zuo)組，在(zai)集思廣益的基(ji)礎(chu)上，專(zhuan)門制(zhi)定(ding)工作(zuo)方(fang)案，確定(ding)了(le)活(huo)躍(yue)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場、提振(zhen)(zhen)投資(zi)(zi)者(zhe)信心的一攬子政策(ce)(ce)措施，近期已陸續向市(shi)(shi)(shi)場公布。目前，相關(guan)工作(zuo)正在(zai)有序(xu)推進中。隨著政策(ce)(ce)效(xiao)應和落地(di)效(xiao)果逐步顯現，將(jiang)會(hui)對活(huo)躍(yue)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場、提振(zhen)(zhen)投資(zi)(zi)者(zhe)信心形(xing)成有力支(zhi)撐，資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場長期向好的趨勢不會(hui)改變。

　　與此同時(shi)，就資本(ben)市場(chang)如何貫徹落實黨的二(er)十大(da)精(jing)神，更好服務中(zhong)國式(shi)現代化(hua)建(jian)設大(da)局，經(jing)過一段時(shi)間以來的深(shen)入思考和調研，證監會目前(qian)聚焦高質量發(fa)展、建(jian)設中(zhong)國特色現代資本(ben)市場(chang)系統工程，初步形成了(le)“1+N+X”的政策框(kuang)架，這(zhe)標志(zhi)著資本(ben)市場(chang)新一輪深(shen)化(hua)改(gai)革開放已經(jing)拉開帷幕(mu)。

　　“其中(zhong)兩(liang)個N與本次論壇(tan)密(mi)切相關。”焦津洪(hong)介紹，其中(zhong)一(yi)個“N”是制定實施資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)投(tou)資(zi)(zi)端改革行(xing)動方(fang)案(an)，重點是持之以恒大力發展權益類(lei)基(ji)金(jin)，著力提升專業(ye)能力，推進行(xing)業(ye)費率改革，進一(yi)步增(zeng)進投(tou)資(zi)(zi)者的獲得(de)感滿意度(du)(du)，持續(xu)引導(dao)各類(lei)養老金(jin)、保險資(zi)(zi)金(jin)等中(zhong)長(chang)期資(zi)(zi)金(jin)加大入市力度(du)(du)，同時全面優化資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)投(tou)資(zi)(zi)生態(tai)，營(ying)造各類(lei)資(zi)(zi)金(jin)“愿意來、留得(de)住”的市場(chang)(chang)環境，為資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)服務實體(ti)經濟(ji)引入更多源頭活水。

　　另外一(yi)個“N”是制(zhi)定實施資本市場(chang)服務建設現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)體系行動(dong)方案(an)，重點是緊緊圍繞建設現(xian)代(dai)化(hua)的工業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)和基礎(chu)設施，通過差異(yi)化(hua)的制(zhi)度安(an)排(pai)，優先支持產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈“鏈主”企業(ye)(ye)和專精(jing)特(te)新企業(ye)(ye)做大(da)做強，助(zhu)力建設世界一(yi)流企業(ye)(ye)，打造(zao)戰略性現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)集群，推動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級，推進產(chan)業(ye)(ye)智能化(hua)、綠色化(hua)、融合(he)化(hua)。